HCL 425/2010 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL. MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR. 425. din 20.12.2010 Privind: Aprobarea Regulamentului şi indicatorilor de performanță precum şi a Caietului de sarcini ai serviciului “Protecția animalelor şi ecarisaj” din Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUN XCIPALERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice şi Serviciului de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodărire Locală Brăila, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr.1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006, legea serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare, H.G.R. nr.955/2004 privind aprobarea regiementărilor-cadru de aplicare a O.G. nr.71/2002, privind organizarea .şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Legii nr.227/2002 pentru aprobarea O.U.G. nr.155/2007 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, Legea nr.205/2004 privind protecţia animalelor, modificată prin Legea nr.9/2008 şi a Legii nr.60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecția animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; În baza art.36 alin.(1) şi (2) lit.b), alin.(4) lit.e) din Legea.nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.45 alin.(1), coroborat cu art.115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 -— privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1: Se aprobă REGULAMENTUL ŞI INDICATORII DE PERFORMANȚĂ al serviciului „PROTECȚIA ANIMALELOR ŞI ECARISAJ” din Municipiul Brăila, conform anexei nr.1 (cu anexele aferente nr. 1, 2 şi 3), parte integrantă din prezenta hotărâre. 1 Pai Art.2: Se aprobă CAIETUL DE SARCINI al serviciului „PROTECȚIA ANIMALELOR ŞI ECARISAJ” din Municipiul Brăila, conform anexei nr.2 (cu anexa aferentă nr. 1), parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3: Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul - Municipiului Brăila prin Direcţia Tehnică şi Serviciul de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodărire Locală Brăila, iar Secretarul Municipiului o va comunica celor interesați. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, FUDULAICHE MIRCEA Anexa nr. | laH.C.L.M. nr. LI We 20. 43. 20/0. REGULAMENT de organizare si functionare a serviciului “Protectia animalelor si ecarisaj” din Municipiul Braila CAPITOLUL. DISPOZITII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar si conditiile in care se desfasoara serviciul de protectie a animalelor si ecarisaj in Municipiul Braila, in conformitate cu prevederile legale. Art. 2. Prezentul regulament este elaborat in conformitate cu urmatoarele prevederi legale: - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata prin Legea nr. 227/2002,modificata si completata cu Legea nr.391/2006; - Legea nr. 205/2004 privind protectia animalelor, modificata prin Legea nr.9/2008; - Ordinul ANSVSA si al Ministerului de Interne nr.31/523/8.06.2008 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.205/2004 cu modificari; - Legea nr.60/martie 2004 privind ratificarea Conventiei Europene pentru protectia animalelor de companie semnata la Strasbourg/2003 ; - O.G. nr. 47/2005 - privind reglementări de neutralizare a deşeurilor de origine animală aprobată şi completată cu Legea nr. 73/2006; - O.G. nr. 42/2004 - privind organizarea activităţilor sanitar veterinare aprobată prin Legea nr. 215/2004 modificată și completată de O.U.G. nr. 88/2004; - HGR nr.323/2010 - privind stabilirea sistemului de monitorizare a capturilor si uciderilor accidentale ale tuturor speciilor de pasari, precum si ale speciilor strict protejate prevazute in anexele nr. 4A si 4B la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul arillor naturale protejate, conservarea habihtelor naturale, a florei si faunei salbatice; - Regulament CE nr.1774/2002 al Parlamentului European si al Consiliului din3 oct. 2002 de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine animala care nu sunt destinate consumului uman ; - Legea 51/2006 - privind serviciile comunitare de utilităţi publice; - Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata cu modificari prin Legea nr. 3/2003; - Hotararea Guvernului nr. 955/2004 privind aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, aprobata cu modificari prin Legea nr.515/2002. Art. 3. Serviciul pentru protectia animalelor si ecarisaj se desfasoara sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Braila, care raspunde de organizarea, administrarea, coordonarea acestui serviciu si urmareste realizarea strategiilor in acest domeniu. Art. 4. Conditiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti in prezentul regulament au caracter obligatoriu. Consiliul Local al Municipiului Braila poate aproba si alti indicatori de performanta sau alte conditii tehnice pentru serviciul de protectia animalelor si ecarisaj, pe baza unor studii de specialitate. CAPITOLUL II. DEFINITII Art. 5. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: a) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; b) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele prevăzute la lit. c), intrate în proprietatea unităţilor administrativ- teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; c) infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv infrastructura tehnico-edilitară şi terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar-urbane; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităților administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; d) operator - persoană juridică de drept public sau de drept privat înregistrată într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat sau, după caz, structură fără personalitate juridică în subordinea autorităților administraţiei publice locale, care are competența şi capacitatea de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, unul sau mai multe servicii/activităţi din sfera serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităților administrativ-teritoriale şi care asigură nemijlocit gestiunea propriu-zisă a serviciului/activităţii, precum şi funcţionarea și exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente acestuia/acesteia; prin derogare de la prevederile Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările ulterioare, activitatea operatorilor furnizori/prestori de servicii/activități din sfera serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităţilor administrativ teritoriale nu presupune obținerea şi deținerea unei licenţe. €) activități edilitar gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate Şi interes public local, desfășurate din iniţiativa şi sub organizarea administrației publice locale, prin care se asigură, într- o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localității, precum şi condiții normale de muncă, de viață şi de locuit pentru comunitatea locală; £) animal fără stăpân - orice animal de companie care, fie nu are adăpost, fie se găsește în afara proprietăţii stăpânului său sau a deținătorului său şi care nu este sub controlul ori supravegherea directă a unui proprietar sau deţinător ( conform Conventiei Europene ratificata prin Legea nr.60/2004); 8) animal de companie — orice animal detinut sau destinat a fi detinut de catre om, in 2 special pe langa casa, pentru agrement sau companie (conform, Conventie Europeana ratificata prin Legea nr.60/2004 ) ; h) detinator de animale — se intelege proprietarul, persoana care detine cu orice titlu valabil, precum si orice persoana fizica sau juridica in ingrijirea careia se afla animalul (Legea nr.205/2004 cu modificari) ; i) abandonul — consta in lasarea unui animal aflat in proprietatea si ingrijirea omului, pe domeniul public fara hrana, adapost si tratament ( Legea nr.205/2004 cu modificari ); |) sterilizarea câinilor - intervenţia chirurgicală de îndepărtare a glandelor sexuale; K) eutanasiere - inducerea unei morţi fără dureri prin injectarea de substanțe letale; 1) revendicare animal- recuperarea câinelui de către proprietar, detinator dupa achitarea cheltuielilor realizate de operator; m) adopție animal - înfierea unui câine fără stăpân, adoptatorul capatand calitatea de detinator de animal de companie; n) ecarisaj — activitate de colectare a deseurilor de origine animala /subproduse de origine animala ce nu sunt destinate consumului uman , in scopul procesarii sau incinerarii /coincinerarii acestora , incluzand activitatile de transport , depozitare si manipulare a acestora , dupa caz ; 0) deseuri de origine animala — subproduse de origine animala ce nu sunt destinate consumului uman , cadavre intregi sau portiuni de cadavre provenite de la animale . CAPITOLUL II. ORGANIZAREA SI GESTIUNEA SERVICIULUI PENTRU PROTECTIA ANIMALELOR SI ECARISAJ A. Organizarea si functionarea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj Art. 6. Serviciul pentru protectia animalelor si ecarisaj va asigura protectia animalelor de pe raza Municipiului Brăila, conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor, precum și colectarea, tratarea și neutralizarea cadavrelor de animale din Municipiul Braila. Art. 7. Prin serviciul pentru protectia animalelor si ecarisaj se vor realiza urmatoarele activitati: 1. Capturarea si transportul cainilor fara stapan pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice si juridice inregistrate la sediul operatorului (art.17(3), lita. HG nr.955/2004) precum si in baza programului anual/ lunar de prestari servicii Examinarea (la capturare si zilnic pe toata perioada cazarii), deparazitare, vaccinare,identificare „cazare in boxe/paducuri (HG nr.955/2004, artl7(1)live. „si anexe Isi 2 din 0UG155/2004 cu modificari) 3. Inregistrarea cainilor intro baza de date unica; registrele speciale vor fi vizate de medicul veterinar concesionar al activitatii de asistenta sanitar veterinara(art.10,0UG.155/2001) 4. Cazare si adapostire, asigurare hrana si curatenia adapostului (anexele 1si2 din 0UG155/2001) 5. Eutanasierea animalelor cu boli incurabile art.711, Legea nr.205/2004), a celor accidentate grav pentru a le scuti de suferinte fizice si psihice inutile (vezi art.10.alin.2 din Legea 205/2004.) si a celor agresive. 6. Tratarea cainilor bolnavi in vederea adoptarii de catre persoane fizice si juridice, reprezentanti ONG (art.10. alin.1 din Legea nr205/2004) 9 pe, pe 7. Sterilizarea animalelor adoptate,revendicate si returnate in teritoriu. (art.8. alin. Idin OUG155/2001 si art.12, lit.b(ii) din Legea 60/2004- conventia europeana) 8. Adoptia animalelor este gratuita persoanelor fizice si juridice dupa completarea si semnarea declaratiei /angajament 9. Revendicare animale dupa completarea si semnarea declaratiei/angajament . 10. Crearea unei baze de date a persoanelor care au adoptat, revendicat, au solicitat returnare in teritoriu pentru o buna monitorizare a bunastarii animalelor asigurata de detinatorii animalelor, furnizare informatii institutiilor cu atributii de control. 11. Returnarea animalelor in teritoriu dupa ce au fost sterilizate, tratate si deparazitate ( urmare a recomandarii ANSVSA/DSVSA inregistrata la SUPAGL Braila cu nr.7057/8.12.2010 prin care se precizeaza ca este necesara corelarea celor doua acte normative, in conditiile modificarilor si completarilor aduse de Legea 205/2004 prin Legea nr.9/2008) 12. Pune la dispozitia fundatiilor, asociatiilor animale sterilizate, vaccinate antirabic si identificate in vederea intretinerii acestora in adaposturi proprii autorizate, unde se va asigura asistenta medicala veterinara.(art.3,alin 1si2 din 0UG155/2004) 13. Strangerea |, transportul si cazarea animalelor ( altele decat cainii) , pasarilor , abandonate sau fara stapan de pe domeniul public ; 14. Colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere din gospodariile populatiei; i 15. Colectarea , transportul si neutralizarea cadavrelor de pe domeniul public ; 16. Realizeaza evidentele separate pentru fiecare activitate in parte si pentru serviciu ; 17. Inregistreaza toate reclamatiile si sesizarile utilizatorilor intr-un registru si ia toate masurile ce se impun ; 18. Stabileste cantitatile de lucrari pe baza numarului de capete capturate /colectate „ tratate, date spre adoptie sau revendicate , eutanasiate , cantitati de materiale utilizate conform retetelor /dozelor stabilite , cantitatea de deseuri animaliere predate unitatii de ecarisaj in vederea neutralizarii . Art. 8. Conform normelor europene, cainii sunt considerati animale comunitare, in acest sens fiind interzise: - omorarea cainilor in afara institutiilor specializate; - prinderea si maltratarea cainilor; - organizarea luptelor cu caini. Art. 9. In Municipiul Braila activitatile serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, ingrijirea si eutanasierea animalelor fara stapan, care reprezinta un grad ridicat de pericol social. Art. 10. Consiliul Local al Municipiului Braila. prin serviciul pentru protectia animalelor si ecarisaj, va coopera cu alte autoritati publice locale si centrale, care utilizeaza caini in diverse scopuri ( paza, salvare de vieti omenesti ). Art. 11. Infiintarea, organizarea, coordonarea si reglementarea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj, constituie obligatia exclusiva a Consiliului Local al muncipiului Braila, iar monitorizarea si controlul functionarii si gestionarii acestui serviciu intra in atributiunile si responsabilitatea acestuia. Pi Art. 12. Administrarea si exploatarea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se face prin intermediul unui operator autorizat in baza hotararii de dare in administrare/gestiune delegata, in baza unui contract de delegare a gestiunii serviciului. Art. 13.(1). Functionarea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se va face in conditii de transparenta, prin consultarea cu utilizatorii si asociatiile lor reprezentative, precum si cu organizatiile si asociatiile de protectia animalelor, (2) Prin grija operatorului se va comunica in massmedia locala si prin afisare in locuri publice programul de vizitare a adapostului de animale. B. Gestiunea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj Art. 14. Gestiunea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se organizeaza la nivelul Municipiului Braila, dupa criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul prestat si tinandu-se cont de marimea, gradul de dezvoltare si de particularitatile economico-sociale ale municipiului, de starea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului Braila, de posibilitatile de dezvoltare. Art. 15. - (1) Gestiunea serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se realizeaza prin gestiune directa şi / sau gestiune delegată. (2) Alegerea formei de gestiune a serviciului pentru protectia animalelor si ecarisaj se stabileste prin hotarare a Consiliului Local al Municipiului Brăila. CAPITOLUL IV. REALIZAREA SERVICIULUI PENTRU PROTECTIA ANIMALELOR SI ECARISAJ Art. 16. Serviciul pentru protectia animalelor si ecarisaj se realizeaza prin organizarea si desfasurarea la nivelul municipiului a activitatilor edilitar-gospodaresti specifice domeniilor componente ale acestui serviciu. Asigurarea conditiilor sanitare Secţiunea I. Câini fără stăpân Art. 17. Gestionarea câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, ingrijirea si eutanasierea cainilor fara stapan. Art. 18. Normele privind capturarea si transportul cainilor, conform anexa 1, lit.E si anexa 2, OUGnr.155/2001 cu modificari ulterioare, sunt urmatoarele: 1. Capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; 2. Capturarea cainilor nu se face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic. 3. Persoanele care captureaza caini vor lucra in echipe de cate 2 plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; 4. Personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale si/sau pistoale cu tranchilizanit. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula.Bucla trebuie fixata la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru 5 eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor-capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea cainelui in cusca, aflate pe sol si apoi incarcate in autovehicul;alte mijloace aprobate de organele sanitar-veterinare ; 5. De asemenea, cainii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; 6. Pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectarea pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, fiind putin periculoase pentru trecatori; poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; 7. Este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor( mai mici de 6 luni), acestia putand fi raniti grav; 8. Autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisirea adecvata; 9. Fiecare animal trebuie sa aiba o cusca separata in conditii speciale fiind acceptate maximum 2 animale; cainii pot fi legati cu o lesa de colier in cusca, iar la nevoie li se pot pune botnite de nylon; | 10. Custile vor fi alese in functie de talia animalului, fiind mai lungi decat corpul animalului; 11. Pentru animalele moarte, respectiv bolnave vor exista custi separate; 12. Autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului si cu numar de telefon; 13. Autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament : plasa, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa [...]