HCL 370/2010 Brăila adoptată

m Pi) ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NEK. 270 din 29.10.2010 Privind: Aprobarea modificării şi completării Secțiunii a II-a, Cap. IV din REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL CONSILIULUI LOCAL MUNICIPAL BRĂILA. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERNAILA La inițiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere prevederile Legii nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, modificată şi completată prin Legea nr. 35/2008, Ordonanţei nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului — cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale, aprobată prin Legea nr. 673/2002, a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, a Legii nr. 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, a Legii nr. 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, a Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi a Statutului Municipiului Brăila; Văzând raportul Secretarului Municipiului Brăila, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Municipal Brăila; În conformitate cu prevederile art. 2 din O.G. nr. 35/2002; În baza art. 36 alin. (1) şi (2) lit. a), alin.(3) lit. a) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul art. 46 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală; (aia HOTARASTE E: Art.1: Se modifică denumirea Secţiunii a ll-a a Cap. IV din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local Municipal Brăila, aprobat prin Hotărârea nr. 240/2008, care va avea următorul conţinut: „Procedura privind elaborarea şi avizarea proiectelor de hotărâri, comunicarea şi monitorizarea executării hotărârilor consiliului local municipal” Art.2: Se aprobă modificarea şi completarea cap. IV, Secţiunea a |I- a din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local Municipal Brăila, aprobat prin Hotărârea nr.240/ 2008, în forma şi conținutul prevăzut în anexă, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.3: Se însărcinează Secretarul Municipiului Brăila pentru a asigura prezentarea spre aprobarea consiliului local municipal, în prima şedinţă ordinară, a formei republicată a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local Municipal Brăila, rezultată din renumerotarea articolelor din regulament. Art.4: Prezenta hotărâre va fi comunicată consilierilor locali şi tuturor celor în drept, prin grija Secretarului Municipiului Brăila. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, 2 a Pi Anexa La H.C.L.M. 340/29. (9. 2010 SECTIUNEA A II-A Procedura privind elaborarea, avizarea, prezentarea în vederea adoptării a proiectelor de hotărâri de consiliu şi monitorizarea executării hotărârilor Temeiul juridic al prezentului Regulament îl constituie art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, care dispune ca autorităţile administraţiei publice locale stabilesc, în aplicarea normelor de tehnică legislativă prevăzute în lege, „regulamente proprii cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de acte normative în cadrul sferei lor de competenţă.” Capitolul 1 Dispoziţii generale Art. 70. (1) Au dreptul să inițieze proiecte de hotarâri în vederea adoptării de către Consiliul Local Municipal Brăila: - primarul, - viceprimarii, - consilierii locali municipali, - cetățenii municipiului Brăila. (2) Proiectul de hotărâre iniţiat de cetățeni cu drept de vot ai Municipiului Brăila, trebuie susţinut prin semnături de cel puţin 5% din populaţia cu drept de vot a municipiului. (3) iniţiatorii depun la Secretarul municipiului forma propusă pentru proiectul de hotărâre. Proiectul va fi afişat spre informare publică prin grija Secretarului municipiului. Iniţiatorii asigură întocmirea listelor de susţinători, pe formulare puse la dispoziție de Secretarul municipiului. Listele de susținători vor cuprinde numele, prenumele şi domiciliul, seria şi numărul actului de identitate şi semnăturile susținătorilor. Listele de susținători pot fi semnate numai de cetăţenii cu drept de vot care au domiciliul pe raza Municipiului Brăila. (4) Proiectele de hotârâri trebuie să fie însoţite de o expunere de motive şi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă stabilite prin Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată. În acest scop, Secretarul municipiului şi serviciile din cadrul aparatului de specialitate al Primarului vor acorda sprijin şi asistență tehnică de specialitate. pm, î Art. 71. Proiectul de hotarâre trebuie să se integreze organic în sistemul legislaţiei, scop în care: a) proiectul de hotarare cu caracter normativ se adoptă pentru reglementarea unor activități de interes local, numai în domeniile în care autoritățile administraţiei publice locale au atribuţii legale; b) proiectul de hotarâre trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior, precum şi cu reglementările comunitare: c) proiectul de hotărâre, întocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate depăşi limitele competenţei instituite prin acel act şi nici nu poate contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestuia; d) proiectele de hotărâri se elaborează de iniţiatori, cu respectarea prevederilor Legii nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 72. Proiectele de hotărâri cu caracter normativ se aduc la cunoştinţa publică, cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre avizare şi adoptare, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică. Capitolul 2 Instrumentele de prezentare şi motivare Art. 73. Proiectele de hotărâri trebuie însoțite, în vederea aprobării de către Consiliul Local Municipal Brăila, de următoarele documente de prezentare, motivare şi avizare: a) referat de aprobare — întocmit de inițiatorul proiectului de hotărâre, b) raport/ rapoartele de specialitate — întocmit(e) de compartimentul de profil din cadrul aparatului de specialitate al primarului, c) raporul de avizare al comisiilor de specialitate ale consiliului local. Art.74. (1) Referatul de aprobare este instrumentul de prezentare întocmit şi însuşit prin semnatură de către iniţiatorul proiectului, care va conţine: - motivul emiterii actului administrativ: considerentele care reclamă intervenţia normativă, oportunitatea deciziei, - impactul socio-economic - efectele asupra mediului economic, de afaceri, social şi asupra mediului înconjurător, inclusiv evaluarea costurilor şi beneficiilor, dacă este cazul, - temeiul legal cu referire la actele normative de grad superior pentru a căror implementare este elaborat proiectul în cauză, - prezentarea propunerii finale, pe scurt. 2 Pa (2) În cazul şedinţelor extraordinare sau a celor de îndata, referatele de aprobare vor prezenta distinct elementele obiective ale situaţiei extraordinare care impune reglementarea imediată, precum şi eventualele consecințe care s-ar produce în lipsa luării măsurilor propuse. Art.74"1. (1) Raportul de specialitate este instrumentul de motivare emis de compartimentul din cadrul aparatului de specialitate al primarului în a cărei sfera de competenţă se integrează domeniul reglementat prin proiect şi care cuprinde: cerinţele care reclamă intervenţia normativă, principiile de bază şi finalitatea reglementărilor propuse, informaţii/date care justifică adoptarea actului, precum şi motivarea juridică cu referire la actul/ actele normative pe baza şi în executarea căruia/cărora se promoveaza proiectul. (2) Raportul de specialitate trebuie să conţină, în mod expres, în partea finală, forma propusă a proiectului de act normativ (structurat pe articole şi aliniate); (3) Dacă pe parcurs s-au adus unele modificări raportului, ca urmare a propunerilor şi observaţiilor efectuate de primar, comisii de specialitate sau alte structuri, motivarea iniţială trebuie reconsiderată în mod corespunzător. Art.74412. (1) Raportul de avizare al comisiilor de specialitate din cadrul consiliului local municipal reprezintă manifestarea de voinţă a consilierilor cu privire la oportunitatea si legalitatea proiecului. (2) Avizul comisiilor poate fi pozitiv sau negativ. În caz de aviz negativ, comisia va motiva respingerea proiectului. (3) in caz de opinie separată a unuia sau mai multor consilieri, se poate solicita consemnarea în raportul de avizare a punctului de vedere separat. (4) În funcţie de decizia comisiei, documentul de avizare poate să cuprindă propuneri (amendamente) în vederea imbunătățirii conţinutului şi/sau efectelor actului administrativ in cauză. Capitolul 3 Circulaţia proiectelor de acte normative. Termene. Art.7443. (1) Compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum şi instituțiile şi serviciile publice aflate în subordinea Consiliului Loca! Municipal, au obligația ca, până pe data de 15 a fiecărei luni, să depună la Secretarul Municipiului Brăila rapoartele de specialitate aferente proiectelor de hotărâri ce vor face obiectul dezbaterii în şedinţa ordinară a lunii în curs. PN (2) Şefii de compartimente şi ai instituţiilor şi serviciilor publice au obligaţia comunicării raportului de specialitate şi în format electronic, pe adresa de e-mail: secretar (Q primariabr.ro. (3) Rapoartele de specialitate se întocmesc ca urmare a inițiativei primarului, exprimată prin rezoluție scrisă sau prin dispoziție verbală, în cazul actelor normative pe baza şi în executarea cărora se promoveaza proiectul sau în alte situaţii speciale. (4) În cazul în care inițiativa aparţine viceprimarilor sau consilierilor locali, proiectul de hotărâre se va depune la secretarul municipiului, care o va transmite de urgență compartimentului de profil, în vederea întocmirii raportului de specialitate. Art.7444. (1) Biroul Permanent al Consiliului Loca! şi Compartimentul Hotărâri elaborează, sub coordonarea secretarului municipiului şi pe baza informaţiilor din raportul de specialitate, proiectul hotărârii de consiliu. (2) Totodata, cele două compartimente, sub îndrumarea primarului, redactează Referatul de aprobare aferent fiecarui proiect de hotarâre. Art.7445. (1) Proiectul Ordinei de zi se întocmeşte de către secretarul municipiului, cu aprobarea primarului, cel mai târziu pe data de 20 ale lunii, pe baza rapoartelor comunicate conform prevederilor art. 7413. (2) Prin derogare de la termenul prevazut la alin.(1), în cazuri temeinic motivate şi/sau de maximă urgenţă, proiectul ordinei de zi poate fi completat, cu aprobarea primarului, sub condiţia asigurării cerinței legale de avizare de către comisia de specialitate competentă. (3) La data emiterii dispoziției primarului privind convocarea consiliului local, Ordinea de zi ramâne definitivă şi nu poate fi completată decât în cadrul plenului şedinţei ordinare, pentru motive temeinic justificate, cu votul majorității consilierilor locali. (4) Iniţiatorii unui proiect de hotărâre pot decide, oricând şi fără motivare, retragerea acestuia de pe ordinea de zi, dar nu mai târziu de data emiterii dispoziţiei primarului de convocare a consiliului local. După această dată, propunerea de scoatere de pe ordinea de zi a proiectului în cauză se poate face doar în şedinţa de plen, cu aprobarea majorităţii consilierilor locali. (5) Proiectele de hotarâre cu caracter normativ nu pot fi consemnate în proiectul Ordinei de zi, dacă nu au făcut obiectul procedurii prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publica. Art.7446. (Î)Proiectele de hotărâre, raportul/ rapoartele compartimentelor de specialitate şi celelalte documente anexate, se pun la dispoziția Comisiilor de specialitate, spre studiu, în vederea avizării, anterior întocmirii proiectului Ordinei de zi prevăzută la art.7445. pa (2) Secretarul municipiului comunică operativ preşedinţilor de comisii, întocmirea materialelor prevăzute la alin.1, cu indicarea hotarârilor repartizate spre avizare comisiei în cauză. (3) Personalul Biroului Permanent al consiliului local are obligația să participe la şedinţele comisiilor şi să pună la dispoziția consilierilor locali municipali materialele şedinţei. Capitolul IV Procedura aplicării principiului transparenţei decizionale Art.7417. (1) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ se aduc la cunoştinţa publică, cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare, prin publicarea unui anunţ referitor la această acţiune. (2) Anunţul cuprinde o notă de fundamentare, o expunere de motive, sau, după caz, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării proiectului de hotărâre cu caracter normativ propus, textul complet al acestuia, precum şi termenul limită, care va fi de cel puţin 10 zile, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite, în scris, propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare. (3) Anunţul se publică pe site-ul propriu, se afişează la sediu, în spațiul accesibil publicului, se transmite mass-mediei locale şi asociațiilor oamenilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite, în cazul în care se referă la elaborarea unui proiect de hotărâre cu caracter normativ cu relevanță asupra mediului de afaceri. (4) Proiectul de hotărâre cu caracter normativ se transmite tuturor persoanelor care au depus cerere pentru primirea acestor informații. (5) La cererea unei asociații legal constituite sau altei autorităţi publice, Consiliul Local Municipal organizează dezbaterea publică a proiectului de hotărâre cu caracter normativ, în termen de cel mult 10 zile de la publicarea datei şi locului de organizare, în care va analiza toate recomandările referitoare la proiectul de hotărâre cu caracter normativ. (6) Dispoziţiile alin.(1) - (5) nu se aplică la elaborarea proiectelor de hotărâre cu caracter normativ în care sunt prezentate infomațiile prevăzute la art.5 din Legea nr.52/2003, precum şi situaţiile care impun soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri a interesului public. pre, Capitolul V Procedura de semnare şi comunicare a hotarârilor Consiliului Local Municipal Braila Art.7418. (1) În vederea comunicării cu maximă celeritate a hotărârilor consiliului local către prefectul judeţului şi către persoanele interesate, în scopul punerii în executare cu promptitudine a reglementărilor stabilite de autoritatea deliberativă locală, preşedintele de şedinţă semnează împreună cu secretarul, hotărârile aprobate în şedinţa ordinară, imediat după finalizarea dezbaterilor, în sala în care s-a desfăşurat şedinţa de consiliu. (2) În acest sens, Biroul Permanent al consiliului local asigură punerea la dispoziția preşedintelui de şedinţă, în vederea certificării prin semnătură, toate proiectele de hotărâri dezbătute şi aprobate în cadrul şedinţei ordinare, în numărul de exemplare necesar comunicării. (3) În cazul în care, în cadrul şedinţelor s-au adus ajustări, modificări sau completări la proiectul unei hotărâri de consiliu, personalul de la alin. (2) asigură actualizarea, pe loc, a proiectului în funcţie de amendamentele aprobate în plenul consiliului. (4) Tehnica de calcul necesară actualizării proiectelor va fi pusă la dispoziţie de CUP „Dunărea” SA, dacă şedinţa de consiliu se organizează la sediul acestei societăți. (5) În 48 de ore de la data şedinţei ordinare a consiliului local, Secretarul Municipiului Brăila comunică către prefectul județului, minuta şedinţei, având anexate hotărârile consiliului local şi documentaţiile aferente acestora, în conformitate cu prevederile art.115, alin. (3), lit. „b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Capitolul VI Procedura de monitorizare a modului de aducere la îndeplinire a hotarârilor consiliului local municipal Braila Art.7449. (1) În vederea respectării prevederilor art. 61, alin (2) şi ale art. 77 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se instituie obligativitatea comunicării hotărârilor consiliului local către factorii responsabili în executarea actului administrativ în cauză şi raportării periodice de către aceştia a stadiului aplicării normelor juridice dispuse de consiliul local. (2) Biroul Permanent al consiliului local şi Compartimentul Hotărâri, sub coordonarea secretarului, în termen de 5 zile de la data desfăşurării şedinţei de consiliu, întocmesc adrese de înaintare către direcţiile de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului şi/ sau către serviciile şi instituţiile publice subordonate consiliului local, prin care se comunică hotărârile consiliului din sfera de competență a acestora, cu evidențierea acțiunilor care trebuie îndeplinite pentru executarea hotărârilor, precum şi termenele de executare şi cele de raportare. (3) Termenul genera! de raportare pentru fiecare hotărâre se stabileşte pe data de 30 a fiecărei luni, până la executarea completă a dispoziţiilor actului administrativ. (4) Personalul prevăzut la alin. (2) centralizează datele colectate de la structurile raportoare, iar secretarul municipiului prezintă primarului, în primele 5 zile ale lunii, o informare privind stadiul şi modul de executare a hotărârilor consiliului local în luna precedentă/ lunile precedente, în funcţie de perioada de executare a hotărârilor. Art.74410. Semestrial, în lunile iulie şi ianuarie, se prezintă plenului consiliului local o informare cu privire la stadiul şi modul de aducere la îndeplinire a hotărârilor forului deliberativ adoptate pe parcursul semestrului precedent.