HCL 349/2018 adoptată

ROM AN I A JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CON51L1UL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :a: 0 T.A.. R..A.. R. E.A.. NR.. 3 4 9 din 1 8. 0 7.20 1 8 Privind: Aprobarea 5tudiului de fundamentare, a modalitatii de gestiune, a Regulamentului !ji Caietului de sarcini aferente serviciului de administrare a domeniului public si privat al activitatilor de "iNTRETINERE PARCARI, PLA TFORME, INCINTE 51 INTERVENTII • • • LA ACCIDENTE DE TEREN DIN DOMENIUL PUBLIC 51 PRIVAT AL MUNICIPIULUI BRAILA". - . OO_ B TL. U L L O OAL :lVIUNIO I PAL B RA TT, A La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand In vedere referatul de aprobare al initiatorului , raportul comun de specialitate al Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala, Directiei , Tehnice ,si Serviciului de Utilitate Publica de Administrare ,si Gospodarire Locala Braila, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 ~i 5 din cadrul C.L.M. Braila; in conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 - legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata , cu modificarile ~i completarile ulterioare, OG nr. 71/2002 privind organizarea ~i functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public ~i privat de interes local, HGR nr. 955/2004, pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002; in temeiul prevederilor art. 36 alin . (1) ~i (2) lit. d) ~i alin. (6), lit. a) pct. 14 din Legea nr.215/2001 , republicata cu modificarile ~i completarile ulterioare; in baza art. 45 alin. (1), coroborat cu art.115 alin .(1) lit.b) din Legea nr. 215/2001 , Legea administratiei publice locale, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; ]8[OT.A. B..A.S T E: Art. 1 Se aproba Studiul de fundamentare a modalitatii . . de gestiune directa, prin darea In administrare a activitatilor de "Intretinere parcari, platforme, incinte ~i interventii la accidente de teren din domeniul public ~i privat al Municipiului Braila" catre Serviciul de Utilitate Publica de Administrare !ji Gospodarire Locala Braila, conform anexei nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare.  Art.2 Se aproba Regulamentul privind activitatile de "Intretinere parcari , platforme, incinte ~i interventii la accidente de teren din domeniul public ~i privat al Municipiului Braila", conform anexei nr. 2, parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 Se aproba Caietul de sarcini privind activitatile de "Intretinere parcari , platforme, incinte ~i interventii la accidente de teren din domeniul public ~i privat al Municipiului Braila", conform anexei nr. 3, parte integranta din prezenta hotarare. Art.4 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila , prin Directia Tehnica ~i Serviciul de Utilitate Publica de Administrare ~i Gospodarire Locala Braila, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati ~i 0 va aduce la cuno~tinta publica. PRESEDINTE , DE SEDINT " A, CONTRASEMNEAZA S ECRE TA R, 2 ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA ANEXAnr...{ LA HCLM m.:l.'t.1.iU 0.;<.' 2015> STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND OESTIUNEA DIRECTA A SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC SI PRIV AT - ACTIVITATILE DE " INTRETINERE PARCARI, PLATFORME SI INCINTE SI INTERVENTII LA ACCIDENTE DE TEREN DIN DOMENIUL PUBLIC SI PRIVAT AL MUNICIPIULUI BRAILA" CAP. I PREZENTARE GENERALA Obiectivul prezentului Studiu de fundamentare il constituie motivarea necesitatii si oportunitatii gestiunii directe a serviciului de administrare a domeniului public si privat - activitatile de "intretinere parcari, platforme si incinte si interventii la accidente de teren de pe raza municipiului Braila". Serviciile de administrare a domeniului public si privat sunt reglementate de 00 nr.7 112002 si HOR nr.955/2004. Conform acestor prevederi legale, serviciile de administrare a domeniului public si privat sunt definite ca reprezentand "totaIitatea actiunilor si activitatilor edilitar-gospodaresti prin care se asigura administrarea, gestionarea si exploatarea bunurilor din domeniul public si privat al unitatilor administrativ teritoriale, altele decat cele date, potrivit legii, in administrarea altor servicii publice locale". Ele sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunitatii locale si contribuie la ridicarea gradului de confort si civilizatie aI acestora. CAP. II. CADRUL LEGAL In baza prevederilor Legii nr.215/200 1 a administratiei publice locale, ale 00 nr.7112002 si HOR nr.955/2004, organizarea si reglementarea serviciilor de administrarea domeniului public si privat constituie dreptul exclusiv al autoritatilor administratiei publice locale. In exercitarea acestui drept, Consiliul Local adopta hotarari in baza carora se asigura functionarea corespunzatoare a acestor servicii. Potrivit art. IOdin 00 nr. 7112002 , gestiunea serviciului de administrare a domeniului public se organizeaza ~i se realizeaza in urmatoarele modalitati: a) gestiune directa; b) gestiune delegata. I  Alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a Consiliului Local, iar potrivit prevederilor art. 10 alin . (3) din OG nr. 7112002, desfli~urarea activitatilor specifice oridirui serviciu, indiferent de forma de gestiwle aleasa, se realizeaza pe baza unui regulament al serviciului ~i a unui caiet de sarcini, elaborate ~i aprobate de autoritatile administratiei publice locale, in confomlitate cu regulamentul-cadru ~i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. Astfel, pentru exploatarea eficienta a activitatilor edilitar-gospodare~ti care compun serviciul de administrare a domeniului public ~i privat, autoritatea publica locaUi raspllnde direct de organizarea, finanlarea, gestillnea ~i controlul activitatii, avand insa posibilitatea de a incredinta sarcinile ~i responsabilitatile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisa a serviciului ~i administrarea infrastructurii necesare, fie W10r operatori prestatori de servicii de administrare, fie unui cornpartiment din aparatul propriu de specialitate sau unui serviciu public infiintat in subordinea autoritatii publice, in cazul gestiunii directe (art. II ~i 12 din OG nr. 71/2002) . Gestiunea directa este modalitatea de gestiune in care autoritatile deliberative ~I executive, in numele W1itatilor administrativ-teritoriale pe care Ie reprezinta, i~i asuma ~I exercita nemijlocit toate competentele ~i responsabilitatile ce Ie revin potrivit legii eu privire la fumizarealprestarea serviciilor sau activitatilor respective. CAP. III. FEZABILITATEA GESTIUNII DIRECTE Gestiunea aetivitatilor de intretinere parcari, platfOime Sl lI1cinte si interventii la aeeidente de teren se organizeaza la nivelul Municipiului Braila, dupa criteriul raport eost- calitate optim pentru serviciul prestat ~i tinandu-se cont de rnarimea, gradul de dezvoltare ~i de particularitatile economico-soeiale ale Municipiului, de starea infrastructurii edi litar- urbane. Avand in vedere degradarile evolutive ale suprafetelor de aeees public din pareari, platforme si incinte ale municipiului Braila, preeum si aecidentele de teren de pe raza Municipiului, datorate solicitarilor dinamice terestre si factorilor climateriei, este necesara executarea lucrarilor de intretinere si interventie in vederea eliminarii in timp cat mai sCUli a acestor disfunctionalitati si aducerii suprafetelor respective la 0 stare normal a de exploatare, care sa confere siguranta si confort atat cetatenilor, cat si traficului rutier. In desfasurarea activitatilor de intretinere parcari, platforme si incinte si interventii la accidente de teren de pe raza mW1icipiului Braila, se urmaresc urmatoarele obiective: Cresterea calitatii suprafetelor domeniului public si privat al municipiului; Cresterea gradului de satisfactie al utilizatorilor; Reflectarea costului efectiv al prestatiei in structura si nivelul tarifelor si preturilor; Ajustarea periodica a preturilor si tarifelor; Asigurarea unei utilizari prudente si rationale a resurselor; Asigurarea W1ui management eficient,care sa conduca la reduce rea costurilor. Continuitatea si calitatea serviciului.  Serviciul de Utilitate Publica de Administrare si Gospodarire Locala este un serviciu public de interes local, aflat sub autoritatea Consiliului Municipal Braila si in subordonarea directa a Primarului Municipiului Braila, infiintat prin reorganizarea Directiei de Administrare si Gospodarire Locala, in baza HCLM nr.3112008. Conform Organigramei si a Regularnentului de Organizare si Functionare, SUP AGL are infiintat in cadrul structurii sale « Serviciul Intretinere Parcari si Incinte », format dintr-un nurnar total de 18 angajati, personal contractual, din care: I post de conducere : Sef Serviciu ; 17 posturi de executie: 3 referenti; 13 muncitori calificati ; I muncitor necalificat. Serviciul este de asemenea dotat cu un numar de II utilaje specializate astfel : -Buldoexcavator lCB 3CX -utilaj incarcare/descarcare,sapatura. -Masina de frezat la rece W50 Ri -folosita la frezarea suprafetelor degradate -Mini incarcator Locust 753 - utilaj incarcare/descarcare,transport material -Repartizator mixturi asfaltice Vogele Super 800-3i-asternere mecanizata mixturi asfaltice -Cilindru compactor tandem HDl2VV-compactarea mixturilor asfaltice si a straturilor de fundatie -Autogreder Nobas BG 120-T-reprofilare/scarificare/asternere straturi de fundatie. -Raspanditor emulsie SPEF 1000B - dispozitiv pentru raspandirea uniforma a emulsiei bituminoase. -Placa vibrocompactoare VDR 32-compactarea prin vibrare a straturilor,in spatii inguste. -Mai compactor vibrator NT-70H-compactarea straturilor de fundatie si a terasamentelor,in spatii inguste -Autobasculanta Tip IVECO capacitate 10 to-transport agregate,mixturi asfaltice -Autoutilitara transport -transport personal si materiale. Principalele tipuri de lucrari ce pot fi executate sunt : -Intretinere imbracaminti asfaltice prin plombari cu BAI6 executate manual G=4em (lOOmp) -Intretinere imbracaminti asfaltice prin plombari cu BAI6 executate manual G=5cm (lOOmp) -Intretinere imbracaminti asfaltice cu BAl6,asternere mecanizata G=4em (lOOmp) -Intretinere imbracaminti asfaltice eu BAl6,astemere mecanizata G=5cm (lOOmp) -Intretinere imbracarninti asfaltice cu BAD20, G=5 cm.(lOOmp) -Demontat/montat borduri mari din beton,noi, pe fundatii din beton (m!) -Demontatlmontat borduri mici din beton,noi,pe fundatii din beton(ml) -Intretinere trotuare din asfalt cu BAS,G=3 cm.(100mp) -Marcaje rutiere longitudinale,transversale si diverse.(10mp) -Intretinere suprafete din beton de ciment la trotuare,alei de pietoni (mp) -Strat de agregate naturale,balast,cu asternere mecanizata (mc) -Strat de agregate naturale,balast cu asternere manuala (mc). -Strat de fundatie din piatra sparta cu asternere mecanizata (mc). -Strat de fundatie din piatra sparta cu asternere manuala (mc) SUPAGL dispune in prezent de resursele necesare pentru a presta aceste activitati si de a asigura un flux tehnologic operational, cu respectarea normelor de protectia muncii, PSI, protectia mediului, nonnelor tehnice de specialitate, etc. Avantajele obtinute prin modalitatea de gestiune directa sunt : Consiliul Local detine controlul asupra activitatilor ; Preturi si tarife aprobate in cadrul Consiliului Local; Timp scurt de reactie la solicitarea autoritatii, prin evitarea perioadelor necesare derularii procedurilor de licitatii ; Crearea de noi locuri de munca ; Nu se inregistreaza factori negativi care sa afecteze mediul inconjurator. CAP. IV. CONCLUZIE Ca urmare a situatiei prezentate in acest studiu de fundamentare, atribuirea activitatilor de "intretinere parcari, platfonne si incinte si interventii la accidente de teren de pe raza municipiului Braila" catre SUP AGL Braila, prin modalitatea de gestiune directa, este considerata eficienta din punet de vedere tehnieo-economie, urmarind realizarea unui raport costlealitate eat mai bun si un eehilibru real intre riscurile si benefieiile asumate.  IfVEX!l- :xlr ~ . /0 -/-fCl.fPI /7/, 3fJ//#. 07ifJI1' REGULAMENT Privind: serviciul de administrare a domeniului public si privat-activitatile de "Intretinere parcari,platforme si incinte si interventii la accidente de teren din domeniul public si privat al municipiului Braila" J. DISPOZITII GENERALE Art.1 Prezentul regulament de organizare si functionare stabileste cadrul juridic si conditiile in care se desfasoara activitatile de " "Intretinere parcari,platforme si incinte si interventii la accidente de teren din domeniul public si privat al municipiului Braila",din Municipiul Braila,in conformitate cu principii Ie si reglementarile prevazute in: -AND 605-2016-Normativ privind mixturile asfaltice executate la cald. Conditii tehnice de proiectare,preparare si punere in opera a mixturilor asfaltice. -AND 547-2013 -Normativ pentru prevenirea si remedierea defectiunilor la imbracamintile rutiere moderne. -AND 554-2002 - Normativ privind intretinerea si repararea drumurilor publice . -AND 540-2003- Normativ pentru evaluarea starii de degradare a imbracamintei bituminoase pentru drumuri cu structuri rutiere suple si semirigide. -SR 1848-1 Semnalizare rutiera-Indicatoare si mijloace de semnalizare rutiera . -SR-1848-7 Semnalizare rutiera-Marcaje rutiere. -Ordonanta Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata cu modificari prin Legea nr.3/2003. -Ordonanta Guvenului nr.21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, aprobata cu modificari prin Legea nr.515/2002. Art.2 In sensul prezentului regulament termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: a) activitati edililitar-gospodaresti-ansamblul actiunilor de utilitate si interes public, desfasurate din initiativa si sub organizarea Consiliului Local, prin care se asigura, intr-o conceptie unitara si coerenta, buna gospodarire si modernizarea municipiului, dezvoltarea durabila a acestuia si a infrastructurii edilitar-urbane, precum si conditiile normale de munca,de viata si de locuit pentru comunitatile locale ale judetului; b) amorsare -operatie de ungere, de regula cu un liant bituminos, a suprafetei unui strat suport in scopul asigurarii legaturii cu stratul de acoperire; c) domeniul public-totalitatea bunurilor mobile si imobile aflate in proprietatea publica a Municipiului Braila, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public, declarate ca atare prin hotarare a consiliului local si care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes national; d) domeniul privat al municipiului-totalitatea bunurilor mobile si imobile intrate in proprietatea Municipiului Braila prin modalitatile prevazute de lege si care nu fac parte din domeniul public al acestuia; e) infrastructura -infrastructura edilitar-urbana care cuprinde ansamblul bunurilor imobile dobandite potrivit legii, constand in cladiri, constructii si instalatii tehnologice, echipamente functionale, dotari specifice si mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfasurarii unor activitati edilitar gospodaresti privind intretinerea si exploatarea drumurilor publice; f) Liant-fluid in stare naturala sau prelucrat care "Ieaga"(sub forma de pelicula intarita ulterior) granulele unui aglomerat organic sau mineral. g) mixtura asfaltica preparata la cald-material de constructie realizat printr- un proces tehnologic ce presupune incalzirea agregatelor natura le si a bitumului, malaxarea amestecului, transportul si punerea in opera prin compactare la cald.  II. CAPITOLUL 2 Organizarea si functionarea serviciului "Intretinere parcari si incinte" din Municipiul Braila,care desfasoara activitatile de "Intretinere parcari,platforme si incinte si interventii la accidente de teren din domeniul public si privat al municipiului Braila" Avand in vedere starea actuala a imbraeamintilor asfaltiee si a degradarilor evolutive datorate solieitarilor dinamiee si a faetorilor climaterici, este neeesara executa rea luerarilor de intretinere specifiee tipului de imbraeaminte, in vederea eliminarii defeetiunilor si adueerii parearilor si platformelor incintelor institutiilor publiee, la 0 stare normala de exploatare care sa asigure siguranta si eonfortul eireulatiei. In aeest sens in eadrul servieiului "Intretinere pareari si ineinte"sunt propuse urmatoarele tipuri de luerari: 1 .Intretinere imbraeaminti asfaltiee prin plombari eu beton asfaltie BA16,exeeutate manual avand grosimea de 4 em (100mp). 2. Intretinere imbraeaminti asfaltiee prin plombari eu beton asfaltie BA16,exeeutate manual avand grosimea de 5 em (100mp) . 3. Intretinere imbraeaminti asfaltiee eu BA16, asternere meeanizata eu grosimea G=4 em (100mp). 4. Intretinere imbraeaminti asfaltiee eu BA16, asternere meeanizata eu grosimea G=5 em (100mp) . 5.Beton asfaltie desehis BAD20 -plombari, coreetii profil (100mp) . 6. Strat balast eilindrat eu asternere manuala (me). 7. Strat balast cilindrat eu asternere meeanizata (me) . 8. Strat de piatra sparta impanata asternuta manual (me). 9. Strat de piatra spatra impanata eu asternere meeanizata (me) . 10. Intretinerea trotuarelor din asfalt eu BA8 G=3em (100mp). 11. Intretinere suprafete din beton de eiment (mp).  12. Demontat/montat borduri mici din beton, noi, pe fundat ii din beton -ml 13.Demontat/montat borduri mari din beton pe fundatii din beton -ml 14. Marcaje rutiere longitudinale, transversale, diverse (10 mp). Activitatile edilitar-gospodaresti specifice serviciului "Intretinere parcari si incinte", vor asigura: a) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatilor locale ale municipiului, referitoare la parcarile, incintele, trotuarele si aleile anexate acestora; b) continuitatea serviciului indiferent de perioada , conditii meteD sau nivel de trafic; c) ridicarea comuna a standardelor si a indicatorilor de performanta ai serviciului; d) protectia si conservarea mediului natural si construit; e) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena [...]