HCL 286/2019 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :a: 0 T..A.. R..A.. R E..A.. NR..286 dju. 25.06.20:1...9 Privind: Aprobarea Protocolului de colaborare - cadru pentru implementarea unui sistem integrat de colectare ~i valorificare a de~eurilor de ambalaje din fluxul menajer in Municipiul Braila, ce va fi incheiat intre Municipiul Braila prin Serviciul de Utilitate Publica de Administrare ~i Gospodarire Locala Braila ~i organizatiile care implementeaza raspunderea extinsa a producatorului. CO_SILl UL LOCAL l.VIUNICIPAL BRATT.A La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Tehnice, Directiei Finantelor Publice Locale ~i Serviciului Juridic Contencios, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 si 5 din cadrul C.L.M. Braila; , Tn conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, Legii nr. 101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, O.U.G. nr. 96/2005, privind Fondul pentru mediu, cu modificarile ~i completarile ulterioare, art. 59 alin. (3), (4) ~i (5) din Legea nr. 211/2011 privind regimul de~eurilor, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, art. 16 alin. (9) lit. g) ~i h), art. 20 alin. (5) ~i art. 21 alin. (1) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor ~i a de~eurilor de ambalaje, cu modificarile ~i completarile ulterioare, O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea ~i completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul de~eurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor ~i a de~eurilor de ambalaje ~i a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, precum ~i ale Ordinului Ministrului Mediului nr. 1362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuala ~i de retragere a dreptului de operare a organizatiilor care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului; Tn baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) ~i alin. (6) lit. a) pct. 14 din Legea nr. 215/2001, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Tn temeiul art. 45 alin. (1), coroborate cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare;  ~OT.A.R..A.STE: Art.1 Se imputernice9te Serviciul de Utilitate Publica de Administrare 9i Gospodarire Locala Braila pentru a exercita in numele 9i pe seama Municipiului Braila toate drepturile 9i obligatiile ce decurg din relatia cu organizatiile care implementeaza raspunderea extinsa a producatorului (D.I.R.E.P.), in baza Protocolului de colaborare - cadru aprobat prin hotarare a Consiliului Local Municipal Braila. Art.2 Se aproba Protocolul de colaborare - cadru pentru implementarea unui sistem integrat de colectare 9i valorificare a degeurilor de ambalaje din fluxul menajer in Municipiul Braila, ce va fi incheiat intre Municipiul Braila prin Serviciul de Utilitate Publica de Administrare 9i Gospodarire Locala Braila 9i organizatiile care implementeaza raspunderea extinsa a producatorului, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Tehnica, Directia Finantelor Publice Locale, Directia Juridic Contencios Administratie Publica Locala ~i Serviciul de Utilitate Publica de Administrare 9i Gospodarire Locala Braila, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. PREl?EI?INTE DE l?EDINTA, RU CONTRA SEMNEA zA SECRETA R, v J DRA ANION 2  Allexa la HCL IIr. ~Jo.06 .,2010 PROTOCOLDECOLABORARE-CADRU PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM INTEGRAT DE COLECTARE ~I VALORIFICARE A DE~EURILOR DE AMBALAJE DIN FLUXUL MENAJER iN MUNICIPIUL BRAILA Tinand cont de obligalia impusa la nivelul fiecarui Stat Membru al Uniunii Europene de a implementa sisteme de colectare separata pana In anul 2015 pentru oblinerea a cel putin patru materiale din de~eurile generate, respectiv hartie, plastic, metal ~i sticla precum ~ i obligalia de a recicla, nu mai tarziu de anul 2020, un procen! de minimum 50 % aplicat la cantitatea din respectivele materialele gene rata ca de~eu In gospodariile populaliei; Potrivit prevederilor art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul de~eurilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Tinand cont de prevederile Legii nr. 249/2015, privind modalitatea de gestionare a ambalajelor ~i a de~eurilor de ambalaje, cu modificarile ~i completarile ulterioare, precum ~i ale Ordinului Ministrului Mediului nr. 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuala ~i de retragere a dreptului de operare a organi zaliilor care implementeaza obligaliile privind rilspunderea extinsa a producatorului ; Avand In vedere faptul ca de~e urile de ambalaje au 0 pondere semnificativa In structura de~eurilor menajere, iar colectarea lor la sursa de generare asigura premisele unui de~eu corespunzator pentru reciclare; Tinand cont de faptul ca sistemul de colectare separata implementat la nivclul Municipiului Braila prevede gestionarea de~eurilor reciclabile pe tip de material, inclusiv a de~eurilor de ambalaje generate de catre populalie; Avand In vedere obligaliile care Ie revin organizaliilor autorizate sa implementeze obligatiile privind raspunderea extinsa a prodllcatorului de acoperire a costurilor conform prevederilor art. 16 alin. (9) lit. g) din Legea nr. 249/2015, cu modificarile ~i completarile ulterioare ~i art.12 alin.(8) din Legea nr. 211/2011, cu modificarile ~ i completarile ulterioare, precum si responsabilitatile U.A.T-ului conform art. 20 alin . (5) din Legea nr.249/20 15, cu modificarile ~ i completarile ulterioare; Apreciind cil indeplinirea obiectivelor de reciclare/valori ficare a de~eurilor de ambalaje se poate realiza numai prin dezvo ltarea sistemelor de colectare separata a de ~eu rilor de la populalie pe minimum trei fraqii - sticlil, hartie-carton, plastic ~ i metal pentru asigurarea unui ni vel minim de calitate a de~e lllui necesar pentru in stalaliile de reciclare; Tiniind cont de necesi tatea asigurarii unui servicill de calitate pentru populalie In condiliile minimiziirii costllrilor; Apreciind cil atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a de~eurilor de ambalaje IllI se po ate atinge lara derularea un or campanii intense de informare si constientizare a populatiei; 1  ....................................... S.A., eu sediul in . .... .... . ... . ................. , inregistrata la Oficiul Registrului Comertli lui ... .......... . ...... .. .. . ......... , avancl nr. de ordine in Regislrul Co merrului .. . ..... . .......... .. . .......... .. ,CUi .. . ........ . .......... ., cont bancar ............ .... ....... .. ................. .. desc hi s la . .. .......................... . , ........................ telefon: ................. ... •e-mail: .............. . ..... .. .... ...... ........... , reprezentata lega l prin .............................. in calitate de ................... ... ................ . denumit5 In eontinuare "ORGANIZATIE CARE IMPLEMENTEAZA OBLlGATIlLE P\UVIND RASPUNDEREA EXTINSA A PRODUCATORULUI (O .I.R.E.P.)" "Beneficia r" ~I MUNICIPIUL BRAlLA prill Serviciul de Utilitate Publica de Admillistrare si Gospodarirc Locahl (S.U.P.A.G.L.) - serviciu public ill subonlillca COllsiliu\ui Local, eu secliu l in Braila. str. Marasest i nL 39. cod fiscal ...... .. ......... ......... .... , cant cu rent .............................. ... ....... , desehis la Trezoreria Municipiului Braila. reprezentat prin Director S.U.P.A.G.L. Dumitru Munleanu ~i Director Economic - Administrativ Mariana Stanciu, dellumit ill eontinuare "Prestator" denumite in continuare Par(ile, incheie prezentul Protocol in urmatoarele condi(ii: Capitolul I - ASPECTE GENERALE Art.l Obiectul prezentului protocol il constituie colaborarea partilor in vederea optimizarii sistemului si cresterea gradului de reciclare prin gestionarea deseurilor de ambalaje in cadrul sistemului de colectare separata a de~e urilor mun icipale, pe fluxuri de materiale, prin colectarea separata la sursa, sOltarea acestora pe categorii de materiale si predarea catre instalatii de reciclare, sau dupa caz catre in sta latii de valorificare energetica, precum si inregistrarea si raportarea datelor corespunzatoare. Art.2 (1) Termenii folosi(i in acest Protocol sunt defini(i dupa cum uflneaza: • deseuri de amba laje din deseurile municipale - deseurile de ambalaje care sunt generate in gospodarii le populatiei, precum si alte organ izatii si institutii care genereaza deseuri a caror compozitie este similara; • colectare separata - colectarea deseurilor in recipienti diferiti , tinand cont de compatibilitatea intre materiale, respectiv fraetie multi-material plastic si metal in amestec, si fractie mono-material pentru sticla si respectiv haltie/carton; • obiectiv minim de reciclare - cantitatea de deseu reciclat raportat la cantitatea de deseu generat dintr-un anum it material, in propoltie de minim 50%; • dotare cu infrastructura - reeipienti pentru colectarea separata a deseurilor reeiclabile; • operarea sistemului - operatiile de colectare a deseurilor de ambalaje din recipientele dedicate constand in golirea si transportul fiecarui flux separat la statia de sOltare ~i colectarea la sursa a de~euri lor reciclabile; • sortarea - operat ia prin care deseurile de amba laje sunt separate in functie de tipul de material si tinand cont de specificat iile de calitate impuse pentru reciclare; 2  • reziduu - diferenta dintre cantitatea de deseu care este supusa operatiunii de sortare si cantitatea de deseu care este predata catre reciclator; • teritoriul Protocolului - teritoriul in care Prestatorul are competente si pentru care se aplica prevederile prezentului Protocol, respectiv municipiul Braila. (2) Definitiile de la alin. (I) se completeza cu cele corespunzatoare din Legea nr. 249/2015, cu modificarile si completarile ulterioare si respectiv Legea nr. 211/20 II, cu modificiirile si completiirile ulterioare. Art.3 Prezentul Protoco l vizeaza lntreg teritoriul Municipiului Braila. Art.4 (1) Cad sub incidenta prezentului Protocol deseurile de ambalaje din deseurile municipale care se genereaza In municipiul Braila. (2) Colectarea deseurilor de ambalaje se realizeaza pe trei fluxuri , respectiv plastic si metal , hartie, sticla. Art.S (1) Cantitatile anuale minime estimate, pe tip de material , ca vor fi colectate ~ i predate catre instalatii de reciclare, respectiv valorificare energetica sunt previizute in ADcxelc Dr. 1.A si 1.B care se actualizeazii anual si se comunica catre beneficiar pana la data de I decembrie a fiecarui an, pentru anul urmator, In situalia prelungirii prezentului protocol. (2) Cantitiilile minime lunare estimate a fi colectate separat pentru primul an de operare sunt de .. ... . . ...... . .. .. tone de ambalaj reciciabil/ luna. (3) Indicatorii de calitate a deseurilor colectate si respectiv sortate sunt prevazuti in legisla!ia aplicabila, in Regulamentul serviciului public de salubrizare. Art.6 (1) Pentru cresterea nivelului de performanta partile colaboreaza la efectuarea de analize sezoniere, cel putin doua pe an corespunzator unui sezon umed si unul uscat, ale cantitatii si structurii deseurilor menajere solide generate In municipiul Braila. (2) Procedura utilizata pentru efectuarea analizelor de deseu se agreeaza de catre parti la inceputul fiecarui an . Art.7 In scopul optimizarii sistemului si a eficientizarii costurilor, paltile colaboreaza la stabilirea unui set de scenarii si la monitorizarea implementarii acestora, adaptat conditiilor din teren. Art.S In vederea cresterii participarii populatiei la sistelllul de colectare separata a deseurilor de ambalaje, p3ltile colaboreaza la elaborarea si implementarea de programe educationale si de informare a populatiei care sa co nduca la constientizarea cetatenilor si palticiparea efectiva la sistemul de colectare separata. Capitolul II. OBLIGATIILE PARTILOR Art.9 Prestatorlll are urmatoarele obligalii: ;:... Asigurarca Icgalitalii a. Inregistreaza inforllla!iile furnizate de operatori economici autorizati care preiau prin achizitie deseuri de ambalaje de la populalie pe teritoriul municipiului Braila m conforlllitate cu prevederile art. 20 alin . (8) si (9), dupa caz, din Legea nr.249/20 15, cu Illodificarile si completarile ulterioare. b. Garanteaza legalitatea autorizatiilor/licentelor operatorilor de salubrizare 3 desemnali si valabilitatea acestora pe toata perioada derularii Protocolului, inclusiv prelungirea valabilitalii acestora la expirarea termenului pentru care au fost emise. La solicitarea beneficiarului se pun la dispozitie copii ale acestor documente. c. Transmite beneficiarului, la solicitare, In tennen de 5 zile lucratoare, copii ale autorizatiilor si licentelor operatorilor de salubrizare si, de asemenea, comunica, in cel mai scurt timp posibil, orice modificare intervenita cu privire la autorizatiile si licentele prezentate. B. Dotarea eu infrastruetura si operarea a. Stabile~te, cu consultarea beneficiarului, dupa caz, zonele de amplasament pentru recipientii destinati colectarii separate a deseurilor pe cele trei f1uxuri, pu~i la dispozilie de catre beneficiar. b. Preia, in folosinla gratuita, recipientii destinati colectarii separate, dupa caz, pusi la dispozi!ie de catre beneficial', in baza unui contract de comodat sau dupa caz, preia de la beneficial' ~i distribui e saci destinati colectarii separate catre popula!ie prin intermediul operatorilor serviciului de salubrizare. c. Asigura aplicarea materialelor de comunicare, respectiv autocolante pe recipiente destinate colectarii separate. d. Monitorizeaza infrastructura in vederea asigurarii intretinerii recipientelor de colectare separata a deseurilor reciclabile si a curateniei zone lor unde sunt amplasate acestea. e. Asigura colectarea separata pe tluxuri a deseuri lor de ambalaje si sOliarea acestora pentru garantarea nivelului de calitate acceptat de reciclator. f. Se asigura ca sunt luate masurile necesare pentru incadrarea deseurilor de ambalaje rezultate dupa sOliare la standardele de calitate acceptate de reciclatori si participa la actiunile de monitorizare, esantionare si analiza a deseului rezultat dupa operatiunea de sOliare. g. Prevederile c1auzelor mentionate la punctele a - f de mai sus nu sunt obligatorii pentru beneficiar, par!ile urmiind sa stabileasdi de comun acord, in functie de cantitatea de deseuri de ambalaje alocata catre beneficiar, conditiile exacte, pe baza unui acord separat. h. Prestatorul va transmite beneficiarului 0 oferta care va cuprinde pretul la care se va putea vinde deseul fizic de ambalaj, In tennen de 2 zile lucratoare de la data primirii solicitarii din partea operatorilor de salubrizare a acceptului de viinzare a de~eurilor de ambalaje, beneficiarul urmiind fie sa transmita 0 oferta mai avantajoasa, fie sa l~i dea acordul pentru ofelia primita. C. Monitorizarea sistemului, In registra rea ~i rapor·tarea datelor a. Monitori zarea calitatii si a performantei sistemului de colectare separata a deseurilor de ambalaje este in responsabilitatea Prestat'orului. b. Validarea cantitatilor de ambalaje colectate, sortate si predate pentru reciclare, respectiv valorificare prin incinerare cu recuperare de energie pe teritoriul Protocolului este de competenta Prestatorului. c. Inregistrarea datelor se face prin asigurarea trasabilitatii deseului de ambalaj cu posibilitatea identificarii sursei de generare a deseurilor de ambalaje din deseurile municipale, respectiv de la gospodarii sau din surse similare. d. Pentru eficienta sistemului, colecteaza cantitatile minime lunare stabilite de comun acord cu beneficiarul si sesizeaza orice anomalie constatata, cantitati prea mici sau nejustificat de mari si analizeaza cauzele. e. Declara cantita!ile de de~euri de ambalaje, pe tip de material, colectate/valorificate silsau reciclate si garanteaza raportarea lunara in favoarea beneficiarului. Piiqile stabilesc de comun acord faptul ca beneficiarul va declm'a pana pe data 4 de 5 a fiecarei luni cantita(ile estimate de deseuri de ambalaje pentru care preiau responsabilitatea in respectiva luna. Ca urmare a primirii cantitatilor estimate de deseuri de ambalaje de la beneficiar, Prestatorul va Imparli cantitatile disponibile pe tip de material pentru fiecare organizatie care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului cu care are incheiat un astfel de protocol. f. Pentru evitarea oricarui dubiu, i'restatorul isi asuma responsabilitatea integrala pentru cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de catre operatorii de salubrizare si raportate in contul beneficiarului, cu asigurarea trasabilita(ii. Documentele care atesta trasabilitatea deseurilor de ambalaje, stabilite de legislatia in vigoare, scanate si semnate electronic, vor fi transmise de catre Prestator catre beneficial', conform Anexei 6 "Opis dosar trasabilitate". Prestatorul integreaza in datele raportate catre beneficiar cantitatile de deseuri de ambalaje raportate conform art. 20 alin . (8) si (9) din Legea Nr.249/20 15 , dupa caz, cu mentionarea distincta a aces tor cantitati, fara a solicita plata costurilor nete. g. Prestatorul sau prin mandatarea operatorului desemnat care realizeaza sortarea deseurilor de pe teritoriul protocolului, va rapOita in favoarea beneficiarului cantitatile de deseuri de ambalaje provenite din deseuri municipale asumate conform prezentului Protocol, cu men\iunea distincta pe documentele fiscale si de insotire a transportului de deseuri de ambalaje pan a la valorificatorlreciclator, faptul ca acestea sunt acoperite de sarcini, astfel: "P restari servicii in baza Protocolului nr...... ...... .. ... , deseuri de ambalaje .. . .... .. ., [...]