HCL 238/2020 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA HAOTARNAREA NR.23S8 din 29.05.2020 Privind: Aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate auto și electric din Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală și Direcţiei Finanţelor Publice Locale, raportul de specialitate al Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 3 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; Ținând cont de avizul favorabil al Consiliului Concurenţei transmis prin adresa înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. F512/29.04.2020; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 92/2007, Legea serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare, Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, Ordinului A.N.R.S.C. nr. 131/1401/17.04.2019 privind documentele standard şi contractul-cadru care vor fi utilizate în cadrul procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în unităţile administrativ-teritoriale, realizat cu autobuze, troleibuze şi/sau tramvaie, H.C.L.M. nr.107/30.03.2017, precum și ale H.C.L.M. nr. 82/20.02.2020; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; A OTARNRA STIE: Art.1 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate auto și electric din Municipiul Brăila, cu anexele 1-16, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. | Art.2 (1) Verificarea și avizarea documentelor lunare justificative întocmite de operatorul Braicar S.A., ce stau la baza stabilirii compensaţiei financiare, inclusiv a diferențelor de tarif, pentru plata obligaţiei de serviciu public de către Municipiul Brăila, se efectuează de Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila. (2) Documentele justificative întocmite conform alin. (1) se transmit Primăriei Municipiului Brăila spre avizare de către Direcţia Tehnică și pentru efectuarea plății de către Direcţia Finanţelor Publice Locale. Art.3 (1) Urmărirea, verificarea și, după caz, calculul penalităților pentru neîndeplinirea indicatorilor de performanţă ai serviciului de către operatorul Braicar S.A., se efectuează de Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, prin compartimentele sale de specialitate și se aduc la cunoștință lunar, atât operatorului, cât și Primăriei Municipiului Brăila. (2) Documentele justificative întocmite conform alin. (1) se transmit Primăriei Municipiului Brăila spre avizare de către Direcţia Tehnică, iar Direcţia Finanţelor Publice Locale va întocmi și transmite documentele necesare efectuării plății de către Braicar S.A. Art.4 (1) Se aprobă tarifele pentru autorizaţiile de transport și licenţele de traseu eliberate de Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila pentru serviciul public de transport local, astfel: a. Tarif de eliberare licenţă de traseu însoțită de caietul de sarcini aferent acesteia și de copiile „conform cu originalul” pentru toate mijloacele de transport auto utilizate pentru realizarea traseului — 8000 lei/an/traseu, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre; b. Tarif de eliberare autorizație de transport și copii conforme pentru transportul electric — 150 lei/exemplar; c. Taxă viză anuală autorizaţie de transport, copii conforme pentru transportul electric — 100 lei /exemplar. (2) Plata se va face în două tranșe, prima până la data de 31 ianuarie a anului în curs și a doua până la data de 31 iulie. Art.5 La data semnării procesului-verbal de începere a prestării serviciului public de transport călători în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate auto și electric în Municipiul Brăila, își încetează aplicabilitatea H.C.L.M. Brăila nr. 39/27.02.2009, H.C.L.M. Brăila nr. 175/18.06.2010, H.C.L.M. Brăila nr. 176/18.06.2010, H.C.L.M. Brăila nr. 177/18.06.2010, H.C.L.M. Brăila nr. 178/18.06.2010 și H.C.L.M. Brăila nr. 128/30.03.2018. Art.6 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale, Direcţia Tehnică și Direcţia Juridic Contencios Administrație Publică Locală și de către Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila și societatea Braicar S.A., iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, DANIELA — ELENA RĂDULESCU ai (OA , CONTRASEMNEAZĂ SS SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.03/rev.0 Anexa 1 la HCLM Nr. 234 din 29. 05. 2029 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE TRANSPORT LOCAL ÎN MUNICIPIUL BRĂILA Nr. / PREZENTUL CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL a fost încheiat la data de [...], între: 1. Municipiul Brăila, persoană juridică, cu sediul în Brăila, Piaţa Independenţei, nr. |, având cod fiscal nr. 4205670, cont nr. RO47TREZI5121A300530XXXXX, deschis la Trezoreria Brăila, reprezentat prin Viorel Marian Dragomir, având funcția de Primar în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Autoritatea Contractantă; și 2. Operatorul de transport S.C. BRAICAR S.A., cu sediul în Brăila, str. Independenţei, nr. 10, bl. B2, parter, înregistrat sub nr. J09/276/1998 la Registrul comerțului, având contul RO64 BACX 0000 0008 2649 3000 deschis la UniCredit Bank S.A Brăila, codul unic de înregistrare RO10597853, reprezentat legal prin Cornel Săndulescu având funcţia de Director General, în calitate de delegant, denumit în continuare Operatorul, pe de altă parte, În continuare denumiți în mod individual “Partea” şi în mod colectiv „Părţile”. ÎNTRUCÂT: e Contractul a fost atribuit potrivit legislaţiei aplicabile în materia serviciilor publice de transport persoane prevăzută în anexa nr. | la prezentul contract și cu respectarea cerinţelor privind publicitatea intenţiei de atribuire a contractului, potrivit prevederilor art. 7 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (CE) nr. 1370/2007; e Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea şi dezvoltarea transportului public de călători în Municipiul Brăila. Prin urmare, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIŢII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: „ANRSC.” Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Atribuire directă ” Înseamnă modalitatea prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitație publică sau negociere directă, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, având în vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directă avută în vedere este cea reglementată de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire directă se înțelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare” | Înseamnă structura locală cu atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului public de transport călători înființate în aparatul de specialitate al primarului, respectiv- Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila. „Autoritatea Înseamnă autoritatea locală competentă: Municipiul Contractantă ” Brăila, care are competența legală de a delega gestiunea Serviciului de transport public local şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „ Compensaţie ” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera (g) din Regulamentul nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „Continuitatea Serviciului | Înseamnă abilitatea de menţinere şi reconstituire a de Transport Public” funcţiilor esenţiale ale serviciului de transport public (activităţile sau sarcinile pe care un operator de transport public trebuie să le îndeplinească în siguranță pentru asigurarea limitată a serviciilor vitale pentru susținerea funcţiilor social/economice ale unei zone) în cazul unor situaţii perturbatoare previzionate sau de urgență „Contract ” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Diferențe de tarif” Reprezintă sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor instituţii stabilite prin lege, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaţiile de călătorie individuale pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 8 din prezentul Contract şi Anexei 7. „Drept exclusiv” Dreptul exclusiv avut în vedere este cel definit în Regulamentul CE nr. 1370/2007 ca fiind orice drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de călători de către un operator de servicii publice pe o anumită rută sau reţea ori într-o anumită zonă, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Entitatea Contractantă ” Înseamnă autoritatea locală competentă: Municipiul Brăila, care are competenţa legală de a delega gestiunea Serviciului de transport public local și capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „Data Intrării în Vigoare ” Înseamnă data semnării prezentului Contract. „Data IÎnceperii ” Înseamnă data începerii prestării Serviciului public de transport călători, respectiv la data semnării de către Părţi a procesului verbal prevăzut în cuprinsul Capitolului 6 („Perioada de Mobilizare”) din prezentul Contract. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor financiare, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa nr. 9. „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic și juridic emis de Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, opozabilă față de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local sau judeţean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze sau autocare, pe un anumit traseu şi conform Programului de transport al Operatorului;. „Obligaţii de serviciu public” Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligaţii definite de art. 2 litera (e) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv acele cerințe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu şi le-ar asuma sau nu şi le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleași condiţii fără a fi retribuit. „Operator Înseamnă societatea comerciala care are competenţa şi capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de asttel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători, sau orice organism public care prestează servicii publice de transport de călători. Operatorul este un operator intern, astfel cum acesta este definit de art. 2 litera (j) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv o entitate cu personalitate juridică distinctă, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente și are toate obligaţiile legale ce decurg din această calitate. „Partea” Înseamnă Entitatea contractantă sau Operatorul. „Părţi ” Inseamnă Entitatea contractantă şi Operatorul. „Program de circulaţie ” Înseamnă documentul utilizat în transportul public de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii, zilele de circulaţie a curselor, intervalele de succedare a curselor locale sau, după caz, orele de sosire a curselor judeţene în/la staţiile publice/capetele de traseu.Programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de transport asumat de Operator prin prezentul Contract, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.2. „Programul de imvestiţii” Înseamnă Programul de investiţii al Operatorului şi Programul de Investiţii al Autorităţii Contractante, atașat la prezentul Contract ca Anexa 3. „Programul de investiţii al Autorităţii Contractante ” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de Autoritatea Contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacităţi, obiective noi, atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri publice, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3.2. „Programul de imvestiţii al Operatorului"” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de către Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacităţi, obiective noi atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3.1. „Programul de transport" Înseamnă partea în sarcina Operatorului din Programul de Transport Public local de persoane (întocmit şi aprobat de Autoritatea Contractantă prin care se stabilesc, traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritorială a Autorităţii Contractante) Programele de Circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul și capacitatea tramvaielor/troleibuzelor/autobuzelor necesare). Programul de transport este ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. „Raportul lunar de constatare” Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa 8.1 la prezentul Contract, în baza căruia Autoritatea Contractantă plăteşte lunar Operatorului Compensaţia. „Serviciu de transpori public local” Serviciul de transport public local este un serviciu integrat în sensul prevăzut de art. 2 litera m) din Regulamentul 1370/2007, care asigură servicii interconectate de transport în raza administrsativ teritorială a Autorităţii Contractante, cu un serviciu unic de informaţii, un regim unic de taxare a Titlurilor de transport şi un orar unic de transport. Serviciul de transport public local reprezintă transport public de călători şi este definit de art. 2 litera a) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept serviciul de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza Autorităţii Contractante, potrivit Programului de transport. Înseamnă suma operațiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, potrivit prevederilor prezentului Contract, conform Programului de transport al Operatorului, în Municipiul Brăila „Sisteme de transport inteligent sau STI” Înseamnă un ansamblu de sisteme în cadrul cărora se aplică tehnologii ale informaţiei și comunicaţiilor în domeniul transportului rutier, inclusiv infrastructură, vehicule şi utilizatori, în gestionarea traficului şi gestionarea mobilităţii, precum şi pentru interfeţe cu alte moduri de transport. STI poate cuprinde fără a fi limitat la acestea: sistemul de management şi control în trafic, sistemul de informare a călătorilor, sistemul monitorizare şi localizare prin GPS a autovehiculelor, sistemul electronic de taxare, sistemul de numărare a călătorilor, etc. „Tarif de călătorie ” Înseamnă prețul perceput de către Operator de la calatori în schimbul vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Autoritatea Contractantă, potrivit dispoziţiilor legale şi prezentului Contract. „Titluri de călătorie ” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, suprataxe, legitimaţii de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului de transport public local, emise conform prevederilor legale. “Valoarea Contractului” Reprezintă totalitatea costurilor implicate ale Autorităţii Contractante pentru îndeplinirea contractului pe toată durata acestuia şi care este echivalentul remuneraţiei totale, înainte de aplicarea TVA, cuvenită operatorului serviciului public, inclusiv compensaţia plătită de Autoritatea Contractantă. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea sarcinilor şi responsabilităților către Operator cu privire la prestarea propriu-zisă a Serviciului de transport public local pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Brăila inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura de transport aferentă serviciului. 2.2. Operatorul va realiza Serviciul de transport public local în conformitate cu Obligaţiile de serviciu public prevăzute la Capitolul 3 din prezentul Contract, pe traseele prevăzute în cadrul Anexei 2 din prezentul Contract. 2.3. Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a suplimenta cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situaţia în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau înfiinţarea de noi staţii, în condiţiile legislaţiei în vigoare ce reglementează domeniului achizițiilor publice, şi în special a a Legii 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. 2.4. Subcontractarea de către Operator de lucrări sau servicii conexe Serviciului de transport pu [...]