HCL 156/2011 Brăila adoptată

ROM AN I A MJ~~~Tp~b~:~~~ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA H : O T A R A R E A NR.156 din.. 20.04.2011 Privind: Aprobarea Regulamentului Local de implicare a publicului In elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism pentru Municipiul Braila. CONSILIUL LOCAL lYIUNICIPAL BRAILA La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, precum l?i raportul de specialitate al Institutiei Arhitectului :;ief; Vazand raportul comisiei de specialitate nr. 2 din cadrul C.L.M. Braila; In conformitate cu prevederile art. 2 din Ordinul nr.2701 /30.12.201 0 al Ministerului Dezvoltarii Regionale l?i Turismului, art.57 l?i art.61 din Legea nr.350/2001, privind amenajarea teritoriului l?i urbanismul, cu modificarile l?i completarile ulterioare l?i Legii nr.544/2001, privind liberul acces la infor!T!atii1e de interes public cu modifidirile l?i completarile ulterioare; In baza art. 36 alin. (1) l?i (2) lit. c) l?i d), alin. (5) lit. c), alin.(6) lit.a), pct.11 din Legea nr. 215/2001, republicata, cu modificarile l?i completarile ulterioare; 1n temeiul art. 45 alin. (1) l?i (2), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile l?i completarile ulterioare; H:OTARASTE: Art. 1: Aprobarea Regulamentului Local de implicare a publicului In elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism pentru Municipiul Braila, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. 1  Art.2: Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Institutia Arhitectului $ef, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va aduce la cuno~tinta publica ~i comunica celor interesati. CONTRASEMNEAZA. SECRETA R, FUDULA~RCEA 2  ANEXA lA HelM nr.. !.f.€!~~~f;:?o/I REGULAMENT LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI IN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM PENTRU MUNICIPIUL SRAILA  DISPOZITII GENERALE In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 2701/2010 art.S emis de Ministerul Dezvoltarii Regionale *?i Turismului cat *?i In temeiul prevederilor Legii 350/2003 privind amenajarea teritoriului *?i urbanismul art. 57 *?i 61 ,a Legii 544/2001privind liberul acces la informatii *?i a legii 52/2003 privind transparenta decizionala In administratia publica se adopta prezentul regulament local ce stabile*?te metodologia *?i componentele obligatorii ale informarii *?i implicarii cetatenilor In procesele de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism. ART. 1 Obiectivele principale ale amenajarii teritoriului sunt urmatoarele: a) dezvoltarea economica *?i sociala echilibrata a municipiului; b) 1mbunatatirea calitatii vietii oamenilor *?i colectivitatilor umane; c) gestionarea responsabila a resurselor naturale, cu protectia mediului *?i a peisajului cultural; d) utilizarea ralionala a teritoriului; e) conservarea *?i dezvoltarea diversitalii culturale. ART. 2 Autoritalile administraliei publice locale raspund, potrivit prezentului Regulament Local, de activitatea de informare a cetalenilor pe tot parcursul derularii proceselor de elaborare sau reviziure a planurilor de urbanism. ART. 3 Regulamentul Local se adreseaza tuturor institutiilor publice, factorilor de decizie din domeniu, precum *?i iniliatorilor, elaboratorilor *?i avizatorilor de planuri de urbanism, *?i se aplica tuturor documentaliilor de urbanism prevazute de lege, respectiv Planul Urbanistic General, Plan Urbanistic Zonal, Plan Urbanistic de Detaliu. ART. 4 Informarea *?i consultarea publicului se efectueaza In toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism *?i este parte integranta a procedurii de initiere, elaborare, avizare *?i aprobare a documentaliilor de urbanism. ART. 5 (1) In lndeplinirea atribuliilor sale In domeniul urbanismului Consiliul Local utilizeaza informatii din toate domeniile de activitate economico-sociala. (2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor *?i ale celorlalte organe centrale, agentii economici, organismele *?i organizaliile neguvernamentale care l*?i desfa*?oara activitatea la nivel local au obligalia sa furnizeze cu titlu gratuit informaliile necesare In vederea desfa*?urarii activitalii de urbanism la nivellocal.  Capitolul1 Structure seu persoane/e cu atributii in coordonarea informer;; $i consulter;; publicului ART G (1) Responsabilitatea privind informarea iiii consultarea publicului pentru planurile de urbanism revine autorita\i1or administra\iei publice locale responsabile cu aprobarea planurilor. (2) Pentru documentatiile de urbanism elaborate in cazul zonelor care cuprind monumente istorice inscrise In Usta patrimoniului mondial aceasta responsabilitate revine autorita\ii publice centrale responsabile cu domeniul urbanismului, cu sprijinul autoritatii administratiei publice centrale responsabile cu eultura iiii patrimoniul na\ional iiii al autoritatilor administra\iei pub lice locale pe teritoriul carora se afla situate aceste monumente. ART. 7 (1) Atunci cand iau decizia cu privire la initierea elaborarii unui plan de urbanism, ori cand sunt informate cu privire la 0 astfe I de inten\ie, autorita\ile administra\iei publice cu atribu\ii de aprobare a planului desemneaza 0 persoana din structura proprie responsabila cu informarea iiii consultarea publicului. (2) Persoana responsabila cu informarea iiii consultarea publicului are urmatoarele atribu\ii: a) coordoneaza redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului Local adoptat iiii in functie de complexitatea planului de urbanism; b) raspunde de redactarea cerin\elor specifice care vor fi incluse in documentele de selectare iiii desemnare a elaboratorului pentru documenta\iile de urbanism de autorita\ile administra\iei publice locale; c) raspunde de redactarea propunerilor de cerin\e specifice necesar a fi incluse in avizul prealabil de oportunitate pentru documentatiile de urbanism initiate de investitori privati, persoane fizice sau juridice; d) gestioneaza activita\ile de informare iiii consultare a publicului pe tot parcursul documenta\iei, pana la aprobare; e) este persoana de contact din partea administra\iei publice locale pentru activita\ile de informare iiii consultare a publicului in privinta proiectului respectiv. (4) In func\ie de complexitatea planului de urbanism, persoana responsabila cu informarea iiii consultarea publicului poate fi sprijinita In lndeplinirea atributiilor sale de catre un grup de lucru permanent, format din reprezentan\i ai administratiei publice locale, ai mediului de afaceri ~i ai societa\ii civile, precum ~i din reprezentan\i ai ceta\enilor, conform Regulamentului Local adoptat. ART. 8 Documentul de planificare a procesului de informare ~i consultare a publicului in baza caruia se desfaiiioara procesul de participare trebuie sa cuprinda cel pu\in urmatoarele informa\ii: a) identificarea partilor interesate, persoane fizice sau juridice, institu\ii publice care pot fi afedate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anun\a\i cei interesa\i ~i cei potential afecta\i referitor la ini\ierea procesului de elaborare a planului de urbanism ~i de schimbarile propuse; c) modalitatea prin care Ii se va oferi ocazia celor afecta\i sau interesati de a discuta propunerea cu ini\iatorul iiii proiectantul iiii de a-~i exprima rezerve, a formula observa\ii sau a sesiza prableme legate de propunerile din planul de urbanism, inainte de supunerea spre avizare autorita\ilor competente; , .1  Capitolul2 Modalitatife de finantare a activitiitilor de informare $i consultare ART.12 Finan\area activita\ilor de informare ~i consultare a publicului pentru documenta\iile de urbanism privind realizarea unor obiective de interes public, initiate de catre autorita\ile administratiei publice locale, se suporta din bugetullocal. ART. 13 In cazul In care ini\iatorul planului este un investitor privat, persoana fizica sau juridica, obliga\iile ce deriva din procedurile specifice de informare ~i consultare a publicului se vor transmite initiatorului prin certificatul de urbanism ~i dupa caz prin avizul prealabil de oportunitate. Capitolul3 Principiile de identificare a grupurifor tintii pentru ;nformare $; consultare pe fiecare categorie de plan ART.14 Principiile care stau la baza identificarii grupului tinta: - principiul nediscriminarii; - principiul egalita\ii de ~anse (respectarea drepturilor omului ~i egalitatea ~anselor pentru toti ceta\enii); - principiul solidarita\ii (urmare~te realizarea coeziunii sociaIe a cetatenilor); - principiul parteneriatului (participarea tuturor factorilor sociali care actioneaza direct sau indirect); - principiul transparen\ei. Capitolul4 Modul $; locul prin care publicul va avea acces la ;nformafii $i documentat;; ART. 15 Pentru Indep!inirea acestor responsabilita\i, autorita\ile administra\iei publice locale vor organiza la sediul propriu un spatiu permanent dedicat schimbului de informa\ii cu privire la activitatea de urbanism. 5  d) calendarul propus de ini~iator pentru lndeplinirea obliga~iilor de informare ~i consultare a pllblicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea ~i consultarea publicului. ART. 9 Raportlll informarii ~i consultarii publicului, care fundamenteaza decizia consiliului local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism, va cuprinde eel pu~in urmatoarele inforllla~ii: a) detalli privind tehnicile ~i metodele utilizate de solicitant pentru a informa ~i a consulta publicul, inclusiv: 1. datele ~i locurile tuturor lntalnirilor la care ceta~enii au fost invita~i sa dezbata propunerea solicitantului; 2. con\inutul, datele de transmitere prin po~ta ~i numarul trimiterilor po~tale, inciusiv scrisori, invita~ii la lntalniri, buletine informative ~i alte publica~ii; 3. locallzarea reziden~ilor, proprietarilor ~i pa~ilor interesate care au primit notificari, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numarul persoanelor care au participat la acest proces; b) un rezumat al problemelor, observa~iilor ~i rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare ~i consultare, inelusiv: 1. modul In care solicitantul a rezolvat, inten~ioneaza sa rezolve sau se va ocupa de problemele, observa~iile ~i rezervele exprimate de public; 2. probleme, observa\ii ~i rezerve pe care ini~iatorul planului de urbanism nu poate sau nu e dispus sa Ie rezolve, lmpreuna cu motiva~ia acestui lucru; 3. arice alte informa~ii considerate necesare pentru a sus~ine preluarea sau nepreluarea propunerilor. ART. 10 Raportul consultarii, lnso\it de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autoritatii publice locale, se prezinta Consiliului Local al Municipiului Braila spre lnsu~ire sau respingere. In vederea fundamentarii tehnice a deciziei, autorita~ile administra~iei publice locale pot solicita opinia unor expe~i atesta~i sau asocia\ii profesionale din domeniu. ART. 11 La solicitarea anumitor categorii de beneficiari, In conformitate cu prevederile art. 61 lit. (e) din Legea nr. 448/2006 privind protec\ia ~i promovarea drepturilor persoanelar cu handicap, republicata, cu Illodificarile ~i completarile ulterioare, autorita~ile publice, In vederea asigurarii egalita\ii de ~anse ~i tratament, sunt obligate sa puna la dispozi\ie materiale ~i documente In formate alternative ~i sa lnso~easca cu explica~ii verba Ie detaliate schi~ele grafice expuse In spa\iile special amenajate pentru consultarea publica.  A. Modalitatea de informare a publicului in cazul Planul Urbanistic General (PUG) §i regulamentullocal de urbanism (RLU) aferent acestuia 1. Informarea publicului in etapa pregatitoare ART. 16 (1) Autoritatile administratiei publice locale initiatoare informeaza publicul cu privire la intentia de elaborare sau de revizuire a PUG, lnainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intentia de elaborare a PUG se face simultan, prin urmatoarele metode: a) anunturi afi§ate la sediul autoritatii publice In spatlile accesibile tuturor cetatenilor; b) anunt cu vizibilitate imediata publicat pe pagina proprie de internet §i In publicatia proprie daca exista. (3) Anunturile prevazute la alin. (2) vor cuprinde In mod obligatoriu eel puiin urmatoarele: a) prezentarea succinta a argumentarii intentiei de elaborare/revizuire a PUG §i a obiectivelor PUG; b) numele §i datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea §i consultarea publicului, catre care pot fi transmise comentarii, observaiii §i propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cuno§tinta publicului a intentiei, In care pot fi transmise comentarii, observaiii §i propuneri sau exprimate nevoi; d) modulln care va fi pus la dispozitia publicului raspunsul la observatiile transmise In aceasta perioada. (4) Anunturile publicate pe pagina proprie de internet §i cele afi§ate trebuie mentinute pe toata perioada In care pot fi transmise observaiii §i propuneri. (5) Autoritatea administratiei publice locale initiatoare poate aduce la cuno§tinta publicului intentia sa de elaborare sau revizuire a PUG §i prin anunturi publicate In presa locala, eel putin doua anunturi publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staiii de radio §i televiziune, conferinte, afi§e, interviuri, organizarea unor evenimente §i/sau expozitii cu harti, plan uri, schite, tabele, grafice, orice alte materia Ie. ART. 17 Autoritatile administratiei publice locale primesc de la public observatii, sugestii sau propuneri cu privire la intentia de elaborare sau revizuire a PUG §i la informatiile furnizate prin anuni §i pun la dispozitia publicului sinteza acestora §i argumentatia preluarii sau nepreluarii propunerilor, In maximum 15 zile de la data-Iimita stabilita pentru primirea lor. 2. Implicarea publicului in etapa de documentare fi elaborare a studiilor de fundamentare ART. 18 (1) Tn etapa elaborarii studiilor de fundamentare a propunerilor, ceriniele §i optiunile pub lieu lui legate de dezvoltarea urbana durabila sunt obtinute de elaboratorul documentatiei de urbanism prin metode de cercetare sociologica relevante pentru obiectivele propuse. 6 (2) Cercetarea sociologica se efectueaza de catre persoane specializate in pregatirea, derularea 9i analizarea rezultatelor metodelor corespunzatoare, atestate conform legii in privinta elaborarii documentatiilor de urbanism 9i amenajare a teritoriului. 3. Informarea publicului in etapa elaborarii propunerilor ART. 19 (1) Pe parcursul elaborarii propunerilor este recomandata consultarea publicului sau a anumitor factori interesati, precum organizatii ale societatii civile, asociatii profesionale, asociatii ale sectorului de afaceri, reprezentanti ai cetatenilor, asupra evolu\iei propunerilor preliminare, a alternativelor 9i optiunii preferate, astfel incat sa fie preintampinate eventuale dezacorduri sau contestari. (2) In vederea reducerii birocratizarii 9i a costurilor se recomanda ca aceasta consultare sa fie organizata in mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autoritatile responsabile din domeniul mediului. ART. 20 Informarea 9i consultarea publicului asupra propunerilor de PUG se fac astfel: a) autoritatile administratiei publice locale initiatoare ale planului informeaza publicul prin urmatoarele activitati simultan: 1. publica cel pu\in pe propria pagina de internet anun\ul cu privire la posibilitatea, modul 9i perioada, locul 9i orarulin care se pot consulta documentele complete ale propunerilor 9i transmit observa\ii la sediul autorita\ii competente pentru aprobarea finala a PUG in termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunt, precum 9i obiectivele, data, locul de desfa9urare, ora de lncepere 9i durata estimata a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anun\; 2. afigeaza anuntul de mai sus 9i propunerile lnsotite de explicatii succinte, scrise 9i desenate, lntr-un Iimbaj nontehnic, pe 0 perioada de cel putin 30 de zile, la sediul propriu 9i In alte locuri special amenajate; 3. trim it In scris catre factorii interesa\i identifica\i anun\ul publicat, cu cel pu\in 15 zile inainte de data dezbaterii publice; b) autorita\ile administratiei pUblice locale consulta publicul asupra propunerilor prin cel pu\in urmatoarele activita\i: 1. pun la dispozi\ia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel putin 45 de zile; 2. expun materialele grafice cu explica\ii formulate intr-un Iimbaj nontehnic, pe durata a cel pu\in 45 de zile, lntr-un spa\iu special amenajat 9i cu posibilitatea colectarii In scris a observatiilor cetatenilor; 3. pregatesc, organizeaza 9i conduc 0 dezbatere publica cu privire la propuneri; c) autorita\i1e administra\iei publice locale informeaza publicul cu privire la rezultatele consultarii, cel putin prin publicarea pe propria pagina de internet a observa\iilor 9i sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare 9i a raspunsului la acestea, In termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice; d) consultarea publicului pe propunerile de plan se face lnainte de transmiterea documenta\iei pe circuitullegal de avizare. 7 ART. 21 Pentru propunerile ce aduc modificari importante unor parli mari din localitate sau care afecteaza un numar mare de persoane, administratia publica locala poate sa: a) informeze publicul prin expozitii Tn cartiere, emisiuni radio sau TV, bro9uri, anunturi Tn 9co1i etc.; b) consulte publicul asupra propunerilor prin: dezbateri publice pe anumite subiecte critice, dezbateri sau Tntruniri Tn anumite zone, inteNiuri de grup, grupuri consultative structurate pe domenii sau pe anumite categorii de public etc.; c) organizeze ateliere de lucru, audieri publice, Tntalniri itinerante etc., pentru identificarea propunerilor alternative 9i ideilor initiate de public prin interactiune cu echipele de luc [...]