HCL 155/2025 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA . CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA A OTLTARAREA NR.155 din 27.02.2025 Privind: Modificarea și completarea H.C.L.M. nr. 79 din 30.03.2009 privind "Aprobarea Regulamentului de acordare a autorizaţiilor de transport și a licențelor de traseu în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Brăila”. CONSILIUL LOCAL MUNCIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Văzând raportul de specialitate al Serviciului Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură din cadrul Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 3 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.U.G. 195/2002 republicată, privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare, H.G.R. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002, precum și ale art. 59, 60 și 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin (1) și (2), lit. b), c) şi d) alin (4), lit. c) şi alin. (7) lit. k) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi (3) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.l Se aprobă modificarea și completarea H.C.L.M. nr. 79 din 30.03.2009 privind "Aprobarea Regulamentului de acordare a autorizaţiilor de transport și a licenţelor de traseu în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Brăila”, după dum urmează: 1) Sintagma „Serviciul de Transport Public Local de Călători” ce a reprezentat denumirea instituției până la data de 30.06.2024, va fi înlocuită în în titlul Hotărârii și în cuprinsul Regulamentului cu denumirea noii structuri, respectiv: „Serviciul Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură - Compartiment Transport Public, Taxi, Dispecerate și Vehicule Lente”. 2) Se modifică alin. (2) și alin. (3) la Art. 2 din Regulament după cum urmează: „Art.2 (2) Serviciul de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activități Comerciale și Registratură are dreptul să acorde, să modifice, să prelungească, să suspende şi să retragă autorizaţii de transport pentru următoarele servicii de transport persoane: a)de persoane efectuat cu tramvaie; b)de persoane în regim de taxi"; (3) Serviciul de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură are dreptul să acorde, să prelungească şi să retragă licenţe de traseu pentru transportul public local de persoane prin curse regulate cu autobuze.” 3) Art. 5 din Regulament se modifică și va avea următorul conţinut: „Art.5 Prevederile prezentului regulament se aplică serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate efectuate cu autobuze și tramvaie. 4) Art. 6 din Regulament se modifică și va avea următorul conţinut: "Art.6 Pentru acordarea unei autorizaţii de transport, solicitanţii vor depune la registratura Municipiului Brăila o documentaţie care va cuprinde: a) cerere-tip, conform Anexei nr. 1; b) copie a certificatului de înregistrare şi a certificatului constatator emise de Oficiul Registrului Comerţului; c) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, privind perioadele în care a mai executat transport persoane, menţionându-se cazurile de interdicţie sau de suspendare a efectuării serviciului respectiv; d) certificatul de cazier judiciar al managerului de transport, în original; e) declaraţie pe propria răspundere privind faptul că nu este implicat în niciun dosar penal privind infracţiuni de natură comercială, privind nerespectarea condiţiilor de plată şi angajare a personalului, precum şi pentru încălcarea prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; f) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, prin care se menţionează mijloacele de transport deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, pe care doreşte să le utilizeze în executarea serviciului; 9) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de managerul de transport, privind baza materială pe care o deţine în proprietate sau în baza unui contract de închiriere, care să asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se execută serviciul respectiv; h) declaraţie pe propria răspundere pentru persoanele juridice, în original, semnată de conducătorul unităţii şi ştampilată, din care să rezulte că solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciară, lichidare sau faliment, emisă cu cel mult 5 zile înainte de data depunerii documentaţiei; i)scrisoare de bonitate financiară emisă de banca solicitantului, cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii documentaţiei; j) copie a certificatului de competenţă profesională a managerului de transport și dovada că persoana desemnată este angajat al transportatorului; k) certificate de atestare fiscală din care să rezulte că nu are datorii la bugetul local şi de stat; |) dovada plăţii tarifului pentru eliberarea autorizaţiei de transport; m) dovada plăţii tarifului pentru eliberarea fiecărei copii conforme. 5) Se modifică alin. (2) la Art. 17 din Regulament după cum urmează: "Art. 17 (2) Prevederile alin. (1) lit. d), e) şi i) sunt prezentate în art. 15 al prezentului Regulament.” 6) Art. 18 din Regulament se modifică și va avea următorul conţinut: "Art.18 Condiţiile asociate autorizaţiei fac parte integrantă din autorizaţie şi sunt următoarele: (1) Operatorii de transport/transportatorii autorizaţi care desfăşoară activităţi de transport public local au următoarele drepturi: a)cei care îşi desfăşoară activitatea pe baza unui contract de delegare a gestiunii au dreptul să întrerupă prestarea serviciului public de transport local în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către autorităţile administraţiei publice locale, cu obligaţia de a notifica întreruperea prestării serviciului în termenul şi în condiţiile prevăzute în contractul de delegare a gestiunii; b) să încaseze tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate; c) să actualizeze tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate; d)să includă în tarifele de transport percepute călătorilor primele de asigurare pentru aceştia şi pentru bagajele lor, precum şi pentru riscurile ce pot decurge din efectuarea operaţiunilor de transport, în cazul transportului public local de persoane prin curse regulate; e) să utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru asigurarea serviciului public local de călători prin curse regulate; f) să utilizeze infrastructura tehnico-edilitară a sistemului de transport public local de persoane, în condiţiile stabilite conform hotărârii de dare în administrare sau contractului de delegare a gestiunii, după caz; 3 g) să beneficieze de o despăgubire adecvată şi efectivă pentru prejudiciile aduse în caz de modificare unilaterală a contractului de delegare a gestiunii de către concedent, fără respectarea termenelor şi condiţiilor prevăzute în acesta; h) să ceară întreruperea serviciului în cazul în care continuarea activităţii ar conduce la crearea de prejudicii importante patrimoniului încredinţat spre administrare; i) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, conform legislaţiei în vigoare, se pot adresa instanţei competente. (2) Operatorii de transport/transportatorii autorizaţi care desfăşoară activităţi de transport public local au următoarele obligaţii: a)să respecte întocmai legile şi reglementările specifice fiecărei categorii de transport pe care o execută; b)să asigure prestarea serviciului conform prevederilor contractuale sau ale hotărârii de dare în administrare, după caz, ale regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului şi ale caietului de sarcini; c)să respecte sarcinile asumate potrivit hotărârii de dare în administrare, contractului de delegare a gestiunii serviciului sau contractului de transport încheiat cu Primăria Municipiului Brăila, după caz; d)să respecte indicatorii de performanţă şi de calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii, prin hotărârea de dare în administrare sau prin contractul de transport încheiat cu Primăria Municipiului Brăila; e)să permită accesul liber şi nediscriminatoriu al utilizatorilor la serviciul public de transport local; î)să asigure respectarea drepturilor utilizatorilor în efectuarea serviciului public de transport local; g) să efectueze transportul public de persoane prin curse regulate, conform prevederilor programului de circulaţie, în condiţii de calitate, siguranţă, regularitate şi confort; h) să asigure continuitatea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate; i) să coreleze capacitatea de transport cu fluxurile de călători existente; j) să fundamenteze şi să supună aprobării concedentului tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de transport public local de persoane prin curse regulate; k)să nu încarce în mod artificial costurile de operare; I)să pună la dispoziţia publicului călător mijloace de transport care să îndeplinească condiţiile impuse de legislaţia în vigoare privind siguranţa circulaţiei şi protecţia mediului; m) să efectueze întreţinerea curentă, reparaţiile curente şi accidentale care se impun, în limita bugetului aprobat, la bunurile concesionate/închiriate de la concedent, conform programelor de întreţinere, reparaţii, dotări şi investiţii aprobate de acesta; n) să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii din surse proprii, precum şi diferenţa de tarif pentru protecţie socială, conform legislaţiei în vigoare, pentru a fi supuse aprobării Consiliului Local al Municipiului Brăila; 0) în cazul în care sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la reducerea activităţii, să notifice de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii; p)să încheie şi să onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele de transport deţinute, precum şi asigurarea călătorilor şi bunurilor acestora, conform prevederilor legislaţiei în vigoare privind asigurările; q)să informeze permanent călătorii cu privire la traseele, programele de circulaţie, tarifele aplicate, precum şi modificarea acestora; r) să aplice normele de protecţie a muncii specifice activităţii desfăşurate în cadrul serviciului contractat; s) să asigure accesul organelor de control ale concedentului la informaţiile privind executarea serviciului concesionat şi modul de exploatare a mijloacelor de transport, a infrastructurii aferente şi a bunurilor concesionate/închiriate, după caz; ş) să planifice efectuarea inspecțiilor tehnice periodice/reviziilor tehnice periodice pentru mijloacele de transport, astfel încât să se asigure respectarea programului de circulaţie şi a prevederilor reglementărilor legale în vigoare privind siguranţa rutieră, să menţină starea tehnică corespunzătoare a vehiculelor, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei; t) să deţină la sediul social următoarele documente, în funcţie de tipul de transport public local efectuat: - asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina transportatorului; - cărţile de identitate ale vehiculelor, în original pentru cele deţinute în proprietate, respectiv în copie pentru cele deţinute în baza unui contract de leasing; - contractele de leasing pentru vehiculele utilizate; - avizele medicale şi psihologice valabile pentru persoana desemnată să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport rutier, precum şi pentru conducătorii auto; - toate documentele care atestă menţinerea condiţiilor iniţiale care au stat la baza eliberării licenţei de transport/autorizaţiei de transport şi a delegării gestiunii, după caz; - formularul de expediţie/transport şi formularul pentru aprobarea transportului în cazul transportului de deşeuri, pentru anul în curs şi anul precedent; - documentele doveditoare din care să rezulte angajarea în condiţii legale a persoanelor cu funcţii care concură la siguranţa circulaţiei; 5 - evidenţa şi planificarea inspecțiilor tehnice periodice/ reviziilor tehnice periodice pentru mijloacele de transport; - evidenţa accidentelor de circulaţie, documentele de cercetare administrativă a accidentelor de circulaţie; - alte documente prevăzute de reglementările legale în vigoare; ţ) să furnizeze Serviciului de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură, respectiv autorităţilor de reglementare competente conform legii, informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul, necesare verificării, evaluării şi dezvoltării modului de prestare a serviciului; u) să transmită la solicitarea Serviciului de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură date reale şi complete privind serviciul autorizat; u)să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile aduse din culpă, conform prevederilor legale şi/sau contractuale, dacă acestea nu sunt acoperite prin poliţe de asigurare; v) să asigure finanţarea pregătirii profesionale şi efectuarea examinărilor medicale şi psihologice ale propriilor angajaţi; w) să pună în aplicare metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale impuse de normele legale în vigoare privind achiziţiile de lucrări sau bunuri; X) să gestioneze serviciul public pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică; y) să promoveze dezvoltarea, modernizarea şi exploatarea eficientă a bazei tehnico-materiale aferente serviciului prestat. (3) Condiţii privind suspendarea autorizaţiei de transport: Copiile conforme ale autorizaţiei de transport se suspendă de către autoritatea de autorizare în cazul săvârşirii unor abateri grave sau repetate de la prevederile contractelor de atribuire a serviciului, precum şi de la reglementările în vigoare privind transportul rutier şi/sau protecţia mediului. (4) Condiţii privind retragerea autorizaţiei de transport: Serviciul de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activități Comerciale și Registratură propune retragerea autorizaţiei de transport în baza constatărilor efectuate din proprie iniţiativă sau ca urmare a unor sesizări făcute de părţi interesate, în următoarele situaţii: a)in cazul când titularul autorizaţiei nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile care au stat la baza acordării acesteia; b) în cazul când titularul autorizaţiei a furnizat documente conţinând informaţii eronate cu ocazia solicitării de acordare a autorizaţiei de transport; c) în cazul unor abateri care au afectat grav viaţa şi sănătatea publică, siguranţa circulaţiei sau protecţia mediului; d)la expirarea termenului de suspendare a autorizaţiei de transport, dacă situaţia creată nu s-a normalizat; e) în cazul nerespectării unor măsuri de conformare dispuse de autoritatea de autorizare în perioada de suspendare; f) în cazul refuzului titularului de autorizaţie de a se supune controlului sau de a pune la dispoziţia autorităţii de autorizare datele şi informaţiile solicitate în timpul desfăşurării acţiunii de control; g)în cazul reorganizării judiciare sau al falimentului; (5) Cazurile în care Serviciul de Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură este îndreptăţită să aplice sancţiuni titularului de autorizaţie: 5.1 În cazul când titularul autorizaţiei nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile care au stat la baza acordării acesteia; 5.2 Pentru nerespectarea obligaţiilor prevăzute în regulamentele şi caietele de sarcini ale serviciilor publice de transport local; 5.3 Pentru nedeţinerea unei evidențe separate a activităţilor desfăşurate cu contabilitate distinctă pentru fiecare serviciu prestat, astfel încât activităţile sale, conform licenţelor de transport obţinute, să poată fi evaluate, monitorizate şi controlate; 5.4 Pentru nerealizarea obiectivelor şi sarcinilor ce le revin operatoriilor de transport rutier şi transportatorilor autorizaţi, după cum urmează: a. asigurarea operaţiilor de întreţinere şi reparaţii necesare parcului de mijloace de transport; b. respectarea capacităţilor de transport şi a programelor de transport; c. menţinerea stării tehnice corespunzătoare a vehiculelor, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei. d. furnizarea autorităţii administraţiei publice locale a informaţiilor solicitate şi sa asigure accesul la toate informaţiile necesare, în vederea verificării şi evaluării funcţionarii şi dezvoltării serviciului public de transport local.” 7) Art. 46 din Regulament se modifică și va avea următorul conţinut: "Art.46 Este considerat serviciu public de transport local de persoane prin curse regulate transportul public de transport care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a)se efectuează de către un operator de transport rutier, astfel cum acesta este definit și licenţiat conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2014, cu modificările și completările ulterioare, sau de către un transportator autorizat, așa cum acesta este definit și autorizat conform prevederilor Legii nr. 92/2007 cu modificările și completările ulterioare; b) se efectuează numai pe raza teritorial - administrativă a Municipiului Brăila, fără a depăși limitele administrativ-teritoriale ale acestuia. În cazul în care transportul pe șină depășește limita localităţii, acesta va fi considerat serviciul public de transport local; Cc) se executa pe rute şi cu programe de circulaţie prestabilite aprobate prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Brăila; d) se efectuează de către operatorul de transport rutier cu mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze, deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate, în judeţul sau Municipiul Brăila. e) persoanele transportate sunt îmbarcate sau debarcate în puncte fixe prestabilite, denumite staţii; f) pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate anticipat; 9) Primăria Municipiului Brăila exercită competenţe exclusive cu privire la acordarea licenţelor de traseu operatorilor care prestează transportul rutier de călători cu autobuze în aria teritorială de competență a acestora și de reglementare la nivel local a serviciilor publice de transport călători; h) Primăria Municipiului Brăila impune sau contractează obligaţii de serviciu public și poate acorda, în schimbul îndeplinirii acestora, drepturi exclusive și/sau compensaţii de orice natură. Prin obligaţie de serviciu public se înțelege o cerință definită sau stabilită de autoritatea competentă pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleași condiții fără a fi retribuit. Contractele de servicii publice nu presupun în mod obligatoriu acordarea de compensații." 8) La Art. 47 alin. (1) din Regulament se elimină lit. c. 9) Art. 48 alin (1) din Regulament se modifică și va avea următorul conţinut: "Art.48 (1) Durata delegării gestiunii serviciului public de transport local se stabileşte prin contracte de delegare a gestiunii de către autorităţile administraţiei pu [...]