HCL 114/2023 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR. IULIA din 27.02.2023 Privind: Aprobarea Regulamentului privind instituirea și administrarea taxei de salubrizare în Municipiul Brăila, Judeţul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală și al Serviciului de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 482 alin. (2) din Legea 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, art. 30 din Legea 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare precum si de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deseurilor si a taxelor de salubrizare, O.U.G. nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum și a Legii nr. 101/2006, O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare, Contractul de finanțare nr. 4476/RP/27.09.2013 încheiat între Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice și Consiliul Judeţean Brăila, aferent proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Judeţul Brăila”, inclusiv anexele sale, precum și Contractul nr. 360/07.06.2022 - Contract de delegare a gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale în Judeţul Brăila şi activităţii de măturat, spălat, stropit şi întreţinere căi publice în Municipiul Brăila; În baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) lit. e) şi alin. (7) lit. i) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 lit. a) din OUG. nr. 97/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTAR A STI E: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind instituirea și administrarea taxei de salubrizare în Municipiul Brăila, Judeţul Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevedere contrară se abrogă. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, Direcţia Finanţelor Publice Locale, Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, Poliţia Locală Brăila, precum și de către operatorul ADI "ECO Dunărea” Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, IONEL ALEXANDRU CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 Anexa la H.C.L.M. nr._Îl/ Jai. 02. 023 REGULAMENT PRIVIND INSTITUIREA ȘI ADMINISTRAREA TAXEI DE SALUBRIZARE ÎN MUNICIPIUL BRAILA, JUDEȚUL BRĂILA CUPRINS CAPITOLUL | = DISPOZIŢII GENERALE na cazac ea e N It i E 2 Art. 1. Obiectul şi sfera de cuprindere... nenea eneneneneaaeaeneneaeeaeaeeceenea anna ean aaa aaa 2 Art.2, Definitii ceea ea cae ana „3 CAPITOLUL II. INSTITUIREA ŞI ADMINISTRAREA TAXEI DE SALUBRIZARE ......mene nenea an anaaaaunaanaaaeaaae 4 Art. 3. Dispoziţiigenerale........ ceea nene ereneneaneneneaneneennaeane nana aae ana nenane na enaaaaaeaananaaneneeaeneeeene e 4 Art.4. Modulde administrare şi condiţiile de folosire a recipientelor de colectare .........c ceeace aeneeeee 5 Art.5. Instituirea taxei de salubrizare.......mee nenea ana anaaneneanenananaaaaanaae aaa 6 Art.6. Declararea taxei de'salubrizare ss cica o a D i a [CNP] 8 Art. 7. Decizia de impunere... emana eneneeeaunaaaa enunta nenea anu anuanuaneuaana aaeeeneaz e 11 Art.8. Procedura de identificare şi stabilire a utilizatorilor non-casnici......mcme nn enenennenanneeeee 12 Art. 9. Plata taxei de salubrizare... aaa anna nenane aaa eneneueeeaaeaae aaa 12 Art. 10. Contravenţii şi sancţiuni.......... cena e neennereeeeneneneneannanananaeanenenenenaneaeaaaaeananneneaananeatanennananaeananane 14 CAPITOLUL III. GESTIONAREA VENITURILOR SI A CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE .....15 Art. 11. Atribuţiile compartimentelor de specialitate... CAPITOLUL. IV. DISPOZIŢII FINALE. m ceace carena cat pi 30 E ASI E ba i 16 Art. 12. Dispoziţii finale ........mcuneee ee eeeneenenoeneeeenene nenea mean eeneenee nana eneane anna ananeaa aaa aaa 16 Anexa nr.| Declaraţia/Decizia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare pentru proprietarii de imobile rezidenţiale/mixte/nerezidenţiale utilizatori casnici Anexa nr.2 Declaraţia/Decizia rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare pentru proprietarii de imobile rezidențiale/mixte/nerezidenţiale utilizatori casnici Anexa nr.3 Declaraţia/Decizia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare pentru proprietarii de imobile rezidenţiale utilizatori non-casnici (initiala/rectificativa) Anexa nr. 4 Declaraţia/Decizia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare pentru utilizatorii non-casnici Anexa nr. 5 Declarația/Decizia rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare pentru utilizatorii non-casnici Anexa nr. 6 Declaraţia/Decizia de scădere de la plata taxei de salubrizare CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Obiectul și sfera de cuprindere 1. Prezentul Regulament stabileşte cadrul juridic unitar de instituire şi administrare a taxei de salubrizare în municipiul Braila în conformitate cu reglementările, cu modificările si completările ulterioare, prevăzute în: * Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare; * Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare precum si de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deseurilor si a taxelor de salubrizare; * OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor; * OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare; * Contractul de finanţare nr. 4476/RP/27.09.2013 încheiat între Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice și Consiliul Judeţean Brăila, aferent proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Brăila”, inclusiv anexele sale; * Contractul nr. 360/07.06.2022 - Contract de delegare a gestiunii activităţii de colectare și transport a deşeurilor municipale în Judeţul Brăila şi activităţii de măturat, spălat, stropit şi întreţinere căi publice în Municipiul Brăila 2. Instituirea taxei de salubrizare, ca mecanism de finanţare a serviciilor de salubrizare aferente proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Brăila” este prevăzută în Cererea de finanțare și Analiză Instituţională, anexe ale Contractului de finanțare nr. 4476/RP/27.09.2013 încheiat între Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice și Consiliul Judeţean Brăila; 3. Pentru asigurarea finanțării serviciilor de salubrizare, autoritățile administrației publice locale au obligația să stabilească, în condiţiile legii, taxe de salubrizare în sarcina utilizatorilor care beneficiază de serviciile de salubrizare, care să acopere costurile operatorilor de salubrizare care deservesc utilizatorii respectivi, cu luarea în considerare a tuturor activităților componente ale serviciului de la colectare a deșeurilor până inclusiv la eliminarea acestora la depozit sau alte instalaţii, pe întregul flux al deşeurilor. 4. Utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile de salubrizare. 5. Prin prezentul regulament se reglementează instituirea și administrarea taxei de salubrizare conform art.26 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 101/2006, iar veniturile încasate din colectarea taxelor de salubrizare se vor utiliza integral pentru finanțarea activităţilor serviciului de salubrizare. Art. 2. Definiţii În înţelesul prezentului Regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: Asociaţia/ADI/ADI ECO Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO DUNĂREA Brăila DUNAREA BRĂILA înregistrată în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor de pe lângă Judecătoria Brăila cu numărul 20/10.07.2009. Autoritatea de Reglementare Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală (ANRSC) sau orice altă instituţie Similară care poate fi autorizată şi împuternicită, conform legislaţiei în vigoare la un moment dat să monitorizeze şi să reglementeze regimul tarifelor şi/sau al Serviciului Declaraţie de impunere Actul întocmit de contribuabil/plătitor prin care se declară pe /rectificativă pentru stabilirea proprie răspundere taxa de salubrizare datorată pentru serviciile de taxei de salubrizare salubrizare Deşeuri Menajere Deşeu menajer - deşeurile provenite din gospodării/ locuinţe; Deşeuri similare Deşeuri similare - deşeurile provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziției, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere Operator unic de salubrizare Operator de colectare si transport deşeuri municipale căreia i s-a atribuit Contractul de delegare a gestiunii activităţii de colectare si transport a deşeurilor municipale in judeţul Brăila si activității de maturat, spălat, stropit si întreținere cai publice in municipiul Brăila nr 360/07.06.2022 Utilizatori Persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condiţiile legii; Utilizator(i) Casnic(i) Persoane fizice care beneficiază de una sau mai multe activități specifice serviciului de salubrizare pentru deșeurile menajere generate Utilizator(i) Non-Casnic(i) Utilizatorii, alţii decât Utilizatorii Casnici, respectiv operatori economici (persoane juridice și persoane fizice care desfăşoară activităţi economice pe baza liberei iniţiative, precum și cei care exercită în mod autonom sau prin asociere orice profesie liberală) şi instituții publice, care beneficiază de una sau mai multe activități specifice serviciului de salubrizare pentru deșeurile generate si/sau predate operatorului de salubrizare. Taxă de salubrizare Contravaloarea serviciilor de salubrizare de care beneficiază utilizatorii, prestate de operatorii de salubrizare autorizați. CAPITOLUL II. INSTITUIREA ȘI ADMINISTRAREA TAXEI DE SALUBRIZARE Art. 3. Dispoziţii generale l. Orice persoană fizică cu domiciliul/reședinţa în municipiul Braila sau care are domiciliul pe raza altei unități administrativ-teritoriale și locuiește în Municipiul Braila,sau are domiciliul pe raza altei unitati administrativ-teritoriale si detine o cladire, care este locuită, pe raza municipiului Braila are calitatea de utilizator casnic al serviciului de salubrizare. 2: Orice persoană juridică sau persoană fizică care desfășoară activităţi economice pe baza liberei iniţiative, precum şi cei care exercită în mod autonom sau prin asociere orice profesie liberală cu sediul/punctul de lucru în municipiul Braila, are calitatea de utilizator non-casnic al serviciului de salubrizare. 3. Plata taxei de salubrizare este datorată de persoanele fizice conform prezentului regulament pentru imobilele deţinute în proprietate şi folosite sau utilizate, sub orice formă, de alte persoane fizice. Plata se va datora doar de către persoana fizică proprietară a imobilului, atât pentru imobilele folosite în nume propriu, cât şi în cazul în care imobilul este folosit de alte persoane fizice. 4. Persoanele fizice care desfășoară activităţi economice pe baza liberei iniţiative, precum şi cei care exercită în mod autonom sau prin asociere orice profesie liberală, datoreaza taxa de salubrizare similar persoanelor juridice. 5; Plata taxei de salubrizare este datorată de persoanele juridice (operatori economici, institutii publice, asociatii nonprofit, etc) care desfasoara activitati economice sau de alta natura si au sediul sau punctul de lucru pe teritoriul administrativ al Municipiului Braila. 6. Pentru cladirile rezidentiale aflate pe raza Municipiului Braila, detinute de persoanele juridice, taxa de salubrizare este datorata in aceleasi conditii ca la utilizatorii casnici. A În cazul clădirilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ- teritoriale, date în administrare, concesionate, închiriate, date în folosință, după caz, oricăror utilizatori casnici sau non-casnici, taxa de salubrizare se datorează de concesionari, locatari, titularii dreptului de administrare sau de folosinţă, după caz. În cazul transmiterii ulterioare altor utilizatori ai dreptului de concesiune, închiriere, administrare sau folosință asupra clădirii, taxa de salubrizare se datorează de către utilizatorul final care are obligația depunerii declarației de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare . 8. În cazul în care o clădire se află în proprietatea comună a două sau mai multe persoane, Declaraţia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare se poate depune de unul dintre coproprietari sau de fiecare în parte, după caz. Art. 4. Modul de administrare şi condiţiile de folosire a recipientelor de colectare Art.4.1. (1) Recipientele de colectare puse la dispoziţia tuturor utilizatorilor sistemului de salubrizare sunt proprietatea Consiliului Judeţean Brăila ori sunt bunuri de retur urmare a investițiilor Operatorului unic; (2) Recipientele sunt amplasate pe domeniul privat (în cazul case-urban) sau pe domeniul public. (3) Utilizatorii casnici care locuiesc în condominii (locuinţe care partajează o curte comună) pot beneficia de un număr de seturi de recipiente egal cu numărul gospodăriilor din condominii, la cererea acestora şi dacă spaţiul le permite amplasarea; (4) Folosirea acestora de către utilizatori se face conform instrucţiunilor prezentate pe site-ul https://ecodunareabraila.ro/. (5) Nerespectarea modului de folosire al recipientelor de către beneficiari, care are ca rezultat deteriorări ale acestora, atrage răspundere materială a utilizatorului/utilizatorilor. Constatarea deteriorării din culpa utilizatorului se face de către personalul Operatorului conform unui Referat de Constatare a operatorului avizat de ADI ECO Dunărea Brăila. (6) Golirea conţinutului recipientelor de colectare separată a deşeurilor se face conform frecvenţei prevăzute în Regulamentul de Salubrizare al Judeţului Brăila; Orarul operatorului de salubrizare poate fi consultat pe site-ul acestuia. (7) Introducerea în sistemul de salubrizare de către utilizatori a unor recipiente care, prin anumite caracteristici, nu le fac compatibile cu sistemul de colectare, este interzisă, iar aceste recipiente nu vor fi golite, chiar în situaţia în care se solicita autorizarea lor. (6) Atât Utilizatorii casnici cât și Utilizatorii non-casnici au obligaţia colectării separate a deşeurilor menajere/similare produse de aceştia pe cel puţin 4 fracţii (rezidual, hârtie-carton, plastic- metal, sticlă iar în cazul caselor din mun. Brăila în plus - deşeuri biodegradabile/deșeuri vegetale din curți şi grădini ). (9) Alte tipuri de deşeuri generate de utilizatorii casnici şi non-casnici (ex, deşeuri industriale din prelucrări, din agricultură sau din creşterea animalelor, etc) care nu sunt asimilabile deşeurilor menajere nu vor fi colectate în recipientele puse la dispoziţie de operatorul de colectare. Acestea vor fi colectate în baza unei comenzi ferme transmisă operatorului unic de salubrizare,în baza Tarifului pentru activitatea de colectare si transport separat a altor tipuri de deşeuri decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale (lei/tonă). Art.4.2. (1) Depunerea unor deşeuri nepermise în recipientele de colectare selectivă a deşeurilor este considerată contaminare (impurificare) a fracției de deşeuri şi este sancţionată, conform prevederilor Regulamentului de Salubrizare al judeţului Brăila. (2) Constatarea contaminării fracţiilor poate fi sesizată şi sancţionata de personalul Gărzii de Mediu, de autorităţile publice locale. (3) Sesizarea contaminărilor poate fi realizată de către operatorul de colectare care va informa de îndată personalul cu atribuţii de aplicare a sancţiunilor de la pct (2). Art. 5. Instituirea taxei de salubrizare 1. Pe teritoriul administrativ al Municipiului Braila, se instituie zaxa de salubrizare pentru generatorii de deșeuri municipale - denumiți în continuare utilizatori casnici, respectiv utilizatori non-casnici, în condiţiile stabilite de prezentul regulament, pentru asigurarea următoarelor activități ale serviciului de salubrizare in cadrul S.M.I.D: e colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenite din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, cu excepţia celor cu regim special; e sortarea deșeurilor reciclabile în staţia de sortare; e tratarea deșeurilor in staţia de tratare mecano-biologică; e operarea stației de transfer e eliminarea deșeurilor la depozitul conform de deșeuri . 2. (1) Taxa de salubrizare se stabileşte ori de cate ori este cazul, prin hotărâre a Consiliului Local, în funcţie de cantitățile real gestionate și în conformitate cu tarifele operatorilor de colectare și transport, sortare și tratare mecano-biologică, transfer şi depozitare (lei/tona + TVA), după cum urmează: a) pentru persoane fizice (lei/persoana/lună); b) pentru persoane juridice - in cazul cladirilor cu destinatie rezidentiala : lei/pers/luna; - în spatiile unde se desfasoara activitati economice sau de alta natura: lei/mc/luna (2) La stabilirea nivelului taxei de salubrizare se iau în calcul următoarele elemente: a) datele referitoare la populaţia rezidentă şi la cantităţile de deşeuri provenite de la persoane fizice şi juridice; b) tariful unic valabil la nivelul judetului Braila calculat in functie de tarifele operatorilor de colectare si transport, sortare si tratare mecano-biologica, transfer si depozitare. 3. Taxa de salubrizare se datorează de către toţi utilizatorii serviciului, cuantumul lunar se calculează astfel: I. Utilizatorii casnici — persoane fizice: a) Taxa de salubrizare se calculează pentru fiecare persoană care locuieşte efectiv în imobilul rezidențial/mixt (Anexa nr. 1), iar impunerea taxei de salubrizare se face pentru proprietarul imobilului; b) În cazul locuințelor proprietate de stat sau proprietate a unității administrativ-teritoriale numărul de persoane pentru care se face impunerea taxei de salubrizare va fi conform declarației pe proprie răspundere a locatarului. În vederea stabilirii taxei de salubrizare, utilizatorii casnici au obligația depunerii declaraţiilor de impunere/rectificative conform Anexelor prevăzute de prezentul regulament, după caz. II. Utilizatorii non-casnici — persoane juridice și cele asimilate: Utilizatorii non-casnici sunt obligați la plata taxei de salubrizare în mod diferențiat, astfel: 1) pentru imobilele rezidentiale se calculeaza pentru fiecare persoana care locuieste efectiv in imobil; 2) pentru spatiile (puncte de lucru,sedii) unde se desfasoara activitati economice sau de alta natura [...]