HCL 92/2018 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea aderării Municipiului Botoşani la Convenţia Primarilor privind Clima și Energia CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI având în vedere expunerea de motive a domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur pentru aprobarea aderării Municipiului Botoşani la Convenţia Primarilor privind Clima şi Energia, văzând raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, examinând prevederile din documentul de angajament oficial al Convenţiei primarilor pentru climă Şi energie, comun tuturor semnatarilor acesteia şi formularul tipizat ce urmează a fi semnat în vederea aderării la Convenţia primarilor privind Clima şi Energia, în baza prevederilor art. 36 alin. (1) şi (2) lit. b), c), d) şi e) coroborate cu alin. (4) lit. e) și £) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, în temeiul art.45 alin.(1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr.123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă aderarea Municipiului Botoșani la Convenţia Primarilor privind Clima și Energia. Art. 2 Se aprobă îndeplinirea de către Municipiul Botoşani a angajamentelor stipulate în documentul oficial de angajament al Convenţiei Primarilor, conform anexei nr. la prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă mandatarea Primarului Municipiului Botoșani în vederea semnării Formularului de adeziune, conform anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art, 4 Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Silvia Carmen Diaconu i Secretar, Oana Sin Georgescu Botoşani, 26 aprilie 2018 Nr. 92 ua - Covenant of Mayors P for Climate & Energy CONVENȚIA PRIMARIILOR PENTRU CLIMA ȘI ENERGIE Noi, primarii semnatari ai acestei convenții, împărtășim o viziune pentru un viitor durabil - indiferent de dimensiunea localității noastre sau de amplasarea acesteia pe harta lumii. Această viziune comună stă la baza acțiunilor noastre de abordare a unor provocări interdependente: atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la efectele acestora şi energia durabilă. Împreună, suntem pregătiți să prezentăm măsuri concrete, pe termen lung, care să creeze un mediu stabil din punct de vedere ecologic, social și economic pentru generațiile prezente și viitoare. Ține de responsabilitatea noastră colectivă să construim teritorii mai durabile, mai atractive, mai locuibile, mai rezistente și mai eficiente din punct de vedere energetic. NOI, PRIMARII, RE NOAȘTEM CA: Schimbările climatice se fac deja simțite și reprezintă una dintre cele mai mari provocări globale ale epocii noastre, necesitând luarea de măsuri imediate şi cooperarea între autorităţile locale, regionale și naţionale din întreaga lume; Autorităţile locale sunt principalii promotori ai tranziţiei energetice și ai combaterii schimbărilor climatice la nivelul de guvernanţă cel mai apropiat de cetăţeni. Autorităţile locale împărtășesc responsabilitatea pentru acțiunile de combatere a schimbărilor climatice la nivel naţional! şi regional și sunt dispuse să acţioneze independent de angajamentele altor părţi. Indiferent de amplasarea geografică și de situaţiile socio-economice în care se află, autorităţile locale și regionale se află în linia întâi a eforturilor de reducere a vulnerabilităţii teritoriilor lor în fața diverselor efecte ale schimbărilor climatice. Cu toate că se depun deja eforturi de reducere a emisiilor, adaptarea rămâne un complement necesar și indispensabil al atenuării; Atenuarea schimbărilor climatice şi adaptarea la efectele acestora pot aduce numeroase avantaje mediului, societăţii şi economiei. Abordate împreună, ele deschid noi oportunități pentru promovarea dezvoltării locale durabile. Printre aceste oportunități se numără construirea de comunități incluzive, rezistente la schimbările climatice şi eficiente din punct de vedere energetic; îmbunătățirea calităţii vieţii, stimularea investiţiilor și a inovării; stimularea economiei locale și crearea de locuri de muncă; consolidarea implicării părţilor interesate și a cooperării dintre acestea; Soluţiile locale la provocările din domeniul energiei și al climei contribuie la furnizarea unei energii sigure, durabile, competitive și accesibile pentru cetăţeni şi, prin urmare, contribuie totodată la reducerea dependenţei energetice și la protejarea consumatorilor vulnerabili. 3 _ Covenant of Mayors for Climate & Energy NĂ PENTRU ANUL 2050 IN CEEA CE NOI, PRIMARII, ÎMPĂRTĂŞȘIM O VIZIUNE CO "Decarbonizarea teritoriilor, contribuind astfel la menţinerea creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2*C în comparaţie cu nivelurile preindustriale, în conformitate cu acordul internaţional privind schimbările climatice încheiat cu ocazia conferinței COP 21 de la Paris din decembrie 2015; "Creșterea rezistenței teritoriilor, pregătindu-le astfel pentru efectele negative inevitabile ale schimbărilor climatice; “Accesul universal la servicii energetice sigure, durabile și accesibile pentru toți, îmbunătățind astfel calitatea vieţii și securitatea energetică. PENTRU REALIZA! "Reducerea emisiilor de CO; (şi, posibil, şi de alte gaze cu efect de seră) pe teritoriul localităților noastre cu cel puţin 40 % până în 2030, prin îmbunătăţirea eficienței energetice și printr-o utilizare sporită a surselor regenerabile de energie; "a intensificarea rezistenței noastre prin adaptarea la efectele schimbărilor climatice; "9 Împărtășirea viziunii, a rezultatelor, a experienţei și a know-how-ului nostru cu alte autorități locale şi regionale din UE și din afara acesteia, prin cooperare directă, precum şi prin schimburi inter pares, în special în contextul Convenţiei mondiale a primarilor. Pentru a transpune în fapte angajamentele autorităţilor noastre locale, ne angajăm să urmăm o foaie de parcurs etapizată, prezentată în anexa |, inclusiv să dezvoltăm un Plan de acțiune privind energia durabilă și clima și să monitorizăm periodic progresele realizate. NOI, PRIMARII, ! AŞTEM CA ANGAJ/ "în Puternice calități de lider; "1 Stabilirea unor obiective ambițioase pe termen lung, dincolo de mandatele politice; "O (inter)acțiune coordonată între măsurile de atenuare și cele de adaptare, prin mobilizarea tuturor departamentelor municipale implicate; "O abordare teritorială holistică si intersectorială; “2 Alocarea de resurse umane, tehnice și financiare corespunzătoare; "Implicarea tuturor părților interesate relevante de pe teritoriile noastre; www.eumayors.eu a = Covenant of Mayors P./ for Climate & Energy “A Responsabilizarea cetăţenilor ca principali consumatori de energie, ca „prosumatori”, precum și ca participanţi la un sistem energetic bazat pe cerere; "Luarea de măsuri imediate, în special prin intermediul unor măsuri flexibile, de tipul „fără regrete”; “Implementarea unor soluții inteligente pentru abordarea provocărilor tehnice. şi societale ale tranziţiei energetice; "9 Ajustări regulate ale acţiunilor noastre în funcţie de rezultatelor monitorizării și ale evaluării; "9 Asigurarea unei cooperări orizontale și verticale atât între autorităţile locale, cât și cu toate celelalte niveluri administrative. NOI, PRIMA! “iniţiativa Comisiei Europene de a regrupa atenuarea și adaptarea, ambele constituind piloni ai luptei împotriva schimbărilor climatice, într-un text unic şi de a consolida și mai mult sinergiile cu alte politici și iniţiative relevante ale UE; 1 Sprijinul acordat de Comisia Europeană pentru extinderea modelului de convenţie a primarilor la alte părţi ale lumii prin intermediul Convenţiei mondiale a primarilor, "Sprijinul acordat de Comitetul Regiunilor, în calitatea sa de purtător de cuvânt al! autorităților locale și regionale din VE, pentru Convenţia primarilor și pentru realizarea obiectivelor acesteia; “Sprijinul acordat autorităţilor locale de statele membre, de regiuni, de provincii, de orașele-mentor și de alte structuri instituţionale în ceea ce privește respectarea angajamentelor de atenuare și de adaptare pe care autorităţile locale și le-au asumat în temeiul Convenţiei primarilor. — ALTE AUTORITĂȚI LOCALE: "Să se alăture comunității semnatare a Convenţiei primarilor; "Să facă schimb de cunoștințe și să se implice în activitățile de consolidare a capacitățiior în temeiul Convenţiei primarilor. www.cumayors.eu. Covenant of Mayors P for Climate & Energy — AUTORITĂȚILE REGIONALE / SUBNAȚIONALE: “însă ne furnizeze o orientare strategică, precum și sprijin politic, tehnic și financiar pentru dezvoltarea, implementarea și monitorizarea planului (planurilor) nostru (noastre) de acţiune și a măsurilor conexe; "să ne sprijine în vederea promovării cooperării și a abordărilor comune pentru acţiuni mai eficiente și mai integrate. — GUVERNELE NAȚIONALE: “Să își asume responsabilitatea în ceea ce privește combaterea schimbărilor climatice și să contribuie cu o politică și o asistență tehnică și financiară corespunzătoare la pregătirea și la implementarea strategiilor noastre locale de adaptare și de atenuare; "n Să se implice în pregătirea și în implementarea strategiilor naţionale de atenuare și de adaptare; rare "Să asigure accesul adecvat la mecanismele de finanțare pentru a veni în sprijinul măsurilor locale privind clima și energia; "Să recunoască impactul eforturilor noastre de la nivel local, să ţină seama de nevoile noastre și să ne reflecte opiniile în procesele europene și internaţionale pe tema climei. — INSTITUȚIILE EUROPENE: "Să consolideze cadrele de politică care stau la baza implementării strategiilor locale privind clima și energia, precum și a cooperării între oraşe; "Să ne pună la dispoziție asistența operațională, tehnică și promoțională corespunzătoare; "să continue includerea Convenţiei primarilor în politicile relevante, precum și în programele și activitățile de sprijin relevante ale Uniunii Europene, implicându-ne totodată în etapele de pregătire și de implementare; “Să pună la dispoziție în continuare oportunități de finanțare pentru implementarea angajamentelor noastre, precum şi să propună mecanisme de asistență pentru Wwww.eumayors.eu Eh „ Covenant of Mayors P for Climate & Energy elaborarea de proiecte specifice care să ne ajute să elaborăm, să scoatem la licitație şi să lansăm programe de investiții; "Să recunoască rolul și eforturile noastre în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea și să promoveze realizările noastre în rândul comunității internaționale. — ALTE PĂRȚI INTERESATE": “Să mobilizeze și să facă schimb de cunoștințe, de know-how, de tehnologii și de resurse financiare care să completeze și să consolideze eforturile noastre de la nivel local, să intensifice consolidarea capacităţilor, să încurajeze inovarea și să stimuleze investițiile; “însă participe activ !a tranziţia energetică și să ne sprijine prin implicarea în acţiuni comunitare. De exemplu, sectorul privat, instituţiile financiare, societatea civilă, comunitatea științifică și mediul academic. www.eumayors.eu ta - Covenant of Mayors pu A for Climate & Energy ANEXA | CONVENȚIA PRIMARILOR: PROCES ETAPIZAT ŞI PRINCIPII DIRECTOARE În vederea îndeplinirii obiectivelor lor de atenuare și de adaptare, semnatarii Convenţiei primarilor se angajează să realizeze o serie de etape: ETAPE | PILONI ATENUARE ADAPTARE Pregătirea unei Evaluări a riscurilor și a vulnerabilităţilor legate de schimbările climatice Prezentarea unui Plan de acţiune privind energia durabilă și clima (SECAP) și integrarea consideraţiilor în materie de atenuare și de adaptare* în politicile, strategiile și planurile relevante. în termen de doi ani de la decizia Consiliului Municipal 3) Implementare, Elaborarea unui raport privind progresele înregistrate, o dată la doi ani, monitorizare și începând de la data prezentării SECAP raportare pe platforma iniţiativei 1) Demarare și Pregătirea unui Inventar de analiza de referință referință al emisiilor 2) Stabilirea și planificarea obiectivelor strategice * Strategia de adaptare ar trebui să facă parte din SECAP și/sau să fie dezvoltată și integrată într- unul sau mai multe documente separate. Semnatarii pot opta pentru formatul preferat - a se vedea paragraful referitor la „parcursul adaptării” de mai jos. Primii doi ani vor stabili bazele planului, punând accentul pe evaluarea situaţiei (principalele surse de emisii și potenţialele de reducere aferente, principalele riscuri și vulnerabilităţi în materie de climă şi provocările actuale/viitoare aferente), identificând priorităţile în ceea ce privește atenuarea și adaptarea și primele realizări, consolidând implicarea comunităţii și mobilizând suficiente resurse și capacităţi pentru a lua măsurile necesare. În următorii ani, accentul se va pune pe consolidarea și pe intensificarea acțiunilor și a proiectelor demarate cu scopul de a accelera schimbarea. www.eumayors.e Covenant of Mayors for Climate & Energy PARCURSURI FLEXIBILE ȘI ADAPTABILE LA REALITĂȚILE LOCALE: 2) Stabilire și planificare a obiectivului strategic 1) Analiză de referință pefinirea amibiţiilor Anul 0 Plan de actiune Anul 2 Parcursul atenuării Parcursul flexibil al adaptării 3) implementare, Anul 4/5/8... (i monitorizare şi raportare | Raportde E monitorizar e Convenţia primarilor stabilește un cadru de acţiune, care ajută autoritățile locale să transforme în realitate ambițiile lor legate de atenuare și de adaptare, ținând totodată seama de diversitatea existentă la fața locului. Localitățile semnatare vor beneficia de flexibilitate în ceea ce privește alegerea metodei optime de implementare a măsurilor la nivel local. Chiar dacă priorităţile variază, autoritățile locale sunt invitate să acționeze într-un mod integrat și holistic. - Parcursul atenuării „Parcursui” atenuării permite un anumit grad de flexibilitate pentru semnatari, în special în ceea ce privește inventarul emisiilor (de exemplu, anul de referință, sectoarele-cheie care trebuie abordate, factorii de emisie utilizaţi pentru calcul, unitatea de emisii utilizată pentru raportare? etc.). -— Parcursul adaptării „Parcursul” adaptării este menţinut suficient de flexibil! pentru a integra noi cunoștințe și descoperiri și pentru a reflecta modificarea condiţiilor și a capacităţilor semnatarilor. În termenul de doi ani asupra căruia s-a convenit trebuie să se efectueze o evaluare a riscurilor și a vulnerabilităților în materie de climă. Rezultatele vor pune bazele pentru definirea modalităţii prin care teritoriul respectiv poate deveni mai rezistent. Strategia de adaptare, care ar trebui integrată în Planul de acţiune privind energia durabilă și clima și/sau în alte documente de planificare, poate fi consolidată și ajustată în timp. Măsurile de tip „fără regrete” ar putea fi luate în considerare primele, ele putând fi completate de alte măsuri de-a lungul anilor (de exemplu atunci când situaţia este reevaluată la fiecare doi ani, cu ocazia revizuirii planului de acţiune); acest lucru va permite o adaptare în timp util și cu costuri mai scăzute. 2 Semnatarii pot alege să raporteze emisiile în CO2 (dioxid de carbon) sau în CO; echivalent. Acesta din urmă le permite să ia în considerare şi alte emisii de gaze cu efect de seră, în special CH, (metan) și NzO (protoxid de azot). www.eumavyors.eu sli atit Covenant of Mayors for Climate & Energy n | | TRANSPAR "Sprijin politic: Angajamentul, Planul de acţiune privind energia durabilă și clima, precum și alte documente de planificare relevante trebuie să fie ratificate printr-o rezoluţie sau o decizie a Consiliului Municipal. Acest lucru permite garantarea unui sprijin politic pe termen lung. "Un cadru de compilare și de raportare a datelor solid, coerent, transparent şi armonizat: Pe baza experienţei acumulate de municipalități, de regiuni și de rețelele de orașe, metodologia Convenţiei primarilor se întemeiază pe o bază științifică şi tehnică solidă, elaborată împreună cu Comisia Europeană. Au fost elaborate principii metodologice și modele de raportare comune, care le permit semnatarilor să monitorizeze, să raporteze și să facă publice progresele înregistrate într-un mod structurat și sistematic. Planul de acţiune privind energia durabilă și clima prezentat este pus la dispoziţia publicului pe profilul online al semnatarilor publicat pe site-ul web al Convenţiei primarilor. Acest fapt garantează transparenţa, legitimitatea și comparabilitatea măsurilor locale luate de aceștia în materie de climă. "Recunoașterea și puternica vizibilitate a eforturilor întreprinse: Rezultatele individuale şi colective, colectate prin intermediul unor modele de raportare, sunt puse la dispoziţia publicului, și anume pe site-ul web al Convenţiei primarilor, cu scopul de a inspira și de a facilita schimburile de informaţii şi autoevaluarea. Raportarea datelor prin intermediul Convenţiei primarilor le permite semnatarilor să demonstreze impactul extins al acţiunilor lor la fața locului. Datele compilate prin intermediul cadrului de raportare al Convenţiei primarilor oferă, de asemenea, factorilor de decizie naţionali, europeni și internaționali un feedback esențial! cu privire la acțiunile întreprinse la nivel local. “Evaluarea datelor raportate de semnatari: Acest control al calităţii contribuie la garantarea credibilităţii şi fiabilității întregii inițiative privind Convenţia primarilor. "n Suspendare în caz de neconformitate: Semnatarii acceptă să fie suspendaţi din cadrul iniţiativei, sub rezerva unui preaviz prezentat în scris de biroul Convenţiei primarilor, în caz de neprezentare, în termenele stabilite, a documentelor menţionate mai sus (și anume, Planul de acţiune privind energia durabilă și clima şi rapoartele de monitorizare). Această procedură asigură transparența, robustețea și corectitudinea față de ceilalți semnatari care îşi îndeplinesc angajamentele asumate. www.eumayors.eu Covenant of Mayors for Climate & Energy ANEXA II ISTORIC ȘI CONTEXT Semnatarii Convenţiei primarilor se angajează la această mișcare, fiind perfect conştienţi de următoarele consideraţii: "Grupul interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) a reafirmat, în cel de-ai cincilea raport ge evaluare, că schimbările climatice sunt o realitate și că activitățile umane continuă să afecteze planetei noastre; "Potrivit constatărilor IPCC, atenuarea și adaptarea reprezintă abordări complementare de reducere a riscurilor legate de efectele schimbărilor climatice în momente de timp diferite; Guvernele naţionale au convenit, în cadrul Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), cu privire la obiectivul colectiv de menţinere a creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2*C în comparaţie cu nivelurile preindustriale; "9 Guvernele naţionale au convenit, în contextul Conferinţei Organizaţiei Naţiunilor Unite Rio+20, asupra unui set de obiective de dezvoltare durabilă (ODD); dintre acestea, ODD 7 impune comunităţii internaționale „asigurarea accesului tuturor la energie la prețuri accesibile, din surse sigure, durabile și moderne”, ODD 11 prevede „crearea unor orașe și așezări omenești incluzive, sigure, rezistenie și sustenabile”, iar ODD 13 prevede „Întreprinderea unor acţiuni concrete pentru combaterea schimbărilor climatice și a efectelor acestora”; “iniţiativa privind Energia durabilă pentru toţi, lansată de Secretarul General al ONU în 2011, se axează pe atingerea până în 2030 a următoarelor trei obiective interdependente: „asigurarea accesului universal la servicii energetice moderne”, „dublarea ratei globale de îmbunătățire a eficienței energetice” şi „dublarea ponderii energiei regenerabile în cadrul mixului energetic global [...]