HCL 5/2017 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL HOTARÂRE privind aprobarea Scrisorii de aşteptări prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice, precum şi politica autorităţii publice tutelare privind întreprinderile publice care au obligaţii specifice legate de asigurarea serviciului public, pentru o perioadă de cel puţin 4 ani, adresată se Modern Calor SA CONSILIUL I~OCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur, privind aprobarea Scrisorii de aşteptări prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice, precum şi politica autorităţii publice tutelare privind întreprinderile publice care au obligaţii specifice legate de asigurarea serviciului public, pentru o perioadă de cel puţin 4 ani, adresată SC Modem Calor SA, urmare a adresei SC Modem Calor SA nr. 1190lf2016, prin care se solicită redactarea Scrisorii de aşteptări văzând Raportul de specialitate al Administratorului Public şi Unităţii Locale de Monitorizare, în conformitate cu prevederile OUG. nr. 109/2011 privind guvernanta corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completări le ulterioare, precum şi ale H.G. nr. 722/20 J6 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 10912011. în temeiul art.45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 2 I 51200 1, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completări le ulterioare, HOTĂRĂşTE: Art. 1 Se aprobă forma şi conţinutul Scrisorii de aşteptări pentru SC Modem Calor SA, redactate de către Municipiul Botoşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate şi SC Modern Calor SA vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE SEDlNŢĂ, Consilier, Aţei A~,o, ""1':,"', i' (~() M ~ /jI'?;Q~ "',...... Mc;..' cn'lUt .' TOSANI * .. .' 'c CONSILIUL' Botoşani, 9 ianuarre 201 el", WCAl / Nr.5 "v, 'boiO'"  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr, 5 din 9 ianuarie 2017 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI privind Consiliul de Administraţie al S.C. MODERN CALOR S.A. Botoşani 1. Introducere Prezentul document a fost întocmit în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a Întreprinderilor publice, aprobată prin Legea nr. 111/2016, precum şi H.G.R. nr. 72212016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 10912011. Acesta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă aşteptările Consiliului Local al municipiului Botoşani, În calitate de Autoritate Publică Tutelară, În ceea ce priveşte administrarea S.C. MODERN CALOR SA Botoşani pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat În municipiul Botoşani. Rolul Scrisorii de aşteptări este acela de a reflecta viziunea şi performanţele aşteptate de Autoritatea Publică Tutelară şi acţionari, din partea organelor de administrare şi conducere ale Întreprinderii publice. 2. Prezentarea companiei S.C. MODERN CALOR SA a fost înfiinţată în data de 07.05.2010 prin divizarea S.C. TERMICA SA Botoşani dispusă prin Hotărârea A.GA nr. 4/15.03.2010. Compania a câştigat licitaţia publică deschisă pentru preluarea delegării serviciului de alimentare centralizată cu energie termică În municipiul Botoşani. Contractul de delegare a gestiunii nr. 13256/2010 incheiat intre U.A.T. municipiul Botosani şi S.C. Modern Calor SA a fost aprobat prin H.C.L. nr.153/2010. Durata contractului este de 25 ani. Preluarea efectivă a operării SACET de către S.C. Modern Calor SA Botoşani s-a efectuat În data de 1 octombrie 2010. S.C. MODERN CALOR SA Botoşani este constituită legal ca societate comercială pe acţiuni, unic acţionar fiind Consiliul Local al Municipiului Botoşani şi funcţionează În baza legislaţiei în vigoare şi a documentelor de constituire. Datele de identificare ale Societăţii sunt: • Adresa: str. Pacea nr.43, Botoşani • Obiectul principal de activitate : Producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică, producerea şi comercializarea de energie electrică • Statut juridic: Societate pe acţiuni  • Acţionar unic: Consiliul Local al Municipiului Botosani • Cod unic de Înregistrare: 26892574 • Nr. de Înregistrare la Registrul Comerţului: J07/144/07.05.2010 • Licenţe deţinute: Licenţa ANRE nr. 951/2010 pentru exploatarea comercială a capacităţi lor de producere a energiei electrice şi termice În cogenerare - valabilă 25 ani Licenţa ANRE nr. 1270/2013 pentru furnizarea de energie electrică - valabilă 5 (cinci) ani Licenţa ANRSC nr. 3374 / 2015 pentru transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice În sistem centralizat - valabilă 5 (cinci) ani. Sistemul de alimentare centralizata cu energie termică este 100% proprietatea autorităţii administraţiei publice locale a municipiului Botoşani. Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică, proprietatea municipiului Botoşani, aflat În concesiunea şi operarea S.C. MODERN CALOR SA are ca şi componente: • Sursa centralizată de producere a energiei electrice şi termice - CET ; • Reţeaua de transport apă fierbinte; • Punctele termice (substaţii) ; • Reţelele de distribuţie energie termică. Sursa centralizată de producere a energiei electrice si termice a suferit modificări majore ca urmare a modernizării realizate În perioada 2011 - 2014. finanţate prin POS Mediu - Axa 3 prin proiectul "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Botoşani pentru perioada 2009 - 2028 În scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice", al cărui beneficiar este Municipiul Botosani. În prezent, În structura CET sunt: . • 2 (două) instalaţii de cogenerare energie electrică şi termică de Înaltă eficienţă cu motoare termice tip ,IMS 624 H02 - putere electrică instalată 4,4 MWe fiecare şi instalaţii de recuperare a căldurii 3,4 Gcal / h fiecare, cu funcţionare pe gaze naturale; 2 (două) cazane de apă fierbinte tip CAF 45Gcal / h fiecare, cu funcţionare pe gaze naturale şi / sau păcură; 1 (un) cazan de abur saturat tip GX • 6000 existent pe amplasament anterior derulării proiectului, integrat in schema noii centrale, cu funcţionare pe gaze naturale sau păcură. Noua schemă de funcţionare permite producerea energiei electrice şi termice În cogenerare În proportie de 100% În sezonul cald (mai - septembrie) prin funcţionarea unui motor termic Încărcat funcţie de cererea de energie termică. În sezonul rece funcţionează pe lângă ambele instalaţii de cogenerare cu motoare termice şi un cazan de apă fierbinte. CET Botoşani utilizează drept combustibili gazele naturale şi păcura. Reţelele de transport apă fierbinte - formează sistemul de conducte tur-retur care asigură transportul energiei termice de la sursa de producere CET la punctele termice (PT) şi au ca dispunere; o magistrală, reprezentând 17% din total, alimentează 4 (patru) puncte termice situate În zona industrială; 2 (două) magistrale, reprezentând 83% din total, alimentează 33 puncte termice situate În zona urbană. Reţelele de transport sunt integral modernizate, fiind alcătuite din conducte preizolate termic. Reabilitarea reţelelor s-a realizat in perioada 2006 - 2012 din surse atrase prin programul "Termoficare 2006 - 2015, căldură şi confort", cât şi prin POS Mediu· Axa 3.  În perioada 2011 - 2012, reţeaua de transport a fost extinsă cu aprox. 4 km ca urmare a realizării de racorduri termice pentru branşarea la SACET a unui număr de 32 noi consumatori (instituţii bugetare, agenţi economici). Investiţiile pentru extinderea reţelei de transport s-au realizat din fonduri proprii ale operatorului S.C. MODERN CALOR SA Punctele termice - reprezintă ansamblul de instalaţii prin intermediul cărora se transferă energia termică conţinută În apa fierbinte din reţeaua de transport În agentul termic secundar pentru Încălzire şi apă caldă de consum ce urmează a fi distribuit beneficiarilor serviciului public. Din SACET Botoşani fac parte 37 puncte termice, capacitatea instalată a acestora fiind de 199,980 Gcallh. Retelele de distribuţie ale agentului termic secundar - sunt constituite din ansamblul conductelor prin care se transportă agentul termic pentru Încălzire şi apă caldă de consum de la punctele termice la utilizatori. Sistemul reţelelor de distribuţie, are o lungime totală a conductelor de cea. 206,6 km (58,492 km traseu). In municipiul Botoşani sunt alimentat; cu Încălzire şi apă caldă de consum 3 (trei) categorii de consumatori: • Consumatori casnici (populaţie) care locuiesc În apartamentele situate În scările de bloc conectate la reţelele de distribuţie din cele 37 ansambluri de locuinţe şi un număr de 14 locuinţe individuale (case) ; • Consumatori noncasnici (agenţi economici, instituţii publice) cu sedii situate În scările de bloc sau În imobile distincte conectate la reţelele de distribuţie; • Consumatori noncasnici (agenţi economici, instituţii publice) conectaţi la reţeaua de transport apă fierbinte, care au montate module termice individuale pentru preparare agent termic pentru Încălzire şi apă caldă de consum. În ce priveşte evoluţia numărului de apartamente branşate la SACET, aceasta a fost constant descrescătoare, deconectările voluntare anterioare cât şi cele din perioada 2008 ­ 2013 datorându-se În special nemulţumirii clienţilor privind calitatea parametrilor apei calde În ansamblurile de locuinţe În care reţelele termice de distribuţie nu au fost modernizate, neexistând sau nefiind funcţionale conductele de recirculare, precum şi dorintei de a-şi monta surse individuale de căldură care să le permită costuri cu energia termică suportabile atunci pentru bugetele personale. Totodată, in ultima perioadă a existat şi tendinţa de reconectare la SACET a unui număr redus de apartamente in zonele in care reţelele de distribuţie au fost modernizate. Conform Legii nr. 325/2006 au fost identificate zonele unitare de Încălzire care sunt constituite din arealul geografic (zona unei localităţi) aparţinând unei unităţi administrativ­ teritoriale În interiorul căreia se poate promova o singură soluţie de Încălzire, respectiv soluţia adoptată pentru reabilitarea şi eficientizarea SACET. Luând În considerare criterii specifice au fost identificate 37 de zone unitare de Încălzire (din cele 45 potenţiale), aprobarea acestora fiind consemnată prin H.C.L. nr. 299 din 29 iulie 2008. 3. Legislaţia relevantă În domeniul energiei electrice şi termice Principalele acte normative care guvernează (direct sau indirect) activitatea de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, precum şi cea de producere şi comercializare a energiei electrice sunt următoarele: a) Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale b) Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi gazelor naturale  c) H. G.R. nr. 24612006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice d) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilltăţi publice e) Legea nr. 32512006 a serviciului public de alimentare cu energie termică Reglementează desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor publice de alimentare cu energie termică utilizată pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice In sistem centralizat, în condlţli de eficienţă şi la standarde de calitate, În vederea utilizării optime a resurselor de energie şi cu respectarea normelor de protecţie a mediului. Serviciul de alimentare cu energie termică În sistem centralizat face parte din sfera serviciilor comunitare de uti/ităli publice şi cuprinde totalitatea activităţilor privind producerea transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ - teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor adrnlnistraţlel publice locale sau asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, In scopul asigurării energiei termice necesare încălzirii şi preparăm apei calde de consum pentru populaţie, instituţii publice, obiective social ­ culturale şi operatori economici. Principiile legii sunt următoarele: • utilizarea eficientă a resurselor energetice; • dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ - teritoriale: • diminuarea impactului asupra mediului; • promovarea cogenerării de înaltă eficienţă şi utilizarea surselor noi şi regenerabile de energie; • reglementarea şi transparenţa tarifelor şi preţurilor energiei termice; • asigurarea accesului nediscriminatoriu al utilizatorilor la reţelele termice şi la serviciul de alimentare cu energie termică; • "un condornlniu - un sistem de Încălzire". Obiectivele legii sunt următoarele: • asigurarea continuităţii serviciului public de alimentare cu energie termică; • asigurarea calităţii serviciului public de alimentare cu energie termică; • accesibilitatea preţurilor la consumatori; • asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termică, pe termen lung; • asigurarea siguranţei în funcţionare a serviciului public de alimentare cu energie termică: • evidenţierea transparentă a costurilor în stabilirea preţului energiei termice. Operatorii serviciului public de alimentare cu energie termică au, În principal, următoarele obligaţii : • să respecte prevederile licenţei, caietului de sarcini şi ale contractului de delegare a gestiunii; • să asigure continuitatea serviciului; • să respecte indicatorii de performanţă, aprobaţi de autorttăţlle admlnlstraţiel publice locale; • să asigure transparenţă totală În ceea ce priveşte calcularea facturilor pentru serviciile prestate ;să întocmească anual şi să urmărească bilanţul energiei termice, aferent fiecărei activităli prevăzute În licenţă, avizat de autoritatea competentă şi aprobat de autoritatea administraţiei publice locale; • să solicite desfiinţarea construcţiilor şi a altor obiective amplasate ilegal în zona de protecţie, precum şi a celor care nu respectă distanţele de siguranţă faţă de construcţiile şi instalaţiile proprii aferente activităţilor prevăzute În licenţă;  • să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale şi autorităţii naţionale de reglementare competente informaţii privind activităţile prevăzute În licenţă: • să asigure securitatea serviciului public de alimentare cu energie termică şi a SACET ; • să asigure accesul nediscriminatoriu la reţeaua termică pentru toţi utilizatorii solicitanti ; • să ţină situaţii contabile separate pentru fiecare activitate reglementată specifică serviciului, conform prevederilor legale; • să asigure stocurile de combustibili şi piese de schimb, În aşa fel Încât să respecte principiul continuităţii serviciului, În orice condiţii ; • să elaboreze procedurilinstrucţiuni specifice activităţii proprii, În conformitate cu prevederile legale. t) O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localltăţilor urbane si rurale, aprobată prin Legea nr. 515/2002 g) O.G. nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, aprobată prin Legea nr. 483 1 2006, cu modificările şi completări le ulterioare h) H.G.R. nr. 60212015 pentru aprobarea programului "Termoficare 2006 - 2020, căldură şi confort" i) H.GR. nr. 88212004 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate j) H.G.R. nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007 - 2020 k) H. GR. nr 933/2004 privind contorizarea consumatorilor racordaţi la sistemele publice centralizate de alimentare cu căldură, modificată şi completată prin H.G.R. nr. 609/2007 1) H.GR. nr. 219/2007 privind promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă m) H. GR. nr. 121512009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de Înaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă, modificată şi completată prin H.G.R. nr. 494/2014 n) Ordinul Ministrului Administratiei şi Internelor nr. 112/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru compensarea pierderilor Înregistrate ca urmare a prestării serviciilor de interes economic general de către societăţile care produc, transportă, distribuie şi furnizează energie termică. o) H.GR. nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii - cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utllltăţi publice, criteriilor de selecţie - cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utilităţi publice şi a Contractului - cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilităji publice. p) Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetica q) Contractul de delegare a gestiunii servioiutui public de producere, transport, distribuţie şi furniza re a energiei termice produse În sistem centralizat În municipiul Botoşani nr. 1325612010 4. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale În domeniul in care acţionează Întreprinderea publică a) Strategia guvernamentală - "Strategia energetică a României pentru perioada 2007 ­ 2020" aprobată prin H.G.R. nr. 1069/2007 Direcţiile principale de acţiune ale strategiei energetice a României, convergente cu cele ale politicii energetice a UE sunt: • creşterea slquranţei În alimentarea cu energie atât din punct de vedere al mixului de  combustibili cât şi al infrastructurii de reţea; • gestionarea eficientă şi exploatarea raţională in condiţii de securitate a surselor energetice primare epuizabile din România şi menţinerea la un nivel acceptabil (din punct de vedere economic şi al securităţii), a importului de surse energetice primare (dependenţă limitată/controlată) ; • creşterea eficienţei energetice pe tot lanţul producere - transport - distribuţie - consum. România nu işi mai poate permite să irosească energia in situaţia reducerii disponibilităţii şi a creşterii costului surselor energetice. Eficienţa energetică este cea mai rentabilă metodă de reducere a emisiilor, de îmbunătăţire a securităţii şi [...]