HCL 4/2017 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Scrisorii de aşteptări prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice, precum şi politica autorităţii publice tutelare privind întreprinderile publice care au obligaţii specifice legate de asigurarea serviciului public, pentru o perioadă de cel puţin 4 ani, adresată SC Urban Serv SA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur, privind aprobarea Scrisorii de aşteptări prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice, precum şi politica autorităţii publice tutelare privind întreprinderile publice care au obligaţii specifice legate de asigurarea serviciului public, pentru o perioadă de cel puţin 4 ani, adresată se Urban Serv SA, urmare a adresei se Urban Serv SA nr. 1190112016, prin care se solicită redactarea Scrisorii de aşteptări, văzând Raportul de specialitate al Administratorului Public şi Unităţii Locale de Monitorizare, în conformitate cu prevederile OUO. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale H.O. nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.O. nr. 109/2011, În temeiul art.45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată În Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completări le ulterioare, HOTĂRĂşTE: Art, 1 Se aprobă forma şi conţinutul Scrisorii de aşteptări pentru se Urban Serv SA, redactate de către Municipiul Botoşani conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, şi se Urban Serv SA vor duce la Îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, \cONTRASEMNEA,ZĂ, Consilier, Andre,i Am, ,?.k:~ Secretar,Joa ostu ~~'vO'1 /;~~ /,_~\,r~SV~ ~ "t ,..' p> ','~ "-\' . ", v ~ cJt" '\:..~ \ .~ t...J ...:)o.t"" ~ ~:i!--~.. .'?, !-'1', " . , v o. . O '\0:.,";)1: N 4 \ Botoşani, 9 ianuarie 2017 \ . '/u" ~. DE v& ~-  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 4 din 9 ianuarie 2017 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI privind Consiliul de Administratie al societăţii URBAN SERV SA Botoşani 1. Introducere Prezentul document stabileşte performanţele aşteptate de la membrii consiliului de administratie şi obiectivele generale pe care trebuie să le Îndeplinească societatea URBAN SERV SA Botoşani şi a fost elaborat În conformitate cu cerintele OUG. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a Întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale H.G. nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011. Scrisoarea de aşteptări are, totodată, rolul de reper În formularea declaraţiilor de intenţie şi negocierea indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari Între adunarea generală a acţionarilor şi membrii consiliului de administraţie. 2. Prezentarea societăţii URBAN SERV S.A. Botosani Societatea URBAN SERV SA Botosani a fost infiintata În anul 1998, prin reorganizarea prin divizare a Regiei Autonome Municipale Botoşani, având ca unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Botoşani. Societatea este constituită legal ca societate comercială pe acţiuni, unic acţionar fiind Municipiul Botoşani şi funcţionează În baza legislaţiei În vigoare şi a documentelor de constituire. Datele de identificare ale societăţii sunt: • Adresa: municipiul Botoşani, str. 1 Decembrie nr.19 • Obiectul principal de activitate: 3811 - colectarea deseurilor nepericuloase; • Statut juridic: Societate pe acţiuni • Acţionar unic: Consiliul Local al Municipiului Botosani  • Cod unic de înregistrare: R010863076 • Nr. de înregistrare la Registrul Comerţului: J07/272/1998 Scopul înfiinţării societăţii URBAN SERV SA Botoşani este acela de a presta persoanelor fizice şi juridice serviciile de utilitătl publice cuprinse în obiectul de activitate stabilit prin actul constitutiv al societăţii, respectiv: 1. Serviciul public de salubrizare, În cadrul căruia prestează activitătile: a. colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice şi periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; b. maturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; c. curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; d. colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la persoanele fizice, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc); e. h. colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii, demolări. 2. Serviciul public de administrare a pietelor, în cadrul căruia prestează activitătile: a. închiriere spaţii, locuri amenajate, teren pe platoul pieţelor pentru desfăşurarea de acte de comerţ; b. furnizarea de utilltăţi utilizatorilor pieţelor; c. închiriere cântare, halate .echipament de lucru şi protecţie către utilizatorii pieţelor; d. întreţinerea şirepararea construcţiilor, instalaţiilor, mobilierului comercial, repararea cântarelor. 3. Serviciul public de administrare a cimitirelor, în cadrul căruia prestează activităt~ a. concesionarea de locuri de înhumare; b. săparea gropii de înhumare, înhumarea - deshumarea în cadrul funeraliilor autorizate potrivit legii; c. întreţinerea cimitirelor: întreţinerea - repararea aleilor de acces principale, celorlalte alei, amenajărilor şi instalaţiilor de utilităţi; d. îngrijirea împrejmuirilor, îngrijirea arborilor, salubrizarea şi întreţinerea curăţeniei. 4. Alte activităţi de servicii în sprijinul serviciilor enumerate mai sus: a. întreţinere-reparare mijloace transport din parcul propriu specifice activităţilor de salubrizare; b. întreţinere-reparare construcţii şi instalaţii de utilităţi publice. c. activităţi de administrare a societăţii. d. activităţi de pază.ordine şi control acces În obiectivele administrate. Activitatea societăţii URBAN SERV SA Botoşani este reglementată prin legislaţia aplicabilă societăţilor din Romania, coroborată cu legislaţia specifică privind asigurarea serviciului public de salubrizare a localităţilor, serviciului public de administrare a pieţelor şi târgurilor (obor) precum şi a serviciului public de administrare a cimitirelor, respectiv: Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; Legea nr. 101/2006 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor; Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor; Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea contractului cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; Hotărârea nr. 37/2012 a Consiliului Local Botoşani; Hotărârea nr. 3/2008 a Consiliului Local Botoşani; Legea nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deşeurilor În instituţiile publice; Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor; HG nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeuri/or şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeu riie periculoase; OUG nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice; HG nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor; Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localitătilor; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestiune a ambalajelor şi a deşeurilor din ambalaje; Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; Legea nr. 8712016 privind modificarea şi completarea Legii nr. 145/2014; HG nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă În zonele publice; - Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare. Salubrizarea municipiului Botoşani se realizează În conformitate cu următoarele acte normative aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local Botoşani: - HCL nr. 132/12.07.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani; - HCL nr.133/12.07.2016 privind aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani şi a Contractului de prestare a serviciului de salubrizare În municipiul Botoşani. 3. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale În domeniul În care acţionează Întreprinderea publică Strategia locală cu privire la dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani a fost elaborată de către Unitatea Locală de Monitorizare din cadrul Direcţiei Dezvoltare Locală, şi aprobată de Consiliul Local Botoşani În conformitate cu responsabilităţile legale ce Îi revin privind Înfiinţarea, organizarea, gestionarea, administrarea, conducerea / coordonarea şi controlul serviciilor comunitare de utilităţi publice locale. În conformitate cu prevederile din HG nr.246/2006, ULM Botoşani are următoarele atribuţii principale: a) fundamentează şi coordonează elaborarea strategiilor locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice şi monitorizează implementarea acestora; b) pregăteşte, În colaborare cu operatorii serviciilor comunitare de utilităţi publice, planurile de implementare a strategiilor locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice şi le prezintă autorităţilor administraţiei publice locale, municipale, spre aprobare; c) asistă operatorii şi autorităţile administraţiei publice locale În procesul de accesare şi atragere a fondurilor pentru investiţii; d) pregăteşte şi transmite rapoarte de activitate către birourile prefecturale, Unitatea centrală de monitorizare, precum şi autorităţilor de management care gestionează instrumentele structurale şi programele operaţionale cu impact În domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, după caz. Strategia locală urmăreşte prevederile Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi adoptată prin HG nr.246/2006 şi Master Planul privind gestionarea deşeurilcr În judeţul Botoşani. Elaborarea documentului strategic are ca principal obiectiv crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem de gestionare a serviciilor de utilităţi publice În domeniul salubrizării eficient din punct de vedere economic şi ecologic, care să răspundă nevoilor colectivităţii locale şi să fie conform cu prevederile directivelor europene. Dimensiunea economico-socială a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi rolul acestora În menţinerea coeziunii sociale reclamă şi justifică  adoptarea şi implementarea unui set de măsuri având ca obiectiv dezvoltarea durabilă , atingerea standardelor Uniunii Europene şi eliminarea disparităţilor economico-sociale dintre diferite zone ale ţării şi dintre mediile de locuit. Strategia aliniază serviciul public de salubrizare la nivelul european, având la bază următoarele principii: • descentralizarea serviciilor publice şi creşterea responsabilităţii autorităţilor locale cu privire la calitatea serviciilor asigurate populaţiei; • extinderea sistemelor centralizate pentru serviciile de bază şi creşterea gradului de acces a populaţiei la aceste servicii; • restructurarea mecanismelor de protecţie socială a segmentelor defavorizate ale populaţiei şi reconsiderarea raportului preţ / calitate; • promovarea principiilor economiei de piaţă şi reducerea gradului de monopol; • atragerea capitalului privat În finanţarea investiţiilor din domeniul infrastructurii locale; • instituţionalizarea creditului local şi extinderea contribuţiei acestuia la finanţarea serviciilor de utilităţi; • promovarea parteneriatului social şi pregătirea continuă a resurselor umane. În contextul implementării angajamentelor asumate de România vizând serviciile comunitare de utilităţ: publice , accesul la fondurile comunitare şi creşterea capacităţii de absorbţie a acestora a devenit o prioritate pentru Consiliul Local Botoşani. Accesarea fondurilor europene se bazează pe următoarele principii-cheie: • programarea - principiu care implică diagnosticarea situaţiei existente, formularea unei strategii multianuale integrate şi coerente şi definirea de obiective concrete şi fezabile; • subsidiaritatea - principiu de bază a funcţionării UE, care se traduce prin faptul că o autoritate superioară nu trebuie şi nu poate prelua activităţile unei autorităţi inferioare, atât timp cât aceasta poate să atingă scopul În mod eficient (de aceea, fondurile structurale nu sunt direct alocate de Comisia Europeană, principalele priorităţi ale unui program de dezvoltare fiind definite de autorităţi naţionale/regionale În cooperare cu Comisia Europeană, iar selecţia şi managementul proiectelor rărnăn În responsabilitatea exclusivă a autorităţilor naţionale/reg ionale); • concentrarea resurselor - principiu care asigură direcţionarea celei mai mari părţi a resurselor financiare pe câteva obiective prioritare către regiunile cu cele mai critice situaţii economice şi către grupurile sociale cele mai dezavantajate; • adiţionalitatea - principiu care implică faptul că asistenta furnizată de U.E. este complementară celei asigurate de un stat membru (ajutorul comunitar trebuie să fie suplimentar şi nu un substitut pentru activităţile şi cheltuielile naţionale);  • parteneriatul - principiu-cheie care implică cooperarea strânsă Între Comisia Europeană şi autorităţile corespunzătoare, naţionalelregionale/locale, inclusiv parteneri economici şi sociali. Elaborarea unei strategii pe termen mediu şi lung este oportună si necesară dând posibilitatea creionării unor scenarii posibile de modernizare şi dezvoltare a serviciilor comunitare de utilităţi publice locale. Aceasta contribuie În mare măsură la luarea unor decizii majore cu privire la direcţiile de acţiune În etapele ce vor urma. Principiul de bază de la care s-a plecat În structurarea acestei strategii este de a se crea acele condiţii de calitate europeană la preţuri accesibile, existenţa consumatorilor determinând necesitatea serviciului, şi nu invers. Strategia locală cu privire la dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani a fost elaborată pentru perioada 2014-2020, se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local Botoşani şi se revizuieşte periodic În conformitate cu progresul tehnic şi cerinţele obiective rezultate ca urmare a procesului de monitorizare şi evaluare.În stabilirea unei strategii locale de dezvoltare trebuie avute În vedere specificităţile locale dar şi cadrul legal existent, strategiile şi planurile adoptate la nivel naţional care impun linii directoare de urmat, generale şi specifice. Pentru domeniul la care ne referim, elemente de strategie naţională se regăsesc În următoarele documente: - Strategia nationala privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice (aprobata prin HG nr. 246/2006) - Strategia naţionala de gestionare a deşeurilor 2014 - 2020 (aprobată prin HG nr.870/2013) - Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Durabilă a Romaniei 2013 ­ 2020 - 2030 (aprobată prin HG nr.1460/2008) - Strategia naţională privind schimbările climatice şi creşterea economică bazată pe emisii reduse de carbon pentru perioada 2016 - 2020 şi Planul naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei(HG nr. 739/2016) - Strategia naţională de gestionare a nămolurilor de epurare - elaborată de AM POS Mediu, În curs de adoptare. Documentul strategic de referinţă privind asigurarea salubrizării În judetul Botoşani, este Master Planul privind gestionarea deşeuri/or 2007 - 2037, judetul Botoşani - plan coordonator adoptat prin Hotărârea Consilului Judeţean Botoşani nr. 101/30.08.2008. Acesta susţine implementarea unui sistem integrat de management al deşeuri/or muncipale şi stabileşte investiţiile necesare asigurării acestuia În acord cu estimările privindcantităţi/e şi tipuri/e de deşeuri generate În judetul Botoşani şi necesare a fi gestionate prin serviciile publice de salubrizare. Un rol cheie În dezvoltarea unei gestionări conforme şi durabile a deşeurilor ÎI au Planurile de gestionare a deseurilor, a căror elaborare, implementare şi revizuire este impusă de prevederile Legii nr. 211/2011 republicată privind regimul deşeuri/or. Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor în judeţul Botoşani a fost adoptat prin Hotărărea Consilului Judeţean Botoşani nr. 159/30.09.2009, fiind document obligatoriu de urmărit şi îndeplinit de toate autorităţile administraţiei publice locale de pe teritoriul judeţului. 4. Viziunea generală a Autorităţii Publice Tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele întreprinderii publice, desprinsă din politica guvernamentală şi locală din domeniul de activitate în care operează întreprinderea publică Societatea URBAN SERV SA Botosani prestează un serviciu public de interes general cu următoarele particularităţi: • caracter economico - social; • caracter tehnico - edilitar; • răspunde unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; • caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; • existenţa unei infrastructuri tehnico - edilitare adecvate; • aria de acoperire are dimensiune locală; • înfiinţat, organizat şi coordonat de autorităţile administraţiei publice locale • organizat pe principii economice şi de eficienţă; • serviciu public prestat pe baza principiului "beneficiarul plăteşte" ; • recuperarea costurilor de exploatare ori de investiţii se realizează prin preţu ri 1tarife ; • profit potenţial rezonabil. Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul serviciului public de sal [...]