HCL 351/2014 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL __________________________________________________________________________ HOTĂRÂRE privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de muncă în municipiului Botoşani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând expunerea de motive a Primarului Municipiului Botoşani, Ovidiu Iulian Portariuc, privind aprobarea schemei de minimis pentru atragerea de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă pe teritoriul municipiului Botoşani, având în vedere raportul de specialitate comun al administratorului public, Direcţiei Economice şi Direcţiei Impozite şi Taxe, aprobat de Primarul Municipiului Botoşani, înregistrat sub nr.43445/28.10.2014, în baza prevederilor art.286 alin.(6) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; pct.221^1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr/44/2004, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr.31/1990 a societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare; Art.3 alin.(2) şi (3) din OUG nr.117/21.12.2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată şi modificată prin Legea nr.137/17.05.2007 şi a Regulamentului Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L352/24.12.2013; în conformitate cu prevederile art.36 alin.2 lit.(b) şi alin.4 lit. (c) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 45 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă schema de ajutor de minimis pentru stimularea investițiilor și crearea de noi locuri de muncă în Municipiul Botoșani, în conformitate cu anexa la prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta Schemă de ajutor de minimis aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis și este exceptată de la obligația notificării către Comisia Europeană în conformitate cu criteriile prevăzute în Regulament. Art.3. Primarul Municipiului Botoșani, prin Direcția Impozite și Taxe, va asigura ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, CONSILIER, Nica Tereza SECRETAR, Ioan Apostu Botoşani, 22 decembrie 2014 Nr. 351 1 ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 351 din 22 decembrie 2014 JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU STIMULAREA INVESTIȚIILOR ȘI CREAREA DE NOI LOCURI DE MUNCĂ ÎN MUNICIPIUL BOTOȘANI I. Dispoziții generale Art.1 (1) Prezenta procedură instituie ”Schema de ajutor de minimis pentru atragerea de investiții și crearea de noi locuri de muncă în Municipiul Botoșani”. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 și 108 din Tratatul de instituire a Comunității Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.OJ L 352 din 24.12.2013. (3) Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 și 108 din Tratatul de instituire a Comunității Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.OJ L 352 din 24.12.2013. (4) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Botoșani. II. Obiectivul schemei de ajutor de minimis Art.2 (1) Obiectivul principal al schemei de ajutor de minimis este dezvoltarea regională a Municipiului Botoșani prin stimularea realizării de investiții și crearea de noi locuri de muncă. (2) Obiectivele secundare sunt: - creșterea gradului de ocupare a forței de muncă; - stimularea întreprinderilor unice care dezvoltă activități economice cu efecte în plan economico-social. III. Baza legală Art.3(1) Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu: • Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; • Hotărârea Guvernului nr.44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului fiscal, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, cu modificările și completările ulterioare; • Regulamentul Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 și 108 din Tratatul de instituire a Comunității Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.OJ L 352 din 24.12.2013; • Legea concurenței nr.21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (2) În conformitate cu dispozițiile art.286 alin (6) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, ”Consiliile locale pot acorda scutiri de la plata 1 impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren, datorate de către persoanele juridice, în condițiile elaborării unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv dezvoltarea regională”. IV. Domeniul de aplicare Art.4 (1) Pot beneficia de alocări specifice individuale, în baza prezentei scheme de ajutor de minimis, întreprinderile unice care îndeplinesc cumulativ, la data solicitării, următoarele criterii de eligibilitate: • sunt înregistrate conform Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau a Legii nr.1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, au sediul și își desfășoară activitatea în România; • au realizat o investiție inițială în imobilizări corporale, de natura clădirilor și/sau echipamentelor tehnologice și au creat noi locuri de muncă; • nu înregistrează debite restante la bugetul de stat și la bugetul local; • nu se află în procedură de executare silită, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, închidere operațională, lichidare sau alte situații reglementate de lege; • nu au fost emise împotriva lor decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, sau, în cazul în care asemenea decizii au fost emise, aceste ajutoare au fost recuperate, conform prevederilor legale în vigoare; (2) În cadrul prezentei scheme de minimis se acordă facilități fiscale întreprinderilor ce activează în toate sectoarele, cu excepția: a) întreprinderilor care-și desfășoară activitatea în sectoarele pescuit și acvacultură, conform Regulamentului Consiliului (CE) nr.104/2000 publicat în Jurnalul Oficial al UE L 17/21.01.2000; b) întreprinderilor care-și desfășoară activitatea în producția primară a produselor agricole, așa cum sunt enumerate în Anexa nr.1 la Tratatul de instituire a comunității europene în cazul ajutoarelor de minimis; c) întreprinderilor care-și desfășoară activitatea în prelucrarea și comercializarea produselor agricole, așa cum sunt enumerate în Anexa nr.1 la Tratatul de instituire a comunității europene în cazul ajutoarelor de minimis, în următoarele cazuri: - când cuantumul ajutorului este stabilit pe baza prețului sau a cantității produselor de acest tip cumpărate de la producătorii primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; - când ajutorul este condiționat de a fi parțial sau integral cedat producătorilor primari; d) activităților legate de export către state terțe sau state membre și anume: ajutoarele legate direct de cantitățile exportate, de crearea și funcționarea unei rețele de distribuție sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) activităților care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul celor importate; 2  f) achiziționării vehiculelor de transport rutier de marfă acordat întreprinderilor care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terților sau contra cost. g) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate mai sus (intervalul cuprins între literele a – f), cât și în unul sau mai multe sectoare de activitate incluse în domeniul de aplicare al prezentei măsuri, aceasta se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiția ca furnizorul de ajutor de minimis și beneficiarul de ajutor de minimis să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al prezentei măsuri nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate prin această schemă. V . Definiții Art.5. În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel: • Întreprindere – orice entitate care desfășoară o activitate economică, oricare ar fi forma sa juridică. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfășoară o activitate independentă și întreprinderile familiale care desfășoară activități de artizanat sau alte activități, precum și parteneriatele sau asociațiile care desfășoară în mod regulat o activitate economică.1 • Întreprindere unică – toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare: -o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi; -o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; -o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; -o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective. c) Întreprinderi mici și mijlocii – sunt societățile comerciale cu numărul mediu scriptic de personal până la 249 (inclusiv) raportat în anul anterior și realizează o cifră de afaceri anuală netă ce nu depășește 50 milioane de euro, echivalent în lei, sau dețin active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane de euro, conform ultimei situații financiare aprobate; prin active totale se înțelege active imobilizate plus active circulante plus cheltuieli în avans; d) Întreprindere mare – este acea societate comercială cu numărul mediu scriptic de personal mai mare decât 250 (inclusiv)sau o cifră de afaceri anuală netă de peste 50 milioane de euro, 1 Definiție conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul TFUE, Anexa 1, art. 1 3 echivalent în lei, sau deține active totale care depășesc echivalentul în lei a 43 milioane de euro, conform ultimei situații financiare aprobate; e) Investiție inițială – investiția în active fixe, corporale și necorporale, referitoare la crearea unei unități noi sau extinderea/modernizarea unei unități existente. Simpla achiziție a acțiunilor sau părților sociale ale unei întreprinderi nu poate fi considerată ca investiție inițială; f) Active corporale – activele constând în clădiri, terenuri și echipamente tehnologice (mașini, utilaje și instalații de lucru); g) Valoarea investiției inițiale – totalitatea costurilor de realizare a investiției înregistrată în evidențele contabile ale investitorului; h) Investitor – este persoana juridică organizată conform Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale, cu modificările și completările ulterioare, sau a Legii nr.1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației; i) Facilități fiscale – reprezintă scutirea de la plata impozitului pe clădiri și/sau a impozitului pe teren acordată contribuabililor în baza prezentei scheme; j) Alocare specifică individuală – valoarea totală a scutirii la plata impozitului pe clădiri și/sau a impozitului pe teren care poate fi acordată unei întreprinderi, în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis; k) Crearea de locuri de muncă – creșterea netă a numărului de salariați angajați direct de întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis; l) Costuri eligibile – costurile care se vor suporta pentru realizarea investiției inițiale și care vor fi luate în calcul pentru acordarea ajutorului de minimis din prezenta schemă; m) Rata de actualizare – este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe Internet; n) Intensitatea ajutorului – valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile; o) Administratorul schemei, respectiv furnizorul de ajutor de minimis – Consiliul local al Municipiului Botoşani. p) ”produse agricole” înseamnă produsele enumerate în anexa I la tratat, cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr.104/2000; r) ”prelucrarea produselor agricole” înseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare; s) ”comercializarea produselor agricole” înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a 4 oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități. VI. Condiții de eligibilitate pentru activități și beneficiari Art.6 (1) Activitatea eligibilă în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis este realizarea de investiții în Municipiul Botoșani cu o valoare care depășește echivalentul în lei a 75.000 euro și care conduce la crearea a cel puțin 5 noi locuri de muncă, ca urmare a realizării investiției inițiale; (2) Criteriile de eligibilitate pentru beneficiarii prezentei scheme de ajutor de minimis sunt: a) beneficiarii să fie întreprinderi mari sau întreprinderi mici și mijlocii, care desfășoară o activitate economică, așa cum sunt definiți la art.5, lit.d) și c); b) să fie persoane juridice cu sediul în România, înregistrate conform Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în baza Legii nr.1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, la registrul comerțului ca societăți comerciale sau ca societăți cooperative și să își desfășoare activitatea în România; c) să îndeplinească condițiile stabilite la art.6 (1) și art.4 (1) din prezenta schemă; d) reprezentantul legal al întreprinderii solicitante a ajutorului de minimis să nu fi fost supus unei condamnări, în ultimii 3 ani, de către nici o instanță de judecată printr-o hotărâre definitivă și irevocabilă în cadrul unui proces pentru fraudă, corupție, implicare în crimă organizată sau orice altă activitate ilegală, care poate dăuna interesului financiar național sau al Comunității; e) întreprinderea unică solicitantă a ajutorului de minimis să nu fi beneficiat în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, fie de surse ale bugetului de stat sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, de ajutor de minimis, care, cumulat cu suma solicitată în proiect, să depășească echivalentul în lei a 200.000 euro, iar în cazul întreprinderii care activează în sectorul rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost, echivalentul a 100.000 euro. (3) Solicitanții care sunt subiectul unei proceduri de recuperare a unor ajutoare declarate ilegale și incompatibile sau utilizate abuziv nu sunt eligibili pentru a primi finanțare în cadrul prezentei scheme. VII. Condiții de acordare a ajutorului de minimis Art.7 (1) Ajutorul de minimis, potrivit prezentei scheme, constă în scutirea la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren a întreprinderilor care efectuează o investiție inițială în Municipiul Botoșani, care depășește echivalentul în lei a 75.000 euro, calculat la cursul BNR, la data alocării individuale, iar după finalizarea investiției asigură crearea unui număr de cel puțin 5 noi locuri de muncă; (2) Acordarea ajutorului de minimis pentru investiția inițială este condiționată de menținerea acesteia, inclusiv a locurilor de muncă nou create, pentru o perioadă minimă de 5 ani în cazul întreprinderilor mari și de 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii, de la data finalizării investiției. Această condiție nu împiedică înlocuirea echipamentului care a devenit învechit în decursul perioadei de 5 ani în cazul întreprinderilor mari, respectiv de 3 ani în cazul întreprinderilor mici și mijlocii, datorită schimbării tehnologice rapide; 5 (3) Echivalentul în euro a valorii investiției va fi obținut prin raportarea valorii capitalizate în lei a investiției finalizate la cursul de schimb al monedei euro, comunicat de BNR, valabil la data procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor; (4) Nu se acordă ajutor de minimis pentru investițiile acelor întreprinderi care au început sau au finalizat o investiție înainte de aprobarea prezentei scheme de ajutor de minimis. (5) Scutirea la plată a impozitului pe clădiri se acordă pe o perioadă de 3 ani, pe baza criteriilor de acordare, fără a depăși termenul final al schemei de ajutor de minimis, 31.12.2019 de la data de întâi a lunii următoare finalizării investiției, justificată prin întocmirea procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor și înregistrarea în contabilitate a valorii de inventar a clădirii, doar pentru acele clădiri care au fost realizate sau achiziționate în cursul realizării investiției și a căror contravaloare se regăsește în cheltuieli eligibile aferente investițiilor în imob [...]