HCL 292/2017 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE* privind aprobarea Regulamentului de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani şi a documentaţiei de delegare a gestiunii, prin negociere directă, către S.C. ELTRANS S.A., a activităţii de gestionare a parcărilor dotate cu parcometre si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar în municipiu şi a activităţii de ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea Regulamentului de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani şi a documentaţiei de delegare a gestiunii, prin negociere directă, către S.C. ELTRANS S.A., a activităţii de gestionare a parcărilor dotate cu parcometre si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar în municipiu şi a activităţii de ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani, precum și propunerile formulate în cursul dezbaterii de hotărâre, văzând raportul de specialitate comun al Direcției Economice, Direcției Edilitare, Serviciului Patrimoniu și Oficiului Juridic – Contencios, raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, precum și avizul Biroului Poliției Rutiere din cadrul Poliției municipiului Botoșani, în baza dispozițiilor art. 36 alin (1), alin (2), lit. a), c) și d), alin (3) lit. c), alin (5) lit (a) și b) și alin. (6) lit. a), punctul 13 și punctul 19, coroborate cu cele ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și precizările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2002, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 2-5, art. 9-10, art. 12, art. 13 alin (2), art. 27-29, art. 31, art. 39-41 și art. 43 alin (2), din Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002, cu modificările ulterioare, art. 27 alin (1) lit. (a), art. 33 și art. 36 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului sau privat al statului sau unităților administrativ – teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 156/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002, Legii Poliției Locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 45 alin. (3) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare, luând în considerare prevederile H.C.L. nr. 162 din 12.04.2023 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 292/2017 privind aprobarea „Regulamentului de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani şi a documentaţiei de delegare a gestiunii, prin negociere directă, către S.C. ELTRANS S.A., a activităţii de gestionare a parcărilor dotate cu parcometre si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar în municipiu şi a activităţii de ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, 1 abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani”, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 90/2018, Hotărârea Consiliului Local nr. 247/2019, Hotărârea Consiliului Local nr. 8/2020, Hotărârea Consiliului Local nr. 49/2021 și Hotărârea Consiliului Local nr. 90/2023, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind „modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 292/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani şi a documentaţiei de delegare a gestiunii, prin negociere directă, către S.C. ELTRANS S.A., a activităţii de gestionare a parcărilor dotate cu parcometre si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar în municipiu şi a activităţii de ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani” văzând nota de fundamentare nr. INT.1149/ 15.02.2023 și raportul de specialitate nr. INT. 1152/15.02/2023 a Direcţiei Edilitare, adresa nr. 21373/10.09.2021 a Poliţiei Locale Botoşani, adresele nr. 20576/01.09.2021 și 46/30.01.2023 ale S.C. Eltrans S.A. Botoșani. precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispozițiilor incidente în materie ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și precizările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.195/2002, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 2-5, art. 9-10, art. 12, art. 13 alin (2), art. 27-29, art. 31, art. 39-41 și art. 43 alin (2), din Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, art. 27 alin (1) lit. (a), art. 33 și art. 36 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 123 alin. (2) lit. c) și d), alin. (6) lit. a) și b) și alin. (7) lit. m) și s) din ordonanța de urgență a Guvernului de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ca urmare a procedurilor reglementate de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1 Se aprobă studiul de oportunitate pentru delegarea serviciului public de administrare a parcărilor cu plată dotate cu parcometre din municipiul Botoşani şi de ridicare, transport, blocare, depozitare, relocare a vehiculelor staţionate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân pe domeniul public sau privat al municipiului, prevăzut în anexa nr. 1 la din prezenta hotărâre. ART. 2 Se aprobă Regulamentul de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani, prevăzut în anexa nr. 2, capitolul I, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3 Se aprobă: a) Regulamentul de organizare a activităţii de gestionare a parcărilor si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar. b) Regulamentul de organizare a serviciului de ridicare, blocare, transport, eliberare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani c) regulamentul de ridicare şi relocare a vehiculelor oprite/staţionate/parcate în zonele afectate de lucrări care blochează frontul de lucru în cadrul executării unor lucrări de reabilitare, modernizare sau intervenţie la infrastructura tehnico-edilitară şi stradală; d) regulamentele sunt prevăzute în anexa nr. 2, capitolele II - V, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 4 Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea prin negociere directă a seviciilor publice de administrare a parcărilor cu plată dotate cu parcometre din municipiul Botoşani şi de 2 ridicare, blocare, transport, depozitare, eliberare a vehiculelor staţionate neregulamentar, abandonate şi fără stăpân pe domeniul public sau privat al municipiului Botoşani, prevăzut în anexa nr. 2, capitolul VI care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 5 Se aprobă delegarea gestiunii, prin negociere directă a serviciilor publice de administrare a parcărilor cu plată dotate cu parcometre din municipiul Botoşani şi de ridicare, blocare, transport, depozitare, eliberare, relocare a vehiculelor staţionate neregulamentar, abandonate şi fără stăpân pe domeniul public sau privat al municipiului Botoşani, către S.C. ELTRANS S.A. Botoşani. ART. 6 Se aprobă proiectul de contract pentru delegarea gestiunii, prin negociere directă a seviciilor publice de administrare a parcărilor cu plată dotate cu parcometre din municipiul Botoşani şi de ridicare, blocare, transport, depozitare, eliberare, relocare a vehiculelor staţionate neregulamentar, abandonate şi fără stăpân pe domeniul public sau privat al municipiului Botoşani, prevăzut în anexa nr. 2, capitolul VII care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.7. (1) Operatorul serviciilor publice prevăzute la art. 5 va prezenta executivului primăriei, după 6 luni de la începerea efectivă a activității, un raport conținând rezultatele financiare și evaluarea termenelor de realizare a următoarelor obiective: - achiziția unei mașini de ridicat; - modernizarea parcometrelor existente sau înlocuirea lor cu altele care au posibilitatea de a returna diferența de bani; - montarea de bariere automate, acolo unde este posibil și necesar; - panouri electronice cu numărul locurilor de parcare libere/ocupate; - plata parcării prin sms; - aplicații de informare privind parcările în sistem GSM; - plata parcării si a taxelor de deblocare, transport, depozitare, eliberare cu cardul; (2) După analiza raportului, executivul, în colaborare cu operatorul, vor supune aprobării consiliului local propunerea de completare a contractului cu o anexă care va conține modul și condițiile în care vor fi realizate obiectivele precizate la alin. 1. ART. 8 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă orice dispoziţie contrară acesteia. ART. 9 Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate şi S.C. ELTRANS S.A. Botoşani vor duce la îndeplinire prevederile acestei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Andrei Amos Secretar general, Oana Gina Georgescu Botoşani, 29 noiembrie 2017 Nr. 292 ____________ * Republicată conform H.C.L. nr. 162 din 12.04.2023 3  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 292 din 29.11.2017** Studiu de oportunitate „Regulamentului de organizare a circulaţiei rutiere în municipiul Botoşani şi a documentaţiei de delegare a gestiunii, prin negociere directă, către S.C. ELTRANS S.A., a activităţii de gestionare a parcărilor si procedurilor aplicabile vehiculelor parcate neregulamentar şi a activităţii de ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botoșani Cuprins 1. Introducere ...................................................................................................................................... 4 1.1 Prezentarea autorității contractante ........................................................................................... 4 1.2 Scopul studiului de oportunitate ................................................................................................ 4 1.3 Procesul de luare a deciziilor ..................................................................................................... 5 1.3.1 Organizarea și funcționarea serviciului ............................................................................... 5 1.3.2 Gestiunea serviciului ........................................................................................................... 6 2. Aspecte generale ............................................................................................................................. 7 2.1 Date relevante privind infrastructura existentă .......................................................................... 7 2.2 Legislație ................................................................................................................................... 7 2.3 Obiective și cerințe. Beneficiari ................................................................................................ 8 2.4 Aspecte sociale: ......................................................................................................................... 8 2.5 Aspecte de mediu....................................................................................................................... 8 2.6 Examinarea tuturor variantelor rezonabile privind gestiunea serviciului: ................................. 9 3. Analiza financiară ......................................................................................................................... 10 3.1 Tarifele aferente activităților ................................................................................................... 10 3.2 Analiza surselor care generează costuri ................................................................................... 10 3.3 Analiza veniturilor ...................................................................................................................... 12 4. Identificarea riscurilor de realizare a proiectului ......................................................................... 13 1. Introducere 1.1 Prezentarea autorității contractante Serviciul public în discuție își va derula activitățile pe raza municipiului Botoșani. Conform prevederilor legale, autoritatea contractantă va fi Unitatea Administrativ Teritorială Botoșani, pe baza hotărârii de consiliu specifice. 1.2 Scopul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu este reprezentat de fundamentarea necesității și oportunității de delegare a serviciului public de administrare a parcărilor cu plată dotate cu parcometre din municipiul Botoșani și de ridicare, blocare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân pe domeniul public sau privat al municipiului. Elaborarea studiului are drept scop analiza unor elemente relevante care includ: - aspectele generale; - fezabilitatea tehnică; - fezabilitatea economică și financiară; 4 - analiza si selecția alternativelor; - aspectele de mediu, aspectele sociale și aspectele instituționale; - matricea riscurilor; - stabilirea duratei contractului; 1.3 Procesul de luare a deciziilor 1.3.1 Organizarea și funcționarea serviciului Principiile generale de organizare si funcționare a serviciilor publice de gospodărie comunala sunt: - protecția sănătății publice; - autonomia locala si descentralizarea; - responsabilitatea fata de cetățeni - conservarea si protecția mediului înconjurător; - calitate si continuitate; - securitatea serviciului; - tarife/taxe echitabile si accesibile tuturor utilizatorilor; - nediscriminarea si egalitatea tuturor utilizatorilor; - transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetățenilor; - administrarea corecta si eficienta a bunurilor proprietate publica si a fondurilor publice; - dezvoltarea durabila; În conformitate cu prevederile art. 128 alin. (1) lit. d), din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobată, modificată și completată prin Legea nr. 49/2006, autoritățile publice locale, stabilesc reglementări referitoare la regimul de acces și circulație, staționare și parcare pentru diferite categorii de vehicule. Totodată, prin H.G. nr. 955/2004, autoritățile locale au atribuțiuni privind organizarea și gestionarea infrastructurii amplasamentelor cu destinația de parcare. Principiile organizării serviciului se circumscriu următoarelor aspecte: a) creșterea capacității de preluare a traficului; b) îmbunătățirea condițiilor de deplasare pentru vehicule; c) creșterea gradului de siguranța a participanților la traficul pe drumurile publice; d) reducerea cheltuielilor de transport în funcție de calitatea carosabilului. e) disciplinarea staționărilor auto în perimetrul administrat; f) protecția mediului înconjurător, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor. Organizarea și funcționarea serviciului trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță precizați în regulament, astfel încât să fie garantate următoarele: - continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ; - adaptarea permanenta la cerințele utilizatorului; - excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile oferite; - respectarea reglementarilor specifice in domeniul protecției mediului si sănătății populației; - implementarea unor sisteme de management al calității, al mediului si al sănătății si securității muncii; - prestarea serviciului pentru toți utilizatorii din aria sa de responsabilitate; 5  Activitatea de blocare, ridicare, transport, depozitare, eliberare și relocare a vehiculelor staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân pe domeniul public al municipiului Operațiunea de blocare/ridicare se realizează asupra vehiculelor de orice fel staționate neregulamentar, abandonate sau fără stăpân pe domeniul public sau privat de pe raza municipiului Botoșani, care se află în una dintre situațiile: a) pe trotuare; b) pe alei pietonale, în parcuri, zone verzi, piețe, scuaruri, peluzele dintre carosabil și trotuare, insule de dirijare a traficului; c) expu [...]