HCL 209/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-Comuna Curtești-Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-Comuna Curtești-Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public”, analizând raportul de specialitate comun al Direcției Edilitare – Compartiment Transport Public de Călători, Siguranţa Circulaţiei şi Serviciul Edilitare, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. 7 lit. i), lit. k) și lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a), art. 139 alin. 3 lit. e) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-Comuna Curtești-Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public”, conform Anexei nr. I la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-Comuna Curtești-Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public” conform Anexei nr. II la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Andrei Amos Secretar general, Oana Gina Georgescu Botoșani, 28.04.2023 Nr. 209  ANEXA I la HCL nr. 209/28.04.2023 NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții: Studiu de fezabilitate – „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani – Comuna Curtești – Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public ” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: UAT Municipiul Botoșani. 1.3. Ordonator de credite (secundar, terțiar): Nu este cazul. 1.4. Beneficiarul investiției: UAT Municipiul Botoșani. 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a.) deficiențe ale situației actuale: La ora actuală, la nivelul Municipiului Botoșani, rețeaua de transport public este formată din autobuze, maxi-taxi și taximetre. Transportul maxi-taxi se realizează prin exploatarea a 42 de microbuze cu o capacitate de peste 9 locuri pe scaune și locuri în picioare și se desfășoară pe 6 linii. Transportul de tip maxi- taxi (microbuze) este asigurat de firma SC Microbuzul SRL din Botoșani, în baza unui contract de delegare a gestiunii. Operarea serviciului de transport este realizată de firmă între orele 05:00- 23:00, frecvența de circulare este între 3 și 25 minute în funcție de intervalul orar și trasee. Transportul public de călători cu autobuze este asigurat de SC ELTRANS S.A., în baza unui contract de delegare, fiind aliniat cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/ 2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători. Pe perioada reabilitării căii de rulare transportul în comun cu tramvaie este înlocuit de transportul cu autobuze diesel (9 buc.), traseele de circulație fiind aceleași cu traseele pe care circulau tramvaiele. Sistemul de transport în comun de la nivelul municipiului este unul tot mai puțin atractiv pentru locuitorii Municipiului Botoșani, având în vedere condițiile infrastructurii și a mijloacelor de transport uzate fizic și moral, astfel neputând fi asigurate condiții depline de siguranță și rapiditate în oricare punct al orașului. De asemenea, prin analizarea mobilității de la nivelul metropolitan cât și pe cea periurbană se identifică un potențial ridicat de realizare a unui sistem integrat, intermodal de transport în comun. În ceea ce privește partenerii în proiect: Comuna Bălușeni și Comuna Curtești Transportul public local de persoane prin curse regulate este organizat la nivel județean conform programului de transport aprobat prin Hotărâre de Consiliu Județean. 1  Un procent reprezentativ din populația Comunelor Bălușeni și Curtești muncește sau învață în Municipiul Botoșani. Licențele de transport județean sunt în prezent prelungite de Consiliul Județean Botoșani până la finalul anului 2023, ulterior, odată cu operaționalizarea ADI Transport Public Botoșani, transportul public va fi operat pentru toate UAT-urile din componența Zonei Urbane Funcționale. Proiectul este necesar pentru a înlocui flota existentă a Municipiului Botoșani compusă din 51 de mijloace de transport cu combustie diesel și extinderea acesteia pentru a putea deservi întreaga Zonă Urbană Funcțională. b.) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții; Proiectul va avea un impact ridicat atât la nivel social, cât și cultural, prin creșterea calității vieții locuitorilor din Municipiul Botoșani și din comunele partenere, ca urmare a dezvoltării sistemului de transport în comun pentru facilitarea mobilității alternative nepoluante, accesibil și eficient, ce va pune la dispoziția locuitorilor alternative de deplasare moderne, cu un nivel ridicat de confort. Indicatorii obiectivului de investiții obținuți în urma implementării proiectului vor fi: - Creșterea numărului stațiilor de încărcare pentru mijloace de transport achiziționate până la finalizarea implementării proiectului (2026) - Creșterea numărului de mijloace de transport public disponibile la nivel local (2026) - Creșterea numărului de cetățeni care utilizează transportul public la nivelul primului an de după finalizarea etapei de implementare a proiectului (2027) Indicatorii suplimentari identificați în urma implementării proiectului sunt: - Reducerea cantității de emisii GES la nivelul primului an după finalizarea etapei de implementare a proiectului (2027) - Reducerea volumului traficului de autoturisme la nivelul primului an după finalizarea etapei de implementare a proiectului (2027). c.) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții; În situația nerealizării obiectivului de investiții sunt previzionate următoarele consecințe negative: - creșterea poluării prin emisia de gaze toxice și cu efect de seră (CO, CO2, etc), cu efecte negative asupra calității vieții cetățenilor și asupra stării de sănătate a populației la nivel general; - creșterea poluării fonice, cu efecte negative directe asupra populației; - creșterea consumului de combustibili; 2.2 Prezentarea, după caz, obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus Municipiul Botoșani a depus și obținut finanțare prin PNRR pentru următoarele proiecte în cadrul componentei C10 Fondul Local: 2  - Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani – Comuna Curtești – Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public – Etapa a II-a, valoarea totală a obiectivului de investiții fiind de 20.503.045,50 lei cu TVA; - Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani – orașul Bucecea, prin achiziția de autobuze ecologice, valoarea totală a obiectivului de investiții fiind de 41.714.910, 58 lei cu TVA; - Rețea de stații inteligente și modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Muncipiului Botoșani – orașul Bucecea, valoarea totală a obiectivului de investiții fiind de 7.088.195, 73 lei cu TVA; - Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoșani, valoarea totală a obiectivului de investiții fiind de 6.297.363, 98 lei cu TVA; În concluzie, proiectul analizat, alături de proiectele complementare sunt definite ca măsuri pe care autoritățile publice locale vizează să le implementeze în exercițiul financiar curent, acestea fiind aliniate tuturor prevederilor europene și de mediu, impactând pozitiv accesul, calitatea cât și atractivitatea transportului public ecologic, susținând creșterea volumului de utilizatori ai acestui serviciu public și generând astfel o reducere a gazelor cu efect de seră. Simultan, aceste măsuri vor contura direcția Municipiului Botoșani către a fi un oraș european inteligent. 2.3 Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus Prezentul proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice propuse de autoritățile publice asupra infrastructurii de mobilitate pentru exercițiul financiar 2021-2027, ce abordează deficiențele actuale din sistemul de transport, în general, și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației la nivelul municipiului Botoșani. În Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Botoșani, existent, sunt incluse o serie de proiecte încadrate într-un plan de acțiune asumat de către autoritatea publică locală, aceste proiecte vizând ținte care conduc spre dezvoltarea mobilității urbane durabile, având domenii de intervenție diferite (intervenții majore asupra rețelei stradale, transport public, transportul de marfă, mijloace alternative de deplasare, managementul traficului, intermodalitate). De asemenea, la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană existente au fost propuse o serie de intervenții care vizează promovarea unor sisteme de transport durabile, cât și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore. Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public asumate în SIDU existent: ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice ● Introducere sistem e-ticketing ● Construire intermodal de pasageri 3  ● Construire stații așteptare cu sistem informațional ● Înființare centru de monitorizare și management al traficului Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public considerate prioritare și care vor fi incluse în cadrul SIDU 2023- 2027: ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice pentru trasee UAT/ ZUF/ ZM ● Construire stații de așteptare cu sistem informațional ● Construire intermodal pasageri ● Parcare supraetajată ● Centru integrat de management al traficului ● Amenajare parcare trafic greu la intrare în oraș ● Acces pietonal și biciclete electrice între PRATS Cornișa și Versant Pacea ● Șosea de centură ocolitoare pe direcția Iași – Dorohoi Totodată, proiectul este complementar și cu alte proiecte asumate, dar care sunt încadrate în alte domenii de intervenție, acestea fac referire la intermodalitate și la soluții ecologice care promovează în același timp utilizarea transportului public. Aceste proiecte sunt: ● Centru intermodal pasageri ● Adaptarea și accesibilizarea infrastructurii pietonale ● Extinderea pietonalului în zona centrală ● Construirea unui centru de închiriere pentru biciclete – 5 spații pentru 200 de biciclete ● Extinderea pistelor de biciclete pentru aproximativ 10 km ● Stații de reîncărcare a vehiculelor electrice în Municipiul Botoșani (sursa de finanțare: Administrația Fondului pentru Mediu) În concluzie, proiectul analizat, alături de proiectele complementare sunt definite ca măsuri pe care autoritățile publice locale vizează să le implementeze în exercițiul financiar curent, acestea fiind aliniate tuturor prevederilor europene și de mediu, împăcând pozitiv accesul, calitatea cât și atractivitatea deplasărilor nemotorizate, susținând creșterea volumului de utilizatori și generând astfel o reducere a gazelor cu efect de seră. Simultan, aceste măsuri vor contura direcția municipiului Botoșani către a fi un oraș european inteligent. 2.4 Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții Abordarea dezvoltării urbane durabile, prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene. 2.5 Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției 4  Obiectivul general al proiectului este asigurarea accesului cetățenilor la un serviciu de transport public de călători eficient și îmbunătățirea condițiilor de utilizare a modurilor nemotorizate de transport, vizând reducerea numărului de deplasări cu transportul privat (individual) și reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport. De asemenea, proiectul contribuie la îndeplinirea următoarelor obiective specifice ale componentei specificate: - Creșterea gradului de siguranță rutieră în zonele urbane, vizând soluțiile digitale și ecologice de transport; - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi; - Dezvoltarea serviciului de transport public periurban și achiziția de vehicule de transport publice ecologice. Atât stațiile de încărcare cât și vehiculele de transport public electrice contribuie la creșterea atractivității generale a utilizării acestui serviciu public. Prin achiziția acestora se vor putea măsura efectele pozitive asupra creșterii cotei modale a acestui mod de deplasare, ba mai mult se va reduce volumul de utilizatori a vehiculelor private. Prin reducerea deplasărilor cu vehiculul privat, datorită comutării spre deplasările cu transportul public, proiectul are un efect pozitiv asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi și la reducerea impactului acestora asupra mediului. Totodată, prin modernizarea parcului de vehicule de transport public local, proiectul va contribui la creșterea confortului și siguranței pentru călători și, implicit, la creșterea gradului de atractivitate al acestui mod de transport, prin asigurarea de mijloace de transport public noi, moderne și nepoluante. Rezultate estimate: - Modernizarea parcului de vehicule prin achiziția de autobuze electrice (10 m) – 27 bucăți, - Modernizarea parcului de vehicule prin achiziția de microbuze electrice (6 m) – 14 bucăți, Mijloacele de transport vor ava asigurate facilitățile de încărcare la autobază și pe traseu: - Stații de încărcare lente pentru autobuze electrice – 27 bucăți - Stații de încărcare rapide pentru autobuze electrice – 9 bucăți - Stații de încărcare lente pentru microbuze electrice – 14 bucăți - Stații de încărcare rapide pentru microbuze electrice – 5 bucăți 3. Estimarea suportabilității investiției publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investiții, luându-se în considerare, după caz: - costurile unor investiții similare realizate; - standardele de cost pentru obiective de investiții similare Contractul nr. 21029/20.02.2023 încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și UAT Municipiul Botoșani prevede acordarea unei finanțări maxime nerambursabile în valoare de 97.371.892, 09 lei cu TVA, din care: 5  Valoarea totală a Valoarea maximă a Valoarea Valoarea TVA Valoarea Din care valoarea proiectului finanțării eligibilă aferentă totală care nu ajutorului de nerambursabile a cheltuielilor eligibile este eligibilă stat/minimis (cu TVA) proiectului (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) 1=2+5 2=3+4 3 4 5 6 97.371.892, 09 97.371.892, 09 81.825.119,403 15.546.772,69 0 0 Din care: Componenta asistență tehnică financiară 0 0 0 0 nerambursabilă PNRR (investiția I.1.1) 81.825.119,403 15.546.772,69 0 0 În cazul în care valoarea totală a proiectului crește peste valoarea convenită prin Contractul de finanțare, diferența astfel rezultată va fi suportată în întregime de Beneficiar. 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico- economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege; 135.000 lei, fără TVA 3.3 Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate (în cazul finanțării nerambursabile se va menționa programul operațional/axa corespunzătoare, identificată) Finanțare nerambursabilă prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local, Investiția I.1.1. – Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule n [...]