HCL 205/2017 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCA""L=--- _ HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOSANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului, văzând raportul de specialitate al Compartimentului Energetic, având în vedere prevederile Legii 12112014 privind eficienţa energetică şi ale art.36 alin. (2) litera "d", art. 36 alin. (6) lit. "a" pct. 14, precum şi ale art. 115 alin. (1) lit. "b" din Legea administratiei publice locale m.215/2001 repubicată, cu modificările si cornpletările ulterioare, în temeiul artA5 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂşTE: Art.I, Se aprobă Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoşani, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre, în contextul aderării la Convenţia Primarilor, prin adeziunea semnată de către Primarul Municipiului Botoşani, la data de 9 decembrie 2015. Art.2. Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, TRASEMNEAZĂ, Consilie -Euge ~.. 'ştia _Turcanu ana Gina Georgescu - ~/' }\N, ~ /,  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani PLAN DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI BOTOȘANI Septembrie 2017 1 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani Cuprins 1. Introducere 1.1 Preambul 1.2 Convenția primarilor 1.3 Ținta de reducere a emisiilor de CO₂ pentru municipiul Botoșani 1.4 Domeniul de aplicare al PAED 1.5 Nivelul de referință și orizontul de timp al PAED 1.6 Metodologie 1.7 Concordanța PAED cu alte documente strategice 2. Strategie generală 2.1 Date generale despre municipiul Botoșani 2.1.1 Localizarea geografică și încadrarea în teritoriu 2.1.2 Relieful 2.1.3 Clima 2.1.4 Rețeaua hidrografică 2.1.5 Poziția în cadrul rețelei de așezări 2.1.6 Funcționalitatea teritoriului administrativ 2.1.7 Profilul demografic 2.1.8 Structura urbană 2.1.9 Fondul locativ 2.1.10 Infrastructura rutieră 2.2 Transportul în comun 2.3 Rețeaua de utilități 2.4 Mediu 2.5 Infrastructura educațională 2 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani 2.6 Infrastructura sanitară 2.7 Infrastructura și viața culturală 2.8 Viziune pentru viitor 2.9 Aspecte organizaționale și financiare 2.9.1 Coordonarea și structurile responsabile pentru punerea în aplicare a PAED 2.9.2 Alocarea de resurse umane 2.9.3 Implicarea părților interesante și a cetățenilor 2.9.4 Bugetul general estimativ 2.9.5 Conștientizarea 3. Inventarul de referință al emisiilor 3.1 Introducere 3.2 Consum final de energie 3.3 Emisii de CO₂ 3.3.1 Clădiri municipale subordonate Consiliului Local 3.3.2 Clădiri terțiale 3.3.3 Clădiri rezidențiale 3.3.4 Alimentarea cu energie termică 3.3.5 Iluminatul public 3.3.6 Transport 3.3.7 Date tehnice privind potențialul de producere și utilizare proprie mai eficientă a energiei regenerabile la nivel local 3.4 Concluzii 4. Acțiuni și măsuri planificate până în anul 2020 5. Rezultate ale măsurilor planificate până în anul 2020 3 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani 1. INTRODUCERE 1.1. Preambul Planul de Acțiune privind Energia Durabilă a Municipiului Botoşani a fost elaborat şi redactat de către grupul de lucru interdisciplinar constituit la nivelul Municipiului Botoşani prin dispoziţia Primarului. Astfel, după ce Primarul Municipiului Botoşani a semnat aderarea Municipiului Botoşani la CONVENŢIA PRIMARILOR, aceasta fiind aprobată şi validată în data de 9 decembrie 2015: http://www.conventiaprimarilor.eu/about/signatories_ro.html?city_id=8311, în cadrul Primăriei Municipiului Botoşani s-a constituit, prin dispoziţia Primarului, un grup de lucru interdisciplinar care să elaboreze, redacteze şi să urmărească transmiterea şi aprobarea Planului de Acţiune privind Energia Durabilă al Municipiului Botoşani, în contextul european al aderării la Convenţia Primarilor. Din acest grup fac parte Administratorul Public, Arhitectul Şef, şefi de servicii şi funcţionari publici din cadrul serviciilor şi compartimentelor din Primărie, alături de reprezentanţi ai unor intreprinderi publice subordonate Consiliului Local al Municipiului Botoşani, o întreprindere subordonată Consiliului Judeţean Botoşani, compania distribuitoare de energie electică (DELGAZ GRID S.A.) şi un ONG de mediu. De asemenea, în timpul elaborării Planului, au existat consultări şi schimburi de informaţii specifice cu alte primării din ţară, cum ar fi Primăria Municipiului Roman, Primăria Municipiului Alba Iulia, dar şi cu organizaţii neguvernamentale, de exemplu, Fundaţia TERRA Mileniul III, Agenţia Locală a Energiei Alba-ALEA şi cu Asociaţia Municipiilor din România. Membri ai grupului interdisciplinar de lucru, funcţionari publici la Primăria Municipiului Botoşani, au fost implicaţi în activităţi din cadrul unor proiecte de dezvoltare durabilă, mediu, energie şi mobilitate urbană aceştia beneficiind astfel de un schimb de experienţă util în procesul elaborării PAED. Foarte sugestive aici sunt participările la proiectul “Orașe Verzi – Regiuni Verzi”, co-finanţat printr-un grant din partea Elveției, prin intermediul Contribuției Elvețiene pentru Uniunea Europeană extinsă şi proiectul “SIMPLA – Planificare Durabilă Integrată Multisectorial”, co-finanţat prin Programul Orizont 2020, programul de formare profesională (cursul) “Energia şi Mobilitatea Planificate Împreună” organizat la Alba Iulia, în mai-iunie 2017. Grupul de lucru interdisciplinar a urmărit în tot acest timp elaborarea unui PAED coerent conform cerințelor Pactului Primarilor, la care Primăria Municipiului Botoşani, reprezentată de către primarul municipiului, a aderat voluntar în decembrie 2015, astfel aliniindu-se celorlalte comunități locale din Europa într-un cadru comun de conlucrare continuă, în vederea atenuării efectelor schimbărilor climatice. Planul de Acțiune privind Energia Durabilă (PAED) pentru Municipiul Botoşani este parte integrantă din documentele politice strategice pentru dezvoltarea durabilă a Municipiului Botoşani, conține o analiză substanțială a situației energetice la nivel local, evidențiază emisiile de CO₂ la nivel local și propune acțiuni clare de diminuare a emisiilor de CO₂ în strictă concordanță cu politicile naționale și internaționale privind energia și schimbările climatice și implicit a Strategiei Europa 2020. Scopul PAED este asigurarea implementării pe termen scurt şi mediu a politicilor locale formulate prin aprobarea strategiei de dezvoltare socio-economică a municipiului ,, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani pentru perioada 2014-2023”, cu detalierea obiectivelor şi direcţiilor de actiune generale ale acesteia pe obiective si directii de acțiune specifice, in sectorul energiei si protecției mediului, în acord cu obiectivele Conventiei Primarilor. Obiectivele, direcţiile de acțiune şi rezultatele aşteptate ale PAED coincid cu cele ale Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani, completate firesc cu activităţi concrete, specifice 4 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani domeniului energetic şi de mediu local, în instituţii responsabile, în termene de realizare şi resurse alocate. 1.2. Convenția Primarilor Convenția primarilor reprezintă principala mișcare europeană în care sunt implicate autoritățile locale și regionale ce se angajează în mod voluntar pentru creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabilă în teritoriile lor. Prin angajamentul lor, semnatarii Convenției își propun atingerea și depășirea obiectivului Uniunii Europene de reducere cu 20% a emisiilor de CO2 până în anul 2020 și cu 40% până în anul 2030. După adoptarea în 2008 a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima şi energia, Comisia Europeană a lansat Convenţia Primarilor pentru a susţine şi sprijini eforturile depuse de autorităţile locale în punerea în aplicare a politicilor privind energia durabilă. Într-adevăr, structurile de guvernanţă locale deţin un rol crucial în atenuarea efectelor schimbărilor climatice, cu atât mai mult cu cât aproximativ 80% din consumul de energie şi respectiv emisiile de CO2 aferente sunt asociate activităţilor urbane. În Romania, potrivit estimărilor prezentate în AR4 al IPCC, se așteaptă o creștere a temperaturii medii anuale față de perioada 1980-1990 similară întregii Europe, existând diferențe mici între rezultatele modelelor în ceea ce privește primele decenii ale secolului XXI și mai mari în ceea ce privește sfârșitul secolului: - între 0,5°C şi 1,5°C pentru perioada 2020-2029; - între 2,0°C şi 5,0°C pentru 2090-2099, în funcție de scenariu (ex. între 2,0°C și 2,5°C în cazul scenariului care prevede cea mai scăzută creștere a temperaturii medii globale și între 4.0°C și 5.0°C în cazul scenariului cu cea mai pronunțată creștere a temperaturii); Motivele pentru care s-a dorit aderarea la Pactul Primarilor și elaborarea Planului de Acțiune pentru Energie Durabilă (PAED) sunt următoarele: - Îmbunătățirea calității vieții - Crearea de “locuri de muncă verzi” noi și atractive - Contribuția generală la atractivitatea orașului - Îmbunătățirea atractivității locației pentru comerţ și industrie - Susținerea creșterii economice - Diminuarea riscurilor - Atragerea de investiții - Alinierea la politicile internaționale și naționale legate de reducerea emisiilor de CO2. Aderarea la Convenţia primarilor a impus adoptarea Angajamentului primarilor care prevede următoarele obiective principalele: ▪ Depăşirea obiectivelor UE pentru anul 2020, de reducere cu cel puţin 20 % a emisiilor de CO2 pe teritoriile administrate, prin punerea în aplicare a planurilor de acţiune privind energia durabilă în domeniile proprii de competenţă; ▪ Elaborarea unui Inventar privind emisiile de gaze cu efect de seră, care să stea la baza Planului de acţiune privind energia durabilă; ▪ Elaborarea şi aprobarea în decurs de un an de la aderare, a Planului de Acţiune pentru Energia Durabilă; 5 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani ▪ Adaptarea structurilor autorităţii locale, prin asigurarea de resurse umane şi financiare suficiente, în vederea îndeplinirii acţiunilor necesare; ▪ Mobilizarea societăţii civile pentru dezvoltarea Planului de acţiune, prezentând în linii generale politicile şi măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor acestui plan; ▪ Diseminarea experienţei acumulate şi know-how-ul cu alte unităţi teritoriale; ▪ Organizarea de „Zile ale energiei” sau „Zile ale Pactului primarilor”, în cooperare cu Comisia Europeană şi cu alte părţi interesate, pentru a prezenta cetăţenilor în mod direct posibilităţile şi avantajele utilizării eficiente a energiei, precum şi informarea mass-media locală cu privire la evoluţia planului de acţiune. Prin HCL nr. 337 din 09.12.2015, Primarul Municipiului Botoşani a fost mandatat pentru a semna Formularul de Adeziune la Convenţia Primarilor, prin aderarea la Convenția/Pactul primarilor, Municipiului Botoşani alăturându-se astfel efortului global de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Pentru inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră a fost stabilit anul de referință 2012, an pentru care au fost disponibile cele mai cuprinzătoare date privind consumurile energetice în Municipiul Botoşani. 1.3. Ţinta de reducere a emisiilor de CO₂ pentru Municipiul Botoşani PAED reprezintă un document programatic, care defineşte acţiunile şi măsurile ce vor fi întreprinse la nivel local, în vederea atingerii obiectivului general de reducere a emisiilor de CO₂ cu cel puţin 20% până în anul 2020, faţă de anul de referinţă (2012). PAED se sprijină pe un inventar de referință al emisiilor de CO₂ pentru a identifica domeniile de acţiune cu potenţialul cel mai ridicat de eficientizare a consumurilor de energie traduse în scăderea emisiilor echivalente de CO₂, domenii aflate în responsabilitatea sau în sfera de intervenţie a Primăriei Municipiului Botoşani. PAED nu trebuie privit ca un document imuabil, întrucât circumstanţele se schimbă de la un an la altul, iar pe măsură ce acţiunile implementate vor da rezultate, va deveni util, chiar necesar, ca planul să fie revizuit periodic. 1.4. Domeniul de aplicare al PAED Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoşani se concentrează pe următoarele domenii de intervenţie: - clădiri municipale finanţate din bugetul local; - clădiri terțiale; - clădiri rezidențiale; - iluminat public; - transport public; - producția locală de energie termică; - utilizarea surselor regenerabile de energie; 6 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani - planificare urbană (planificare urbană strategică, dezvoltarea de reglementări locale în sprijinul construcţiilor durabile); - comunicare (servicii de asistenţă tehnică şi consultare, suport financiar şi subvenţii, campanii de informare şi conştientizare, sesiuni de instruire, organizarea Zilelor Municipale ale Energiei). 1.5. Nivelul de referinţă şi orizontul de timp al PAED Nivelul de referinţă al PAED descrie situaţia consumului de energie în domeniile/sectoarele din sfera de competenţă a autorităţii locale, la nivelul anului 2012. Orizontul de timp avut în vedere în elaborarea PAED acoperă perioada 2012 ÷ 2020. 1.6. Metodologie Metodologia utilizată pentru întocmirea PAED este cea recomandată în ghidul „Cum se elaborează un Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă”, realizat de Comisia Europeană prin intermediul Centrului Comun de Cercetare (JRC), Institutului pentru Energie (IE) şi a Institutului pentru Mediu şi Durabilitate. (http://www.conventiaprimarilor.eu/IMG/pdf/seap_guidelines_en-2.pdf). Ghidul include recomandări detaliate pentru întregul proces de elaborare a strategiei locale de energie şi mediu, de la angajamentul politic iniţial şi până la punerea în aplicare. La elaborarea Inventarului de referinţă al emisiilor (IRE) s-a utilizat factorul „standard” de emisie (indicat în acelaşi „Ghid”), în conformitate cu Metodologia IPCC 2006, iar calculul s-a făcut în emisii CO₂. 1.7. Concordanţa PAED cu alte documente strategice Pentru a asigura continuitatea şi coerenţa procesului de planificare integrată a resurselor energetice, obiectivele PAED sunt în strictă concordanţă cu obiectivele principalelor documente politice de dezvoltare durabilă ale Municipiului Botoşani, respectiv: Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani pentru perioada 2014 - 2023 Startegia locală de dezvoltare a municipiului Botoşani 2014 – 2020 Planul de Eficienţă Energetică al municipiului Botoşani 2016 – 2020 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă în Municipiul Botoşani 7 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: [email protected] Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani CAP 2 Strategia generală 2.1 Date generale despre municipiul Botoșani 2.1.1. Localizarea grografică și încadrarea în teritoriu Municipiul Botoșani este cel mai important centru urban al județului Botoșani, fiind un centru polarizator tradițional, cu funcția de reședință de județ. Situat în partea de sud-vest a județului, pe interfluviul dintre râurile Sitna, Dresleuca și Siret, municipiul Botoșani se află în apropierea graniței cu cele două state vecine din partea de est a României - Ucraina și Republica Moldova. Cu toate acestea, Botoșaniul are o poziție relativ excentrică față de principalele coridoare de transport (din rețeaua TEN-T), iar conectivitatea cu zona de frontieră este redusă, prin prisma faptului că principalele puncte de trecere a frontierei cu Ucraina și Republica Moldova se află în celelalte județe din regiune (Suceava, Iași, Vaslui) 2.1.2. Relieful Municipiul Botoşani este situat în nord–estul României, în zona de contact dintre regiunea dealurilor înalte de pe stânga văii Siretului, în vest, şi cea a dealurilor joase a Câmpiei Moldovei ce se întinde către est. Din punct de vedere al formelor majore de relief, aceasta este amplasat în zona de podiș a regiunii Nord-Est. Dealurile din partea de vest a oraşului fac parte din Podişul Sucevei – sectorul şeii Bucecea- Vorona cu altitudini maxime de 250 met [...]