HCL 182/2018 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerile domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani, văzând raportul de specialitate al Serviciului Resurse Umane şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, HCL nr. 122/2018 prin care s-a aprobat organigrama si statul de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului municipiului Botoşani, în baza dispozitiilor art. 36 alin. (3), lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, în temeiul art.45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2 La intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr. 100/2014 îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3 Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier, L Cons IG E, Botoşani, 26 iulie 203% su 30397 Nr.182 ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ANEXA LA H.C.L. NR.182 DIN 26 IULIE 2018 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI BOTOŞANI CUPRINS CAPITOLUL PAGINA Dispoziţii Generale 3 Conducerea 4 Administrator public 5 Organizarea si functionarea aparatului de specialitate al 6 primarului Atributiile generale ale structurilor functionale 6 Serviciul Juridic , Contencios, Registru Agricol 11 Biroul Autoritate Tutelara 13 Directia Edilitare 15 Direcţia Economică 21 Direcţia Impozite si Taxe 31 Direcţia Dezvoltare Locală 34 Directia Urbanism — Arhitect Sef 39 Serviciul Management Proiecte 46 Compartiment Relatii Externe 48 Compartiment Protecția Mediului 48 Unitatea de Management a Proiectului de Reabilitare a 51 Sistemului de Termoficare Serviciul Achiziţii Publice 53 Serviciul Centru Informaţii Cetăţeni 56 Compartiment Cabinet Primar 62 Compartiment Audit Public Intern 63 Compartiment pentru Situaţii de Urgență 68 Atributiile responsabililor cu activitățile PSI 70 Sistemul de Control Intern Managerial TI Dispoziţii Finale 72 Capitolul I — DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Prin prezentul Regulament se stabileşte organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al Primăriei Municipiului Botoşani. (2) Aparatul de specialitate al Primăriei Municipiului Botoșani funcţionează în temeiul Legii administraţiei publice locale nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi este construit din: direcţii, servicii, birouri şi compartimente, denumite în continuare structurii funcţionale. Art, 2 (1) Structurile funcţionale din cadrul aparatului de specialitate au fiecare o competență proprie care rezultă din acte normative în vigoare pentru domeniul de specialitate respectiv, din prezentul regulament şi din acte cu caracter intern, competență pe care o exercită întocmind acte administrative şi operaţiuni tehnico — materiale. (2) Structurile funcţionale din cadrul aparatului de specialitate nu au capacitate administrativă decizională şi nici dreptul de a iniţia proiecte de hotărâri, având doar abilitatea legală şi obligația de a propune iniţierea, de a fundamenta, prin rapoarte de specialitate, memorii justificative, note de fundamentare, studii, referate etc., sub aspect legal, formal, de eficiență și/sau eficacitate, procesul decizional în cadrul Primăriei Municipiului Botoșani. Art. 3 (1) În exercitarea atribuţiilor ce le revin, structurile funcţionale din aparatul de specialitate colaborează între ele, precum şi cu instituţiile şi serviciile publice de interes local şi cu societățile comerciale aflate sub autoritatea consiliului local. (2) Structurile funcţionale din cadrul aparatului de specialitate, în afara colaborării prevăzute la alineatul precedent, pentru rezolvarea unor probleme sau sarcini cu o complexitate mai ridicată pot beneficia de consultanță sau expertiză din partea unor prestatori specializați în domeniul respectiv, din țară sau străinătate. (3) Legăturile de colaborare între structurile funcționale din cadrul aparatului de specialitate se organizează prin conducătorii acestora. (4) Circuitul documentelor între structurile funcționale din cadrul aparatului de specialitate al Primăriei Municipiului Botoşani cu privire la evidenţa, circulaţia și modalitatea de semnare a documentelor se stabileşte prin dispoziţie a primarului, ori prin alte reglementări cu caracter intern referitoare la documente clasificate şi neclasificate (5) Corespondenţa Primăriei Municipiului Botoşani cu diferite instituţii, va fi semnată potrivit regulilor referitoare la circuitul documentelor. (6) Structurile funcționale din cadrul aparatului de specialitate respectă normele privind sănătate și securitatea în muncă și normele privind prevenirea și stingerea incendiilor (PSI), conform legislaţiei în vigoare. (7) Structurile funcționale din cadrul aparatului de specialitate întocmesc, actualizează și revizuiesc procedurile operaţionale pentru activităţile procedurabile din sfera lor de competență. CAP.I STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ȘI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII Art. 4 (1) Primarul, viceprimarii, secretarul unităţii administrativ teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând, în condiţiile legii, problemele curente ale colectivităţii locale (2) Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primăriei Municipiului Botoşani, precum şi numărul maxim de posturi, sunt cele prevăzute în organigrama și statul de funcții aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Botoşani. Secţiunea 1 CONDUCEREA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BOTOȘANI Art. 5 - Primarul (1) Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotărârilor Consiliului judeţean, în condiţiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative prevăzute la alin. (1), primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. (4) Primarul conduce serviciile publice locale. (5) Primarul reprezintă municipiul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoane fizice sau juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie. (6) În conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (7) Primarul îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil, atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului. (8) Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 6 - Viceprimarii municipiului Botoşani îndeplinesc atribuţiile care le sunt delegate de către primar, prin dispoziţie, cu respectarea prevederilor legale. Art. 7 - Secretarul municipiului Botoşani Secretarul municipiului Botoşani este funcţionar public de conducere, coordonează, îndrumă şi controlează, în conformitate cu prevederile art. 117 din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele structuri din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau subordonate Consiliului Local al municipiului Botoşani: - Aparatul permanent al Consiliului Local Serviciul Juridic, Contencios- Registru Agricol, Birou Autoritate Tutelară Serviciul Public Comunitar Local pentru Evidenţa Persoanelor Direcţia de Asistenţă Socială Botoșani Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile Consiliului local ; b) participă la şedinţele Consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre Consiliul local şi Primar; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a), în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; 4 f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmește procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; 9) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii Consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, după caz; i) asigură reprezentarea municipiului Botoşani şi autorităţilor administraţiei publice locale în cauze deduse judecății ; j) asigură implementarea dispoziţiilor legale şi programelor de modernizare a administraţiei publice; k) coordonează activităţile pregătitoare de organizare şi desfăşurare a recensământului, alegerilor sau referendumului ; 1) studiază practica şi doctrina juridică în domeniul administraţiei publice, contenciosului administrativ sau în alte domenii de interes pentru administraţia locală şi o comunică compartimentelor de resort din aparatul de specialitate al primarului. Art. 8 Administratorul public al municipiului Botoşani, numit în funcţie în conformitate cu prevederile art. 112 din Legea nr. 215/ 2001, cu modificările si completările ulterioare, exercită următoarele atribuţii delegate prin dispoziţie de către Primarul Municipiului Botoşani : a) atribuţii de organizare, coordonare si gestionare a aparatului de specialitate al primarului sau a unor compartimente delegate de către primarul municipiului, sens in care poate să elaboreze si să aplice strategii specifice, în măsură să asigure desfăşurarea în condiţii de performanţă a activităţii curente şi de perspectivă a instituţiei; b) atribuţii de coordonare, monitorizare şi control a unor servicii publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate, sens în care va prezenta angajatorului ori de câte ori este necesar, situaţia economico-financiară a serviciilor publice delegate, modul de realizare a obiectivelor şi a indicatorilor anexa la contractul de delegare a serviciului, dacă este cazul putând propune măsuri pentru optimizarea activităţii; c) calitatea de ordonator principal de credite, pentru operaţiuni delegate; d) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul Local ; e) monitorizarea şi evaluarea implementarii, după caz, a politiciilor, strategiilor şi programelor aprobate, cât şi a planurilor de acţiuni din cadrul acestora; £) coordonează şi conduce activităţile de dezvoltare comunitară; 8) propune măsuri pentru respectarea prevederilor legale cu privire la administrarea domeniului public şi privat al municipiului ; h) atribuţii în domeniul promovării, implementării şi operaţionalizării proiectelor cu finanţare externă, exercitând şi funcţii în cadrul Unităţilor de Implementare Proiecte din Muncipiul Botoşani, conform Dispoziţiilor Primarului; i) coordonează împreună cu secretarul municipiului, elaborarea, organizarea, implementarea şi menţinerea/dezvoltarea Sistemului Intern de Control Managerial din cadrul Primăriei municipiului Botoşani; |) atribuţii de reprezentare a institutiei în raporturile cu terţii, conform mandatului încredinţat; k) orice alte atribuţii relevante postului, în limitele legii, încredințate de primar prin act administrativ. CAP. II ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BOTOȘANI Art. 15 (1) Aparatul de specialitate al municipiului Botoșani este subordonat primarului acestuia. Funcţionarii din cadrul aparatului de specialitate al municipiului Botoşani se bucură de stabilitate în funcție, în condiţiile legii. (2) Aparatul de specialitate al municipiului Botoșani, cuprinde două categorii de personal, după cum urmează: a) funcţionari publici, cărora le sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, completate cu prevederile legislaţiei muncii; b) personal angajat cu contract individual de muncă, care nu are calitatea de funcționar public şi căruia îi sunt aplicabile exclusiv prevederilor legislaţiei muncii. (3) Ambelor categorii de personal din aparatul de specialitate, li se vor aplica, în mod corespunzător, dispoziţiile prezentului regulament. Art. 16 Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele care alcătuiesc aparatul de specialitate al municipiului Botoşani, colaborează între ele și se subordonează conducerii, potrivit organigramei. Art. 17 (1) Personalul structurilor funcţionale este subordonat, după caz, directorului executiv, șefului de serviciu, șefului de birou sau coordonatorului compartimentului; (2) Coordonatorii compartimentelor se numesc prin dispoziția primarului municipiului Botoşani; (3) Persoana care ocupă funcții de conducere sau coordonează activitatea unui compartiment, răspunde de conducerea, coordonarea şi controlul activității compartimentelor precum și de activitatea personalului din subordine, în conformitate cu organigrama, regulamentele sau alte reglementări, cu respectarea principiului subordonării ierarhice, în condiţiile legii. Art. 18 Personalul care ocupă funcții de conducere sau coordonează activitatea unui compartiment are următoarele atribuţii principale: a) Atribuţii privind planificarea activităţii: 1. Răspunde de primirea, evidența corespondenţei repartizate structurii funcţionale, de soluţionarea acesteia în termen şi comunicarea răspunsurilor, în conformitate cu reglementările interne în materie aprobate prin dispoziţia primarului municipiului Botoşani; 2. Asigură repartizarea pe compartimente și salariaţi a atribuţiilor, precum și a sarcinilor specifice activităţilor de specialitate coordonate. b) Atribuţii privind activitatea de organizare: 1. Organizează evidența operativă a realizării atribuţiilor și sarcinilor scadente, urmărește stadiul realizării și ia măsuri pentru îndeplinirea acestora; 2. Participă în mod obligatoriu la ședințele consiliului local sau ale altor foruri deliberative, consultative, executive sau organizatorice înfiinţate în cadrul municipiului Botoșani, asigurând asistență de specialitate în domeniile şi activităţile de care răspund, preluând sarcinile trasate şi/sau raportând despre modul de îndeplinire al acestora la termenele stabilite în acest sens sau ori de câte ori este necesar; 3. Asigură periodic analiza și evaluarea posturilor, precum şi întocmirea fişei fiecărui post al personalului din subordine și o avizează anterior prezentării spre aprobare potrivit legislaţiei în vigoare; 4. Face propuneri pentru modificarea și completarea regulamentului de organizare și funcţionare a structurii pe care o coordonează; 5. Fac parte din Comisia de monitorizare pentru coordonarea și îndrumarea metodologică a implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial din cadrul Primăriei municipiului Botoşani ; Secţiunea a 2-a PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII Art. 9 În cadrul structurii organizatorice, se stabilesc relaţii de autoritate (ierarhice, funcţionale), de cooperare, de reprezentare, de control. Art. 10 Relaţii de autoritate ierarhică presupun: a) subordonarea viceprimarilor si a administratorului public față de primarul municipiului; b) subordonarea directorilor executivi, arhitectului şef, şefilor de serviciu, șefilor de birou, după caz, a coordonatorilor de compartimente față de primar, viceprimar sau față de secretarul municipiului în limitele stabilite de legislaţia în vigoare, de dispoziţiile primarului și de competențele structurilor organizatorice respective; c) subordonarea șefilor de servicii, şefilor de birou, față de directori executivi, după caz; d) subordonarea personalului de execuţie față de primar, directori executivi, şefi de servicii, şefi de birouri sau coordonatori de compartimente, după caz. Art. 11 Relaţiile de autoritate funcţională se stabilesc între structurile funcţionale din aparatul de specialitate ale Primăriei municipiului Botoşani, între acestea şi serviciile publice subordonate, instituţiile publice subordonate și societățile comerciale de interes local în conformitate cu atribuţiile specifice fiecăruia, cu obiectul lor de activitate sau competențele lor legale și în limitele prevederilor legale. Art. 12 Relaţii de colaborare se stabilesc între structurile funcţionale si aparatul de specialitate al municipiului Botoşani şi între acestea și structuri similare din cadrul serviciilor publice, instituţiilor publice și societăţilor comerciale de interes local. Art, 13 (1) Relaţii de reprezentare cu celelalte structurii ale administraţiei centrale și locale, se realizează de primar, viceprimari, administrator public, secretarul municipiului sau salariaţii structurilor din aparatul de specialitate al municipiului Botoșani şi serviciile publice de interes local, în limitele legislaţiei în vigoare și a mandatului acordat de primar prin dispoziţie. (2) Salariaţii care reprezintă municipiul Botoşani în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituții de învățământ, conferinţe, seminarii și alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia să promoveze o imagine favorabilă țării şi municipiului Botoșani. Art. 14 (1) Relaţii de coordonare, verificare și control se stabilesc între primar, viceprimar, administrator public şi secretarul municipiului Botoșani pe de o parte, directorii executivi, şefii serviciilor, birourilor şi coordonatorii de compartimente pe de altă parte, conform organigramei aprobate şi dispoziţiile primarului. (2) Același tip de relaţii se stabilesc între compartimentele aparatului de specialitate, specializate în control — Compartimentul audit public intern şi compartimentele aparatului de specialitate, serviciile publice, instituţiile publice de interes local aflate în subordonarea/coordonarea consiliului local cu diferite domenii de activitate, respectiv: asistență socială; învățământ: primar, gimnazial, liceal, filiera tehnologică; poliţia locală; cultură; sănătate etc. care desfăşoară activități supuse inspecției conform competenţelor stabilite prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau prin alte prevederi legale în [...]