HCL 100/2014 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ______________________________________________________________________ HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botosani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOSANI , analizând propunerile domnului Primar Ovidiu Iulian Portariuc cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botosani, precum si propunerile formulate în cursul dezbaterii proiectului de hotărâre, văzând raportul de specialitate al Serviciului Resurse Umane, precum si raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispozitiilor art.36 alin.(3) lit. b) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările si completările ulterioare, ale HCL nr. 213/2013 privind aprobarea organigramei si statului de functii ale aparatului de specialitate al primarului municipiului Botosani, în temeiul art.45 din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.123 din 20 februarie 2007, cu modificările si completările ulterioare, HOTĂRĂSTE : Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botosani, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 186/2011 se abrogă. Art. 3 Primarul Municipiului Botosani, prin serviciile aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PRESEDINTE DE SEDINTĂ, CONTRASEMNEZĂ, Consilier, Florin Ioan Ghiorghită Secretar, Ioan Apostu cu obiectiunile prezentate în anexă Botosani, 28 martie 2014 Nr. 100 ROMÂNIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ANEXĂ cu obectiunile secretarului municipiului Botosani asupra legalitătii Hotărârii Consiliului Local nr. 100 din 28 martie 2014 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botosani - Apreciez că dispozitiile art. 15 alin. (1) si art. 18 alin. (1) din hotărâre, prin care s-a stabilit subordonarea Directiei edilitare si Directiei dezvoltare fată de viceprimarul 1, respectiv fată de viceprimarul 2, au fost adoptate de către Consiliul Local cu încălcarea competentei materiale a Primarului. - Directiile susmentionate sunt compartimente functionale în aparatul de specialitate al Primarului municipiului Botosani. Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 instituie raporturi de subordonare atât între primar si aparatul de specialitate (art. 61 alin. (3) si art. 63 alin. (5) lit. c) si lit. e)), cât si între primar si viceprimari (art. 57 alin. (2)). - Or, cum conducerea aparatului de specialitate si delegarea de atributii către viceprimari este dată de lege în competenta exclusivă a primarului, stabilirea, prin hotărâre, de către consiliul local a subordonării unor compartimente functionale fată de viceprimari apare ca nelegală si ca fiind dată cu încălcarea competentei materiale a primarului. Secretar, Ioan Apostu  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL _____________________________________________________________________________________ ANEXA LA H.C.L. NR. 100 DIN 28 MARTIE 2014 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI BOTOŞANI 1  CUPRINS CAPITOLUL PAGINA I. DISPOZITII GENERALE 2 Primar, viceprimari 3 Administrator public 4 Secretarul municipiului Botoşani 5 Aparatul permanent al Consiliului Local 5 II. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Serviciul Juridic, Contencios ,Registru agricol 7 Directia Edilitare 8 Directia Economică 14 Directia Impozite si Taxe 20 Direcţia Dezvoltare Locală 24 Directia Urbanism -Arhitect Şef 29 Serviciul Management Proiecte 34 Unitatea Management Proiect POS MEDIU 35 Birou Achiziţii Publice, Urmărire Contracte 37 Serviciul Centru Informatii Cetăţeni 39 Compartiment Relatii Externe 44 Cabinet primar 46 Compartiment Corp de Control Primar 47 Audit public intern 48 49 Compartiment pentru Situaţii de Urgenţă Atribuţiile responsabililor cu activităţile privind 51 apărarea împotriva incendiilor III. Sistemul de Control Managerial Intern 52 IV. Dispozitii finale 53 2  Capitolul I – DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani funcţionează în temeiul Legii administraţiei publice locale nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Primarul, viceprimarii, secretarul unităţii administrativ teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând, în condiţiile legii, problemele curente ale colectivităţii locale. (3) Întreaga activitate a Primăriei Municipiului Botoşani se subordonează principiului legalităţii, gestionării responsabile şi eficiente a problemelor publice, în interesul colectivităţii locale. (4) Activitatea Primăriei Municipiului Botoşani se concretizează în acţiuni executive cu caracter de dispoziţie şi acţiuni cu caracter de prestaţie. (5) Prin activităţile executive cu caracter de dispoziţie se realizează procesul de organizare şi executare a legilor, hotărârilor Consiliului Local şi altor acte normative, stabilindu-se conduita concretă pe care trebuie să o urmeze diferite persoane fizice şi juridice din municipiul Botoşani. Actele juridice emise în exercitarea acestor activităţi sunt dispoziţii, avize, acorduri şi autorizaţii. (6) Activităţile executive cu caracter de prestaţie se realizează din oficiu sau la cererea cetăţenilor şi persoanelor juridice din municipiu, urmărind în principal: a) asigurarea calităţii vieţii în cadrul colectivităţii locale (salubritate, ocrotirea mediului ambiant, asigurarea utilităţilor publice, întreţinerea căilor publice). b) satisfacerea unor cerinţe, din oficiu sau la cererea persoanelor fizice sau juridice (eliberarea de certificate, nomenclatura stradală şi recenzarea imobilelor, realizarea cadastrului imobiliar-edilitar, soluţionarea petiţiilor şi sesizărilor, analiza şi promovarea către autoritatea deliberativă a propunerilor de soluţionare a problemelor ce intră în competenţa materială de soluţionare a acesteia, precum şi asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, etc). Art. 2 Dispoziţiile prezentului Regulament se aplică funcţionarilor publici şi personalului cu contract individual de muncă, din aparatul propriu de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani. Art. 3 Funcţionarii publici şi personalul angajat cu contract individual de muncă, din aparatul propriu de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani, fiecare în domeniul lor de activitate, sunt în serviciul colectivităţii locale şi asigură satisfacerea cerinţelor comunităţii locale prin aplicarea corectă a legilor, altor acte normative, inclusiv a hotărârilor Consiliului Local şi a dispoziţiilor Primarului. Art. 4 Funcţionarii publici din aparatul propriu de specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii şi se supun reglementărilor Legii nr. 188/1999, republicată, privind Statutul Funcţionarilor Publici. Art.5 Personalul angajat cu contract individual de muncă nu are calitate de funcţionar public şi se supune reglementărilor prevăzute de legislaţia muncii. Art. 6 Primarul (1) Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotărârilor Consiliului judeţean, în condiţiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative prevăzute la alin. (1), primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. 3  (4) Primarul conduce serviciile publice locale. (5) Primarul reprezintă municipiul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoane fizice sau juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie. (6) În conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (7) Primarul îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil, atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului. (8) Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 7 Viceprimarii municipiului Botoşani o viceprimarii municipiului Botoşani (viceprimarul nr. 1 şi viceprimarul nr. 2) îndeplinesc atribuţiile care le sunt delegate de către Primar, prin dispoziţie, cu respectarea prevederilor legale. o Viceprimarii au relaţii funcţionale de colaborare cu alte autorităţi sau instituţii publice, organizaţii şi instituţii naţionale şi internaţionale, conform legii. o Viceprimarii au relaţii funcţionale de colaborare, coordonare cu compartimentele din structura Primăriei municipiului Botoşani şi unităţile subordonate Consiliului Local. Art. 8 Administratorul public al municipiului Botoşani, numit în funcţie în conformitate cu prevederile art. 112 din Legea nr. 215/ 2001 exercită următoarele atribuţii delegate prin dispoziţie de către Primarul Municipiului Botoşani. Astfel, poate îndeplini : a) atribuţii de organizare, coordonare si gestionare a aparatului de specialitate al primarului sau a unor compartimente delegate de către primarul municipiului, sens in care poate să elaboreze si să aplice strategii specifice, în măsură să asigure desfăşurarea în condiţii de performanţă a activităţii curente şi de perspectivă a instituţiei; b) atribuţii de coordonare, monitorizare şi control a unor servicii publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate, sens în care va prezenta angajatorului ori de câte ori este necesar, situaţia economico-financiară a serviciilor publice delegate, modul de realizare a obiectivelor şi a indicatorilor anexa la contractul de delegare a serviciului, dacă este cazul putând propune măsuri pentru optimizarea activităţii; c) calitatea de ordonator principal de credite, pentru operaţiuni delegate; d) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul Local ; e) monitorizarea şi evaluarea implementarii, după caz, a politiciilor, strategiilor şi programelor aprobate, cât şi a planurilor de acţiuni din cadrul acestora; f) coordonează şi conduce activităţile de dezvoltare comunitară; g) propune măsuri pentru respectarea prevederilor legale cu privire la administrarea domeniului public şi privat al municipiului ; h) atribuţii în domeniul promovării, implementării şi operaţionalizării proiectelor cu finanţare externă, exercitând şi funcţii în cadrul Unităţilor de Implementare Proiecte din Muncipiul Botoşani, conform Dispoziţiilor Primarului; i) coordonează elaborarea, organizarea, implementarea şi menţinerea/dezvoltarea Sistemului Intern de Control Managerial din cadrul Primăriei municipiului Botoşani; j) atribuţii de reprezentare a institutiei în raporturile cu terţii, conform mandatului încredinţat; 4  k) orice alte atribuţii relevante postului, în limitele legii, încredinţate de primar prin act administrativ. Art.9 Secretarul municipiului Botoşani Secretarul municipiului Botoşani este funcţionar public de conducere, coordonează, îndrumă şi controlează, în conformitate cu prevederile art. 117 din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele structuri din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau subordonate Consiliului Local al municipiului Botoşani: - Serviciul Juridic, Contencios- Registru Agricol, - Aparatul permanent al Consiliului Local - Serviciul Public Local de Asistenţă Socială - Serviciul Public Comunitar Local pentru Evidenţa Persoanelor Secretarul se bucură de stabilitate în funcţie, conform legii. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile Consiliului local ; b) participă la şedinţele Consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre Consiliul local şi Primar; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a), în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii Consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, după caz; i) asigură reprezentarea municipiului Botoşani şi autorităţilor administraţiei publice locale în cauze deduse judecăţii ; j) asigură implementarea dispoziţiilor legale şi programelor de modernizare a administraţiei publice; k) coordonează activităţile pregătitoare de organizare şi desfăşurare a recensământului, alegerilor sau referendumului ; l) studiază practica şi doctrina juridică în domeniul administraţiei publice, contenciosului administrativ sau în alte domenii de interes pentru administraţia locală şi o comunică compartimentelor de resort din aparatul de specialitate al primarului. Art.10 -Aparatul Permanent al Consiliului Local (1) Pentru buna organizare a lucrărilor Consiliului local, precum şi pentru soluţionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta îşi va organiza un aparat permanent de lucru, format din 2 posturi pe care vor fi încadrate persoane care au studii superioare, de regulă juridice sau administrative. (2) Personalul menţionat îşi desfăşoară activitatea sub coordonarea secretarului municipiului Botoşani şi colaborează cu acesta la pregătirea şedinţelor consiliului local, asigurarea documentării şi informării consilierilor, întocmirea şi difuzarea către aceştia a dosarelor de şedinţă şi a oricăror alte materiale. -redactează minutele şedinţelor , le aduce la cunoştinţă publică în condiţiile art. 10 din Legea nr. 52/2003 şi asigură arhivarea acestora şi a celorlalte documente emise în cadrul biroului ; -împreună cu secretarul municipiului, va întocmi şi vor aduce la cunoştinţă publică, în condiţiile art. 12 din Legea nr. 52/2003, raportul anual privind transparenţa în activitatea decizională. - emite şi transmite conform legii , documentele adoptate de Consiliul Local către Instituţia Prefectului, către persoane fizice şi juridice interesate; -prezintă aleşilor locali reglementările legale asupra declaraţiei de avere şi declaraţiei de interese. (4) Încadrarea personalului din aparatul permanent de lucru se face pe bază de concurs sau examen, organizat în condiţiile legii. Comisia de concurs se constituie prin hotărârea consiliului local, 5 acesta urmând să facă şi încadrarea persoanelor care au câştigat concursul. (5) Salarizarea personalului din aparatul permanent se face potrivit legii privind salarizarea personalului din sectorul bugetar, iar cheltuielile aferente se suportă din bugetul local. (6) Personalului din aparatul permanent al consiliului local nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată. Capitolul II – STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 11 Aparatul de specialitate al Primarului îndeplineşte în principal următoarele funcţii : - de strategie, prin care asigură elaborarea şi punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare locală, a planurilor de acţiune sectorială şi a proiectelor cu finanţare externă ; - de coordonare a serviciilor publice de interes local , pentru punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare locală ; - de execuţie a bugetului aprobat de Consiliul Local ; - de colaborare cu autorităţi ale administraţiei publice locale, servicii descentralizate ale statului, autorităţi ale administraţiei publice locale , precum şi cu societatea civilă ; - de monitorizare si control privind modul de aplicare a dispozitiilor primarului şi a hotărârilor consiliului local . Art. 12 1)Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului cuprinde 5 direcţii, alcătuite din servicii [...]