HCL 168/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoşani” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoşani”, analizând raportul de specialitate comun al Direcției Edilitare – Compartiment Transport Public de Călători, Siguranţa Circulaţiei, Oficiul Juridic Contencios şi Compartiment Informatic, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin.7 lit. i), lit. k) și lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a), art. 139 alin. 3 lit. e) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții „Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoșani”, conform anexei nr. I la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții „Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoșani” conform anexei nr. II la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Amos Andrei Oana Gina Georgescu Botoșani, 12 aprilie 2023 Nr. 168  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL ANEXA I la HCL nr. 168 din 12.04.2023 NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții: Studiu de fezabilitate cu elemente specifice din documentația de avizare a lucrărilor de intervenții (DALI) – ,,Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoșani” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: UAT Municipiul Botoșani. 1.3. Ordonator de credite (secundar, terțiar): Nu este cazul. 1.4. Beneficiarul investiției: UAT Municipiul Botoșani. 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a) deficiențe ale situației actuale: În intravilanul municipiului Botoșani există un număr de 277 de străzi cu o lungime totală de 159.71 km acoperind suficient teritoriul de 40,7 km2. Cele mai importante intersecții din zona centrală sunt semaforizate, existând marcaje și amenajări pentru treceri de pietoni. Lipsa unei centuri ocolitoare reprezintă una dintre sursele generatoare de trafic la nivelul municipiului Botoșani. La ora actuală, la nivelul municipiului Botoșani, rețeaua de transport public este formată din autobuze, maxi-taxi și taximetre. Folosirea mijloacelor de transport în comun în defavoarea autovehiculelor personale trebuie încurajată prin prestarea unui serviciu de transport public eficient și calitativ, prin modernizarea infrastructurii, a parcului de vehicule existent, printr-o infrastructură inteligentă de mobilitate urbană. În momentul de față, municipiul Botoșani nu beneficiază de un sistem inteligent de management integrat al traficului. Cele mai importante intersecții din zona centrală sunt semaforizate, iar responsabilitatea gestionării contractului revine Serviciului Intervenții Edilitare. În ceea ce privește percepția utilizatorilor cu privire la managementul traficului în municipiu, aceștia sunt preponderent mulțumiți și foarte mulțumiți de numărul semafoarelor din oraș (57,7%), de timpul de așteptare la semafor (61,8%) și de sincronizarea semafoarelor (55,6%). Deși la nivelul municipiului nu funcționează un centru de management al traficului, există un sistem de supraveghere video al cărui rol principal este de a susține eforturile Poliției Locale de reducere a criminalității. Centrul de Supraveghere Video aparține Primăriei municipiului Botoșani, iar sistemul este monitorizat de polițiștii locali din cadrul Biroului Dispecerat și Evidența Persoanelor. Deficiențele existente la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani, identificate în cadrul documentului de planificare strategică ( Planul de Mobilitate Durabilă al Municipiului Botoșani) se referă la: • Corespondenţele – slaba integrare a serviciilor; • Corespondenţe supra-aglomerate; 1  • Nu există un sistem integrat de bilete; • Prioritate inexistentă/limitată pentru autobuze/microbuze; • Parcarea necontrolată deranjează traficul; • Microbuzele sunt oprite la cererea călătorilor ceea ce deranjează traficul; • Infrastructură de proastă calitate a staţiilor; • Informare slabă – mai ales în staţii; • Congestionarea traficului duce la creşterea timpului de călătorie şi la reducerea fiabilităţii serviciilor; • Suprapunerea modurilor de transport pe aceleaşi trasee; • Nicio autoritate locală care să coordoneze întreaga reţea (inclusiv cea sub-urbană); • Condiţiile de călătorie în transportul în comun neplăcute în perioadele de vârf; • Transportul în comun nu are în prezent sau doar într-o mică măsură avantaje faţă de maşinile personale; • Lipsa unei abordări de gestionare a cererii în orice politică de amenajare a teritoriului sau de transport nu este în favoarea transportului în comun. Pentru rezolvarea problemelor identificate, se impune realizarea unui Centru integrat al mobilității urbane, care va fi proiectat ca un sistem informatic complex, modular, cu capacitatea de adaptabilitate la condiții dinamice de trafic și mobilitate a cetățenilor din Municipiul Botoșani. b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții; Mobilitatea reprezintă un element esențial pentru fiecare comunitate deoarece prin implementarea unui model de transport durabil la nivel local se crește gradul de accesibilitate al cetățenilor la acest serviciu, se crește siguranța și securitatea călătorilor , este impactat pozitiv mediul înconjurător, reducându-se astfel poluarea atmosferică și fonică, atractivitatea mediului urban intră pe un trend ascendent, iar costurile privind transportul de călători și marfă se reduc considerabil. Centrul va asigura, unde este posibil, prioritizarea transportului public și a soluțiilor alternative de mobilitate, în detrimentul autoturismului propriu. Implementarea Centrului integrat de mobilitate urbană va avea un impact ridicat atât la nivel social, cât și cultural, prin creșterea calității vieții locuitorilor din Botoșani, ca efect al reducerii emisiilor GES și a poluării, ca urmare a unui sistem de transport eficient și durabil, care să fie considerat de către cetățeni accesibil atât economic cât și geografic. Beneficiile obținute în urma implementării proiectului contribuie în mod efectiv la îndeplinirea viziunii de dezvoltare a segmentului de dezvoltare durabilă, trasată în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani. Componentele vizate ale infrastructurii pentru transportul verde, respectiv achizițioanarea și instalarea de sisteme ITS (Intelligent Transport Systems/sisteme de transport inteligente) facilitează transportul în comun și încurajează persoanele să utilizeze mijloace alternative de transport prin sporirea atractivității și utilității acestuia, creșterea fluidității traficului pe principalele artere ale municipiului, reducerea poluării mediului, precum și a poluării fonice la nivelul întregului oraș. Activitățile/măsurile proiectului propus vor contribui la reducerea poluării, creșterea gradului de siguranță și informare, la creșterea fluenței în trafic, precum și la promovarea priorității transportului public, aceste elemente fiind de strictă necesitate pentru creșterea eficienței în ceea ce privește mobilitatea urbană durabilă în Municipiul Botoșani. Mai mult, prin achiziționarea și instalarea de sisteme ITS (Intelligent Transport Systems/sisteme de transport inteligente), proiectul va contribui la creșterea confortului și siguranței cetățenilor și, implicit, la creșterea gradului de atractivitate al transportului, prin asigurarea unei infrastructuri de transport public de călători care are asigurată prioritizarea în trafic. 2 c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții; În situația nerealizării obiectivului de investiții sunt previzionate următoarele consecințe negative: - utilizarea ineficientă a sistemului de transport; - scăderea gradului de atractivitate al transportului public; - creșterea traficului rutier; - creșterea poluării prin emisia de gaze toxice și cu efect de seră (CO, CO2, etc), cu efecte negative asupra calității vieții cetățenilor și asupra stării de sănătate a populației la nivel general; - creșterea poluării fonice, cu efecte negative directe asupra populației; - creșterea consumului de combustibili; 2.2 Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus Proiectul ,,Centrul integrat de mobilitate urbană din municipiul Botoșani” este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice finalizate asupra infrastructurii de mobilitate ce abordează deficiențele actuale din sistemul de transport și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației de la nivelul municipiului Botoșani. Printre proiectele de investiții publice privind infrastructura de mobilitate se numără: - Reabilitare și modernizare străzi urbane în municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional, Axa Prioritară 2 – „Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale”, Domeniul de Intervenție 2.1 - "Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane - inclusiv construcția/reabilitarea șoselelor de centură"; - Îmbunătățirea accesului în zonele economice ale municipiului prin amenajarea și semaforizarea principalelor intersecții din Calea Națională, proiect finanțat prin Programul PHARE 2001 – Coeziune economică și socială – infrastructură locală mică; - Reabilitarea și modernizarea străzilor inelului principal de circulație din municipiul Botoșani, proiect finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului Operaţional Regional, Axa Prioritară 1- “Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor-poli urbani de creştere”, Domeniul Major de Intervenţie 1.1- “Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul: Centre urbane”. De asemenea, UAT Municipiul Botoșani are în implementare o serie de proiecte integrate, cu efect asupra parametrilor de mobilitate urbană, aceștia fiind: reducerea traficului, impactul asupra reducerii emisiilor de echivalent CO2, etc.: - Asfaltarea străzilor Izvoarelor, Vâlcelei și Zimbrului din spatele cartierului Împărat Traian – municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional 2014-2020, Axa Prioritară 9 - „Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban”, Prioritatea de Investiții 9.1 – “Dezvoltarea locală sub responsabilitatea comunității (DLRC)”; - Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-orașul Bucecea, prin achiziția de autobuze ecologice, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local; - Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul municipiului Botoșani, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local; 3  - Rețea de stații inteligente și modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani-Orașul Bucecea, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local; - Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani- Comuna Curtești-Comuna Bălușeni, prin achiziția de vehicule ecologice pentru transportul public, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local. În concluzie, intervențiile prevăzute în proiectele complementare menționate includ: - reabilitarea infrastructurii pe care circulă transportul public, incluzând, acolo unde este cazul, reconfigurarea unor intersecții și artere rutiere și resistematizarea circulației; - amenajarea de zone pietonale; - amenajarea spațiilor verzi. Astfel, prin integrarea măsurilor incluse în proiectele complementare menționate se va asigura un impact maxim în ceea ce privește atingerea obiectivelor mobilității urbane durabile, respectiv modificarea comportamentului de deplasare al cetățenilor și comutarea de la deplasările cu vehiculul privat la modurile de deplasare alternative: transport public, bicicletă și mers pe jos.Impactul proiectului este sprijinit și de o serie de măsuri de descurajare a parcării autoturismelor pe rutele de transport public, taxarea diferențiată în funcție de punctele de interes identificate la nivelul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, precum și eliminarea parcărilor ilegale. 2.3 Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus Prezentul proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice propuse de autoritățile publice asupra infrastructurii de mobilitate pentru exercițiul financiar 2021-2027, ce abordează deficiențele actuale din sistemul de transport, în general, și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației la nivelul municipiului Botoșani. În Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Botoșani, existent, sunt incluse o serie de proiecte încadrate într-un plan de acțiune asumat de către autoritatea publică locală, aceste proiecte vizând ținte care conduc spre dezvoltarea mobilității urbane durabile, având domenii de intervenție diferite (intervenții majore asupra rețelei stradale, transport public, transportul de marfă, mijloace alternative de deplasare, managementul traficului, intermodalitate). De asemenea, la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană existente au fost propuse o serie de intervenții care vizează promovarea unor sisteme de transport durabile, cât și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore. Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public asumate în cadrul Planului de acțiune din PMUD existent: ✓ Crearea unui centri de comandă și control al traficului ✓ Introducere sistem e-ticketing ✓ Construire stații așteptare cu sistem informational ✓ Modernizarea infrastructurii existente de tramvai ✓ Construirea de benzi dedicate transportului cu autobuzul ✓ Achiziționarea de autobuze electrice (peste 32 de unități) ✓ Achiziția de material rulant nou și modernizarea celui existent (peste 24 de unități) ✓ Reorganizarea traseelor de transport public 4  Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public asumate în SIDU existent: ● Înființare centru de monitorizare și management al traficului ● Achiziția de material rulant nou (8 unități) și modernizarea celui existent (6 unități) ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice (peste 8 unități) ● Introducere sistem e-ticketing ● Modernizarea infrastructurii existente de tramvai ● Construire intermodal de pasageri ● Construire stații așteptare cu sistem informațional Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public considerate prioritare și care vor fi incluse în cadrul SIDU 2023-2027: ● Centru integrat de management al traficului ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice pentru trasee UAT/ ZUF/ ZM ● Construire stații de așteptare cu sistem informațional ● Construire intermodal pasageri ● Parcare supraetajată ● Amenajare parcare trafic greu la intrare în oraș ● Acces pietonal și biciclete electrice între PRATS Cornișa și Versant Pacea ● Șosea de centură ocolitoare pe direcția Iași – Dorohoi Totodată, proiectul este complementar și cu alte proiecte asumate, dar care sunt încadrate în alte domenii de intervenție, acestea fac referire la intermodalitate și la soluții ecologice care promovează în același timp utilizarea transportului public. Aceste proiecte sunt: ● Centru intermodal pasageri ● Adaptarea și accesibilizarea infrastructurii pietonale ● Extinderea pietonalului în zona central ● Construirea unui centru de închiriere pentru biciclete – 5 spații pentru 200 de biciclete ● Extinderea pistelor de biciclete pentru aproximativ 30 de km ● Stații de reîncărcare a vehiculelor electrice în Municipiul Botoșani (sursa de finanțare: Administrația Fondului pentru Mediu) De asemenea, Primăria Municipiului Botoșani are aprobate cereri de finanțare pentru proiecte în cadrul Programului Național Anghel Saligny, ce vizează modernizarea infrastructurii de mobilitate urbană, necesară pentru buna circulație de transport, pentru următoarele proiecte: - Reabilitare și modernizare străzi Cvartal I – Munici [...]