HCL 167/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Rețea de Stații Inteligente şi Modernizarea Transportului Public la Nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani - Orașul Bucecea” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Rețea de Stații Inteligente şi Modernizarea Transportului Public la Nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani - Orașul Bucecea”, analizând raportul de specialitate comun al Direcției Edilitare – Compartiment Transport Public de Călători, Siguranţa Circulaţiei, Oficiul Juridic Contencios şi Compartiment Informatic, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin.7 lit. i), lit. k) și lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a), art. 139 alin. 3 lit. e) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții „Rețea de Stații Inteligente şi Modernizarea Transportului Public la Nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani - Orașul Bucecea”, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții „Rețea de Stații Inteligente şi Modernizarea Transportului Public la Nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani - Orașul Bucecea”, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Amos Andrei Secretar general, Oana Gina Georgescu Botoșani, 12 aprilie 2023 Nr. 167  ANEXA 1 la HCL nr. 167 din 12.04.2023 NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții: Studiu de fezabilitate „Rețea de Stații Inteligente și Modernizarea Transportului Public la Nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani - Orașul Bucecea”, 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: UAT Municipiul Botoșani. 1.3. Ordonator de credite (secundar, terțiar): Nu este cazul. 1.4. Beneficiarul investiției: UAT Municipiul Botoșani. 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a.) deficiențe ale situației actuale: Sistemul de transport în comun de la nivelul Zonei Urbane Funcționale este unul tot mai puțin atractiv pentru locuitori, având în vedere condițiile stațiilor de îmbarcare-debarcare a călătorilor și a mijloacelor de transport uzate fizic și moral, astfel neputând fi asigurate condiții depline de siguranță și rapiditate. De asemenea, prin analizarea mobilității de la nivelul zonei urbane funcționale se identifică un potențial ridicat de realizare a unui sistem integrat de transport în comun și de modernizare a stațiilor de îmbarcare-debarcare călători. În ceea ce privește infrastructura inteligentă de mobilitate urbană, în momentul de față Municipiul Botoșani nu beneficiază de un sistem inteligent de management integrat al traficului. Conform Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani 2014 – 2030, în anul 2013 la nivel local era totalizat un număr de 33.190 autovehicule. Prin raportarea acestui indicator la cei 106.847 de locuitori ai municipiului (la nivelul anului 2013) rezultă un grad de motorizare mediu respectiv de 310 unități motorizate la 1000 de locuitori, aspect care conform INS depășea media la nivel național. Autoritatea publică locală identifică această situație ca fiind încă problematică la nivelul anului 2023, nefiind alte studii relevante realizate recent pe tema mobilității urbane. Situația existentă va fi prezentată într-un mod mult mai detaliat în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă actualizat pentru perioada 2021-2030, document strategic care astăzi se află în faza de supunere spre aprobare. b.) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții; Proiectul vine în întâmpinarea obiectivului Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul IV Coeziune socială și teritorială, Componenta 10 Fondul Local, prin implementarea unor 1 măsuri strategice, bazate pe datele din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani 2014-2030, ce vor conduce la promovarea mobilității urbane cu mijloace de transport alternative nepoluante durabile și la reducerea emisiilor de CO2, ca urmare a facilitării utilizării modurilor de transport nemotorizate în detrimentul transportului cu autoturismele personale. Proiectul va avea un impact ridicat atât la nivel social, cât și cultural, prin creșterea calității vieții locuitorilor din Botoșani, ca urmare a dezvoltării sistemului de transport în comun pentru facilitarea mobilității alternative nepoluante, accesibil și eficient, ce va pune la dispoziția locuitorilor alternative de deplasare moderne, cu un nivel ridicat de confort. Pornind de la premisa că Municipiul Botoșani se confruntă cu o adevărată provocare din punct de vedere al sustenabilității transporturilor, precum în alte orașe mari ale României, trebuie să luăm în calcul inclusiv faptul că acest oraș deține un potențial de dezvoltare ridicat, aspect care ridică gradul de dificultate al acestei provocări. Proiectarea orașelor într-un mod cât mai durabil este direcția pe care Uniunea Europeană o conturează în toate statele membre, iar reducerea emisiilor de CO2 cât și accesul facil la un serviciu de transport public verde și modern reprezintă priorități pentru Municipiul Botoșani în perioada 2021-2027. c.) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții; În situația nerealizării obiectivului de investiții sunt previzionate următoarele consecințe negative: - congestionarea traficului duce la creșterea timpului de călătorie si la reducerea fiabilității serviciilor de transport public in comun; - condițiile de călătorie în transportul în comun neplăcute în perioadele de vârf; - creșterea poluării prin emisia de gaze toxice și cu efect de seră, cu efecte negative directe asupra populației; - creșterea consumului de combustibili; 2.2 Prezentarea, după caz, obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus. Acest proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice finalizate asupra infrastructurii de mobilitate ce abordează deficiențele actuale din serviciul de transport și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației de la nivelul municipiului Botoșani. Printre proiectele de investiții publice privind infrastructura de mobilitate se numără: - Reabilitare și modernizare străzi urbane în municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional, Axa Prioritară 2 – „Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale”, Domeniul de Intervenție 2.1 - "Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane - inclusiv construcția/reabilitarea șoselelor de centură"; - Îmbunătățirea accesului în zonele economice ale municipiului prin amenajarea și semaforizarea principalelor intersecții din Calea Națională, proiect finanțat prin Programul PHARE 2001 – Coeziune economică și socială – infrastructură locală mică; 2  - Reabilitarea și modernizarea străzilor inelului principal de circulație din Municipiul Botoșani, proiect finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului Operaţional Regional, Axa Prioritară 1- “Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor-poli urbani de creştere”, Domeniul Major de Intervenţie 1.1- “Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub- domeniul: Centre urbane”. De asemenea, UAT Municipiul Botoșani are în implementare o serie de proiecte integrate, cu efect asupra parametrilor de mobilitate urbană, aceștia fiind: reducerea traficului, impactul asupra reducerii emisiilor de echivalent CO2, etc.: - Asfaltarea străzilor Izvoarelor, Vâlcelei și Zimbrului din spatele cartierului Împărat Traian – Municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional 2014-2020, Axa Prioritară 9 - „Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban”, Prioritatea de Investiții 9.1 – “Dezvoltarea locală sub responsabilitatea comunității (DLRC)”; - Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul municipiului Botoșani, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local; - Modernizarea transportului public de la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani – Orașul Bucecea, prin achiziție de autobuze ecologice, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local. - Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoșani - proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local. În concluzie, intervențiile prevăzute în proiectele complementare menționate includ: - reabilitarea infrastructurii pe care circulă transportul public, incluzând, acolo unde este cazul, reconfigurarea unor intersecții și artere rutiere și resistematizarea circulației; - înființare Centru integrat de mobilitate urbană; - amenajarea de zone pietonale; - amenajarea spațiilor verzi. Astfel, prin integrarea măsurilor incluse în proiectele complementare menționate se va asigura un impact maxim în ceea ce privește atingerea obiectivelor mobilității urbane durabile, respectiv modificarea comportamentului de deplasare al cetățenilor și comutarea de la deplasările cu vehiculul privat la modurile de deplasare alternative: transport public, bicicletă și mers pe jos. Impactul proiectului este sprijinit și de o serie de măsuri de descurajare a parcării autoturismelor pe rutele de transport public, taxarea diferențiată în funcție de punctele de interes identificate la nivelul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, precum și eliminarea parcărilor ilegale. 2.3 Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus Prezentul proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice propuse de autoritățile publice asupra infrastructurii de mobilitate pentru exercițiul financiar 2021-2027, ce abordează deficiențele actuale din sistemul de transport, în 3 general, și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației la nivelul municipiului Botoșani. În Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Botoșani, existent, sunt incluse o serie de proiecte încadrate într-un plan de acțiune asumat de către autoritatea publică locală, aceste proiecte vizând ținte care conduc spre dezvoltarea mobilității urbane durabile, având domenii de intervenție diferite (intervenții majore asupra rețelei stradale, transport public, transportul de marfă, mijloace alternative de deplasare, managementul traficului, intermodalitate). De asemenea, la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană existente au fost propuse o serie de intervenții care vizează promovarea unor sisteme de transport durabile, cât și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore. Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public asumate în SIDU existent: ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice ● Modernizarea infrastructurii existente de tramvai ● Construire intermodal de pasageri ● Înființare centru de monitorizare și management al traficului Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public considerate prioritare și care vor fi incluse în cadrul SIDU 2023- 2027: ● Reorganizarea traseelor de transport public ● Achiziționarea de autobuze electrice pentru trasee UAT/ ZUF/ ZM ● Construire stații de așteptare cu sistem informațional ● Construire intermodal pasageri ● Parcare supraetajată ● Centru integrat de management al traficului ● Amenajare parcare trafic greu la intrare în oraș ● Acces pietonal și biciclete electrice între PRATS Cornișa și Versant Pacea ● Șosea de centură ocolitoare pe direcția Iași – Dorohoi Totodată, proiectul este complementar și cu alte proiecte asumate, dar care sunt încadrate în alte domenii de intervenție, acestea fac referire la intermodalitate și la soluții ecologice care promovează în același timp utilizarea transportului public. Aceste proiecte sunt: ● Centru intermodal pasageri ● Adaptarea și accesibilizarea infrastructurii pietonale ● Extinderea pietonalului în zona central ● Construirea unui centru de închiriere pentru biciclete – 5 spații pentru 200 de biciclete ● Extinderea pistelor de biciclete pentru aproximativ 30 de km ● Stații de reîncărcare a vehiculelor electrice în Municipiul Botoșani (sursa de finanțare: Administrația Fondului pentru Mediu) 4  De asemenea, Primăria Municipiului Botoșani are aprobate cereri de finanțare pentru proiecte în cadrul Programului Național Anghel Saligny, ce vizează modernizarea infrastructurii de mobilitate urbană, necesară pentru buna circulație de transport, pentru următoarele proiecte: - Reabilitare și modernizare străzi Cvartal I – Municipiul Botoșani: Aleea Humulești, Strada Tunari, Strada Ion Creangă, Strada Alexandru cel Bun, Strada August Treboniu Laurian, Strada Grăniceri,Strada Petru Maior, Strada Furtunei, Strada Vasile Conta, Strada Baciului; - Reabilitare și modernizare străzi Cvartal II – Municipiul Botoșani: Strada Liliacului, Strada Lalelelor, Strada Verona, Strada Zefirului, Strada Caisului, Strada Porumbelului, Strada Ghiocei, Strada Codrului, Strada Bradului, Strada Simion Barnutiu, Strada Austrului; - Reabilitare și modernizare Strada Crizantemelor – Cartier Tulbureni, Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Peco – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Poșta Veche – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Hatman Arbore – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Grigore Antipa – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Aleea Smârdan – Municipiul Botoșani. Pentru asigurarea unui serviciu de transport public de calitate, prezenta aplicație de finanțare este complementară cu proiectul „Modernizarea transportului public la nivelul Zonei Urbane Funcționale a Municipiului Botoșani – Orașul Bucecea, prin achiziția de autobuze ecologice” propus la finanțare prin PNRR, „Intervenția I.1. Mobilitatea urbană durabilă, Apel de proiecte I.1.1 - Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante)”, precum si cu proiectul „Centrul integrat de mobilitate urbană din Municipiul Botoşani” propus la finanțare prin PNRR ” propus la finanțare prin PNRR „Investiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC” prin care, Municipiul Botoșani va asigura măsurile necesare pentru un transport public ecologic și monitorizarea acestuia dintr-un centru de comandă și control. Totodată, viziunea Municipiului Botoșani este de a dezvolta un serviciu de transport public care să satisfacă nevoile de mobilitate ale cetățenilor, astfel că va pune la dispoziția acestora elemente inovative pentru achiziția de bilete și elemente pentru urmărirea călătoriilor realizate (automate de emitere bilete de călătorie, totemuri interactive în stațiile de îmbarcare-debarcare, validatoare în autobuze, aplicație asistent de călătorie e-mobility). În concluzie, proiectul analizat, alături de proiectele complementare sunt definite ca măsuri pe care autoritățile publice locale vizează să le implementeze în exercițiul financiar curent, acestea fiind aliniate tuturor prevederilor europene și de mediu, împăcând pozitiv accesul, calitatea cât și atractivitatea deplasărilor nemotorizate, susținând creșterea volumului de utilizatori și generând astfel o reducere a gazelor cu efect de seră. Simultan, aceste măsuri vor contura direcția municipiului Botoșani către a fi un oraș european inteligent. 2.4 Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții Abordarea dezvoltării urbane durabile, prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene. 5  2.5 Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției Obiectivul general al proiectului este asigurarea accesului cetățenilor la un serviciu de transport public de călători eficient și îmbunătățirea condițiilor de utilizare a acestuia prin modernizarea stațiilor de îmbarcare-debarcare, implementarea sistemului de e-ticketing si instalarea automatelor de trafic inteligente adaptive cu prioritizarea transportului public. Proiectul vine în întâmpinarea obiectivului PNRR, Pilonul IV Coeziune socială și teritorială, Componenta 10 Fondul Local, prin implementarea unor măsuri strategice, bazate pe datele din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani 2016-2030, ce vor conduce la promovarea mobilității urbane durabile și la reducerea emisiilor de CO2, ca urmare a îmbunătățirii eficienței transportului public de călători la nivel periurban, a frecvenței și a timpilor săi de deplasa [...]