HCL 104/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: ”Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul Municipiului Botoșani” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: ”Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul Municipiului Botoșani”; analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte și Direcției Edilitare, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și alin.7 lit. e), lit. f) și lit. i) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții ”Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul Municipiului Botoșani”, conform anexei nr. I la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții ”Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul Municipiului Botoșani”, conform anexei nr. II la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Marius Petru Rogojinschi Secretar general, Ioan Apostu Botoșani, 23 februarie 2023 Nr. 104 ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL _______________________________________________________________________________ Anexa nr. I la H.C.L. nr. 104 din 23.02.2023 NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1 Denumirea obiectivului de investiții: Servicii de elaborare Documentație de avizare a lucrărilor de intervenții (D.A.L.I.) – ”Susținerea transportului alternativ prin realizarea unui circuit de piste de biciclete la nivelul municipiului Botoșani” 1.2 Ordonator principal de credite/investitor: UAT Municipiul Botoșani. 1.3 Ordonator de credite (secundar, terțiar): Nu este cazul. 1.4 Beneficiarul investiției: UAT Municipiul Botoșani. 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1 Scurtă prezentare privind: a.) deficiențe ale situației actuale: La nivelul municipiului Botoșani sunt realizați, la ora actuală, aproximativ 3 km de piste pentru biciclete.Acestea sunt dispuse în structura trotuarelor și nu sunt separate fizic de acestea.Pistele se disting de infrastructura pietonală prin folosirea pavajului roșu și marcare cu semnul unei biciclete după trecerile de pietoni.Rețeaua de piste este lipsită de continuitate, în special între zonele rezidențiale și zonele de muncă spre centrul orașului.În plus, nu există nici centre de închiriere de biciclete, nici programe educaționale care să învețe copiii mersul pe bicicletă. În contextul infrastructurii existente, mersul pe bicicletă este dificil de utilizat ca mod de deplasare cotidian și perceput doar ca o activitate de agrement.De multe ori lipsa unor spații care să confirme importanța acestui mod de deplasare transformă mersul pe bicicletă în transportul pentru "săraci".Cultura din România actuală privește vehicul privat ca un important simbol al stării sociale, de cealaltă parte, mersul pe bicicleta este privit ca un simbol al unui nivel scăzut de prosperitate. Conform sondajelor realizate pentru elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani 2014-2030, 13.73% din populația intervievată preferă să utilizeze deplasarea cu bicicleta în detrimentul altor mijloace de transport, dar utilizatorii mersului cu bicicleta au apreciat un grad mai mic de satisfacție raportat cu celelalte categorii de utilizatori (tramvai, maxi-taxi, mers, autovehicul privat). b.) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții; Proiectul vine în întâmpinarea obiectivului Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul IV Coeziune socială și teritorială, Componenta 10 Fondul Local, prin implementarea unor măsuri strategice, bazate pe datele din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Botoșani 2014-2030, ce vor conduce la la promovarea mobilității urbane cu mijloace de transport alternative nepoluante durabile și la reducerea emisiilor de CO2, ca urmare a facilitării utilizării modurilor de transport nemotorizate în detrimentul transportului cu autoturismele personale. Proiectul va avea un impact ridicat atât la nivel social, cât și cultural, prin creșterea calității vieții locuitorilor din Botoșani, ca urmare a dezvoltării unui sistem integrat de piste de biciclete pentru facilitarea mobilității alternative nepoluante, accesibil și eficient, ce va pune la dispoziția locuitorilor alternative de deplasare moderne, cu un nivel ridicat de confort. Proiectul va avea un impact ridicat din punct de vedere cultural, acesta ducând la schimbarea mentalității oamenilor în ceea ce privește utilizarea transportului cu bicicleta, „educându- i” pe aceștia în ceea ce privește beneficiile și impactul utilizării acestui mijloc de transport nepoluant.Prin oferirea unei infrastructuri de înaltă calitate, a unor facilități moderne și accesibile, proiectul își aduce aportul la reducerea emisiilor de CO2.Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de transport velo din municipiu vor contribui la creșterea atractivității acestui mijloc de deplasare. Luând în considerare situația actuală, implementarea unui rețele de piste de biciclete trebuie să reprezinte o prioritate atât pentru autoritățile locale cât și pentru locuitorii orașului. Un sistem velo accesibil și economic va contribui pozitiv la dezvoltarea orașului și la creșterea calității vieții locuitorilor, prin reducerea timpilor de deplasare și prin reducerea cantității de CO2.Acest lucru va determina creșterea gradului de sănătate al locuitorilor municipiului Botoșani.Mai mult decât atât, îmbunătățirea calității vieții și a mediului urban va crea un mediu atractiv, modern, ecologic și accesibil pentru locuitorii săi și pentru turiști.Necesitatea dezvoltării infrastructurii velo este cu atât mai mare cu cât transportul cu autoturismul personal reprezintă principala cauză a poluării cu emisii GES. c.) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții; În situația nerealizării obiectivului de investiții sunt previzionate următoarele consecințe negative: - creșterea poluării prin emisia de gaze toxice și cu efect de seră (CO, CO2, etc), cu efecte negative asupra calității vieții cetățenilor și asupra stării de sănătate a populației la nivel general; - creșterea poluării fonice la nivelul municipiului, cu efecte negative directe asupra populației; - creșterea consumului de combustibili; - scăderea vitezelor medii de deplasare la nivelul orașului. 2.2 Prezentarea, după caz, obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus Acest proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice finalizate asupra infrastructurii de mobilitate ce abordează deficiențele actuale din serviciul de transport și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației de la nivelul municipiului Botoșani. Printre proiectele de investiții publice privind infrastructura de mobilitate se numără: - Reabilitare și modernizare străzi urbane în municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional, Axa Prioritară 2 – „Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale”, Domeniul de Intervenție 2.1 - "Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane - inclusiv construcția/reabilitarea șoselelor de centură";  - Îmbunătățirea accesului în zonele economice ale municipiului prin amenajarea și semaforizarea principalelor intersecții din Calea Națională, proiect finanțat prin Programul PHARE 2001 – Coeziune economică și socială – infrastructură locală mică; - Reabilitarea și modernizarea străzilor inelului principal de circulație din municipiul Botoșani, proiect finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului Operaţional Regional, Axa Prioritară 1- “Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor-poli urbani de creştere”, Domeniul Major de Intervenţie 1.1- “Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul: Centre urbane”. De asemenea, UAT Municipiul Botoșani are în implementare o serie de proiecte integrate, cu efect asupra parametrilor de mobilitate urbană, aceștia fiind: reducerea traficului, impactul asupra reducerii emisiilor de echivalent CO2, etc.: - Asfaltarea străzilor Izvoarelor, Vâlcelei și Zimbrului din spatele cartierului Împărat Traian – municipiul Botoșani, proiect finanțat prin Programul Operațional Regional 2014-2020, Axa Prioritară 9 - „Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban”, Prioritatea de Investiții 9.1 – “Dezvoltarea locală sub responsabilitatea comunității (DLRC)”; - Modernizarea transportului public al municipiului Botoșani prin achiziția de autobuze ecologice, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local - Digitalizarea transportului public de călători la nivelul municipiului Botoșani, proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 – Fondul Local În concluzie, intervențiile prevăzute în proiectele complementare menționate includ: - reabilitarea infrastructurii pe care circulă transportul public, incluzând, acolo unde este cazul, reconfigurarea unor intersecții și artere rutiere și resistematizarea circulației; - amenajarea de zone pietonale; - amenajarea spațiilor verzi. Astfel, prin integrarea măsurilor incluse în proiectele complementare menționate se va asigura un impact maxim în ceea ce privește atingerea obiectivelor mobilității urbane durabile, respectiv modificarea comportamentului de deplasare al cetățenilor și comutarea de la deplasările cu vehiculul privat la modurile de deplasare alternative: transport public, bicicletă și mers pe jos.Impactul proiectului este sprijinit și de o serie de măsuri de descurajare a parcării autoturismelor pe rutele de transport public, taxarea diferențiată în funcție de punctele de interes identificate la nivelul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, precum și eliminarea parcărilor ilegale. 2.3 Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus Prezentul proiect este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice propuse de autoritățile publice asupra infrastructurii de mobilitate pentru exercițiul financiar 2021-2027, ce abordează deficiențele actuale din sistemul de transport, în general, și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii urbane și a dotărilor puse la dispoziția populației la nivelul municipiului Botoșani. În Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Botoșani, existent, sunt incluse o serie de proiecte încadrate într-un plan de acțiune asumat de către autoritatea publică locală, aceste proiecte vizând ținte care conduc spre dezvoltarea mobilității urbane durabile, având domenii de intervenție diferite (intervenții majore asupra rețelei stradale, transport public, transportul de marfă, mijloace alternative de deplasare, managementul traficului, intermodalitate).De asemenea, la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană existente au fost propuse o serie de intervenții care vizează promovarea unor sisteme de transport durabile, cât și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore. Proiectul care face obiectul prezentei note se află într-o relație de corelare directă cu proiectele de transport public asumate în Planul de acțiune din cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Botoșani existent și care includ: - extinderea pistelor de biciclete pentru aproximativ 30 km; - construirea unor centre de închiriere biciclete – 5 spații pentru 200 de biciclete; - construirea unui centru pentru educarea și formarea cicliștilor. Totodată, proiectul este complementar și cu alte proiecte asumate, dar care sunt încadrate în alte domenii de intervenție, acestea fac referire la intermodalitate și la soluții ecologice care promovează în același timp utilizarea transportului public.Aceste proiecte sunt: 1.) Centru intermodal pasageri; 2.) Adaptarea și accesibilitatea infrastructurii pietonale; 3.) Extinderea pietonalului în zona centrală; 4.) Stații de reîncărcare a vehiculelor electrice în municipiul Botoșani (sursă de finanțare: Administrația Fondului pentru Mediu). De asemenea, Primăria Municipiului Botoșani are aprobate cereri de finanțare pentru proiecte în cadrul Programului Național Anghel Saligny, ce vizează modernizarea infrastructurii de mobilitate urbană, necesară pentru buna circulație de transport. Aceste proiecte sunt următoarele: - Reabilitare și modernizare străzi Cvartal I – Municipiul Botoșani: Aleea Humulești, Strada Tunari, Strada Ion Creangă, Strada Alexandru cel Bun, Strada August Treboniu Laurian, Strada Grăniceri,Strada Petru Maior, Strada Furtunei, Strada Vasile Conta, Strada Baciului; - Reabilitare și modernizare străzi Cvartal II – Municipiul Botoșani: Strada Liliacului, Strada Lalelelor, Strada Verona, Strada Zefirului, Strada Caisului, Strada Porumbelului, Strada Ghiocei, Strada Codrului, Strada Bradului, Strada Simion Barnutiu, Strada Austrului; - Reabilitare și modernizare Strada Crizantemelor – Cartier Tulbureni, Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Peco – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Poșta Veche – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Hatman Arbore – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Strada Grigore Antipa – Municipiul Botoșani; - Reabilitare și modernizare Aleea Smârdan – Municipiul Botoșani. Pentru asigurarea unui serviciu de transport public de calitate, prezentul proiect este de asemenea complementar cu proiectul „Modernizarea transportului public a municipiului Botoșani prin achiziția de autobuze ecologice” propus la finanțare prin Planul Național de Redresare și Reziliență, „Intervenția I.1. Mobilitatea urbană durabilă, Apel I.1.1 - Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante)”, prin care municipiul Botoșani va achiziționa 11 autobuze electrice cu lungimea de 10 m și stații de încărcare aferente acestora în vederea dezvoltării serviciului de transport public. În concluzie, proiectul analizat, alături de proiectele complementare sunt definite ca măsuri pe care autoritățile publice locale vizează să le implementeze în exercițiul financiar curent, acestea fiind aliniate tuturor prevederilor europene și de mediu, impactând pozitiv accesul, calitatea cât și atractivitatea deplasărilor nemotorizate, susținând creșterea volumului de utilizatori și generând astfel o reducere a gazelor cu efect de seră.Simultan, aceste măsuri vor contura direcția municipiului Botoșani către a fi un oraș european inteligent. 2.4 Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții Abordarea dezvoltării urbane durabile, prevăzută la art.7 din Regulamentul (UE) nr.1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene. 2.5 Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției Obiectivul general al proiectului este reprezentat de promovarea mobilității urbane durabile și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin implementarea de măsuri care să conducă la creșterea cotei modale a deplasărilor nemotorizate și, în special, a deplasărilor cu bicicleta, prin crearea/extinderea infrastructurii specifice dedicate acestui mod de deplasare. Astfel, municipiul Botoșani urmărește dezvoltarea mobilității urbane prin schimbarea accentului de la o mobilitate bazată pe utilizarea autoturismelor la o mobilitate bazată pe mersul pe jos, utilizarea bicicletei ca mijloc de deplasare, reducerea utilizării autoturismelor în paralel cu utilizarea unor categorii de mijloace de deplasare nepoluante. De asemenea, proiectul contribuie la îndeplinirea următoarelor obiective specifice ale componentei specificate: - reducerii utilizării autoturismelor și a realizării unei rețele integrate de piste de biciclete pentru facilitarea mobilității alternative nepoluante; - creșterea gradului de siguranță și accesibilitate pentru pietoni; - reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi prin dezvoltarea sistemului de transport velo. Indicatori minimali ai proiectului: 10 km de pistă de biciclete. 3. Estimarea suportabilității investiției publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investiții, luându-se în considerare, după caz: - costurile unor investiții similare realizate; - standardele de cost pentru obiective de investiții similare Contractul nr.141274/13.12.2022 încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și UAT Municipiul Botoșani prevede acordarea unei finanțări maxime nerambursabile în valoare de 11.716.026,00 lei, din care 9.845.400,00 lei reprezintă valoarea eligibilă din Planul Național de Redresare și Reziliență, iar 1.870.626,00 lei reprezintă valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile din Planul Național de Redresare și Reziliență.În cazul în ca [...]