HCL 62/2021 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism și amenajarea teritoriului în Comuna Borca, judeţul Neamţ Consiliul Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ; Având în vedere prevederile: - art.25 alin. (1) si ale art. 57-61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului, cu modificarile si completarile ulterioare; -H.G. nr. 525/1996 privind Regulamentul general de urbanism, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; -Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Ținând seama de: - referatul de aprobare nr. 6.250 din 29.06.2021 al primarului Comunei Borca, raportul de specialitate al compartimentului de resort nr. 6.251 din 29.06.2021, precum şi raportul de avizare favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Borca; În conformitate cu prevederile Ordinului MDRT nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin. (2) , lit. c), alin. (6), lit. c), art. 139 alin. (3) lit. e), art.196 alin. (1), lit. a), art. 197 - 200 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art .1. Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului în Comuna Borca, județul Neamţ, potrivit Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art .2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul autorizări, disciplină în construcții din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Institutiei Prefectului - Judeţul Neamţ, precum și altor autorități, instituţii și persoane interesate și se va publica în Monitorul Oficial Local. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI BORCA, Alecu ANDRIEŞ / Nr. BA din 09.07.2021 Prezenta hotărâre a fost adoptată reg în cu un număr de E; voturi „pentru”, —_ voturi „împotrivă” şi 7 voturi „abţinere” din /a consilieri prezenţi şi 15 consilieri locali în funcție. DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ȘI AMENAJARE A TERITORIULUI ÎN COMUNA BORCA, JUDEȚUL NEAMȚ CAPITOLUL |. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. -Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism și amenajare a teritoriului, denumit în continuare Regulamentul local, stabilește procedura de informare și consultare a publicului, în conformitate cu art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului, cu modificările şi completările ulterioare, a Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, aprobată prin Ordinul nr.2701/2010 a Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului. Art. 2. - Regulamentul local se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de urbanism și de amenajare a teritoriului, precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu şi se aplică tuturor categoriilor de planuri de urbanism și de amenajare a teritoriului, prevăzute de lege. Art. 3, - Informarea și consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism și de amenajare a teritoriului şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare, aprobare a documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. Art. 4. - Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţă decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare și conform Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 5. - Regulamentul local se aplică în cazul iniţierii şi/sau aprobării următoarelor tipuri de documentaţii: Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal Și Planul urbanistic de detaliu. UL II. ST RA ȘI PE LE CU ATRIBUȚII ÎN COOR R INFOR N Art. 6.- Informarea și consultarea publicului pentru planurile de urbanism și amenajare a teritoriului revine Compartimentului autorizări, disciplină în construcţii, cu sprijinul Secretarului general al comunei. Art. 7. - Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului, va fi persoană cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului, urbanism,cu următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat și în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului inițiate de autoritățile administraţiei publice locale; c) răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoana de contact din partea administraţiei publice locale pentru activitățile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. Art. 8.- În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către Comisia tehnică de amenajare a teritoriului şi urbanism a județului Neamţ sau după caz de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanți ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societății civile, precum și din reprezentanţi ai cetăţenilor. CAPITOLUL III.MODALITĂŢI DE FINANȚARE A ACTIVIT ĂȚILOR DE INFORMARE ȘI CONSULTA Art. 9. - Activităţile privind informarea și consultarea publicului pentru documentaţiile de amenajare a teritoriului iniţiate de Primăria Borca se vor finanța din bugetul local al Comunei Borca. Art. 10. - Activităţile privind informarea şi consultarea publicului pentru documentaţiile de amenajare a teritoriului iniţiate de alte instituţii publice se vor finanța din bugetul iniţiatorului, iar pentru cele iniţiate de persoane fizice sau juridice interesate, de acestea, după caz. Art. 11. - Fondurile prevăzute vor fi folosite la acoperirea următoarelor cheltuieli cu: a) materiale tipărite de informare: pliante, broșuri, plane desenate; b) serviciile de corespondenţă poştală; c) anunţurile în presă locală, posturi de radio și de televiziune; d) costurile cu comunicațiile telefonice; e) personalul detașat pentru activităţile de informare şi consultare; f) servicii de cercetare sociologică; e) taxe de închiriere săli de prezentare; 8) închiriere şi amortizare a echipamentelor; h) alte cheltuieli neprevăzute. L V. PRINCIPIILE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR-ȚINTĂ PENTRU l TARE Art. 12. - (1) Identificarea grupurilor-ţintă se va realiza pentru fiecare tip de plan de urbanism amenajare a teritoriului, luând în considerare principiul reprezentativității grupului- ţintă în raport cu impactul secțiunilor documenatiei de urbanism. (2) Vor fi informaţi și consultaţi reprezentați ai: a) comunităţilor locale din zona de studiu care face obiectul consultării publice; b)instituţiilor publice de la nivel local, judeţean, ale căror responsabilități vizează domeniile cuprinse în secțiunile documentaţiilor de urbanism; €) instituţiilor sociale, cultură și culte din zona de studiu; d)asociaţiilor profesionale sau academice din domeniul urbanismului și amenajării teritoriului, protecţiei mediului, etc; e) mediului de afaceri; f) societăţii civile, ai cetățenilor cu domiciliul în zona de studiu sau zone limitrofe acesteia; 8) ONG-urilor. CAPITOLUL V. MODUL ȘI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII ȘI DOCUMENTAȚII Art. 13.- (1) Locul de desfășurare al activităţii de informare şi consultare a publicului este sediul Primăriei Comunei Borca, Biroul de Urbanism find spaţiul permanent dedicat schimbului de informații cu privire la activitatea de urbanism şi amenajare a teritoriului. (2) Spaţiul în care vor fi expuse documentațiile, respectiv în care se va desfășura dezbaterea publică va fi specificat pentru fiecare etapă în cadrul anunţurilor în presă și pe site-ul propriu. Art. 14.- Documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului (parte scrisă și parte studiată) vor fi pregătite şi prezentate de elaboratorul acestora în format tipărit și în suport digital, find prezentate publicului (în funcţie de caz): a) publicare pe pagină de internet a instituţiei; b) publicare în mass-media locală; c) afişare la sediu. Art. 15. -(1) În urmă solicitărilor scrise, pot fi eliberate contra cost copii certificate, pe suport de hârtie sau în format digital. Tarifele pentru aceste prestări de servicii efectuate pentru persoane fizice și juridice sunt stabilite anual, prin hotărâre a consiliului local. SECȚIUNEA a 1-a Planul urbanistic general (PUG) şi regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia 1. Implicarea publicului în etapă pregătitoare Art. 16.- (1) Autoritatea administraţiei publice locale iniţiatoare informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţuri afișate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetățenilor; b)anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagină proprie de internet și în publicația proprie dacă există. (3) Anunţurile prevăzute la alin. (2) vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG și a obiectivelor PUG; b) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii și propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la dată aducerii la cunoşțintă publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioada. (4) Anunţurile publicate pe pagină proprie de internet şi cele afişate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. (5) Autoritatea administraţiei publice locale iniţiatoare poate aduce la cunoșțintă publicului intenţia să de elaborare sau revizuire a PUG și prin anunţuri publicate în presă locală, cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staţii de radio şi televiziune, conferințe, afișe, interviuri, organizarea unor evenimente și/sau expoziţii cu hărţi, planuri, schiţe, tabele, grafice, orice alte materiale. Art. 17. - Autoritatea administraţiei publice locale primește de la public observaţii, sugestii sau propuneri cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUG și la informaţiile furnizate prin anunțşi pun la dispoziția publicului sinteză acestora şi argumentaţia preluării sau nepreluarii propunerilor, în maximum 15 zile de la dată- limită stabilită pentru primirea lor. Art. 18. - Toate propunerile obținute şi nevoile identificate în urmă procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Art. 19. - (1) Elementele de temă incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmeazd a fi abordate, precum și procedurile specifice de informare și consultare a publicului pe parcursul elaborării sau revizuirii PUG se redactează de către structura de specialitate a administraţiei locale beneficiară a PUG, cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format din reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de urbanism, autorităţii competenţe cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local și ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum și de către persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel incât să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. (2) Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG include în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităţilor de informare şi consultare a publicului. 2. Implicarea publicului în etapă de documentare elaborare a studiilor de fundamentare Art. 20. - (1) În etapă elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele, opţiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate înpregătirea, derularea și analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării documentaţiilor de urbanism și amenajare a teritoriului. 3. Implicarea publicului în etapă elaborării propunerilor Art. 21. - (1)Pe parcursul elaborării propunerilor este recomandată consultarea publicului sau a anumitor factori interesați, precum organizaţii ale societăţii civile, asociaţii profesionale, asociaţii ale sectorului de afaceri, reprezentanți ai cetățenilor, asupra evoluţiei propunerilor preliminare, a altemativelor și opțiunii preferate, astfel încât să fie preîntampinate eventuale dezacorduri sau contestări. (2) În vederea reducerii birocratizarii a costurilor se recomandă că această consultare să fie organizată în mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autorităţile responsabile din domeniul mediului. Art. 22. - Informarea şi consultarea publicului asupra propunerilor de PUG se fac astfel: a) autoritatea administraţiei publice locale inițiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activități, simultan: 1.publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul și perioada, locul și orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorității competente pentru aprobarea finală a PUG în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la dată ultimului anunţ, precum și obiectivele, dată, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la dată ultimului anunţ; 2. afişează anunţul de mai sus și propunerile însoţite de explicații succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioada de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate; 3. trimit în scris către factorii interesați identificați anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de dată dezbaterii publice; b) autoritatea administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: 1. pun la dispoziția publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile; 2. expun materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spaiu special amenajat Şi cu posibilitatea colectkii în scris a observațiilor cetățenilor; 3. pregătesc, organizează şi conduc o dezbatere publică cu privire la propuneri; c) autoritatea administraţiei publice locale informează publicul cu privire la rezultatele consultării, cel puţin prin publicarea pe propria pagină de internet a observaţiilor și sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi a răspunsului la acestea, în termen de maximum 15 zile de la dată dezbaterii publice; d) consultarea publicului pe propunerile de plan se face înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul legal de avizare. Art. 23. - Pentru propunerile ce aduc modificări importante unor părţi mari din localitate sau care afectează un număr mare de persoane, administraţia publică locală poate să: a) informeze publicul prin expoziţii, emisiuni radio sau TV, broşuri, anunţuri în şcoli etc.; b) consulte publicul asupra propunerilor prin: dezbateri publice pe anumite subiecte critice, dezbateri sau întruniri în anumite zone, interviuri de grup, grupuri consultative structurate pe domenii sau pe anumite categorii de public etc.; C) organizeze ateliere de lucru, audieri publice, întâlniri itinerante etc, pentru identificarea propunerilor alternative și ideilor iniţiate de public prin interacțiune cuechipele de lucru, punerea în comun a cunoşțințelor și competențelor sau identificarea intereselor mutuale etc.; Art. 24. - (1)În vederea introducerii în circuitul legal de avizare a PUG și RLU, autoritățile administraţiei publice locale asigura realizarea raportului consultării populaţiei. (2) Raportul consultării însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorității publice locale se prezintă consiliului local spre insuşire sau respingere. În vederea fundamentării tehnice a deciziei, autoritatea administraţiei publice locale poate solicită opinia unor experți atestați sau a unor asociaţii profesionale din domeniu. 4. Implicarea publicului în etapă aprobării PUG Art. 25. - Informarea și consultarea publicului în etapă aprobării PUG se fac cu respectarea prevederilor art. 6 din prezentul Regulament. 5. Implicarea publicului în monitorizarea implementării PUG Art. 26. - Informaţiile conţinute în PUG şi RLU aferent reprezintă informaţii de interes public și vor fi puse la dispoziţie automat prin publicare pe site-ul primăriei şi vor fi eliberate la cerere conform Legii nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare. Art. 27. - Anual, autorităţile administrației publice vor face publice modalitățile privind aplicarea prevederilor PUG și stadiul de aplicare. SECȚIUNEA a 3-a Planul urbanistic zonal și regulamentul local aferent acestuia — PUZ 1. Implicarea publicului în etapă pregătitoare Art. 28. - (1)În situaţia PUZ iniţiate de autoritatea administraţiei publice, tema, obiectivele și cerințele PUZ vor fi elaborate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ, format din reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului și urbanism, ai autorității competențe cu protecția mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum și persoană responsabilă cu informarea și consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUZ trebuie să răspundă. (2) În funcţie de impactul estimat al PUZ, (suprafață studiată, modificări propuse, specificul investiţiei ce a generat elaborarea documentaţiei) pentru argumentarea unor obiective ale planului sau pentru identificarea și evaluarea unor posibile opinii şi interese divergente, în vederea determinării oportunității planului în interes public, administraţia publică inițiatoare poate aduce la cunoşţintă publicului intenţia de elaborare a PUZ, și obiectivele acestuia prin anunţuri pe pagină propri [...]