HCL 49/2026 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMŢ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea unci documentaţii de atribuire și acordarea unui mandat special Consiliul local al comunei Borca, Judeţul Neamţ; Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 3.397 din data de 16.04.2026; - raportul de specialitate întocmit de către responsabilul pe probleme de mediu, inregistra! sub nr. 3.398 din data de 16.04.2026: - avizele favorabile nr, 32, nr. 12 şi respectiv nr. 32 ale Comisiilor de specialitate nr. |, nr. 2 şi respectiv nr. 3 din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; - adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „EcoNeamţ” nr, 492 din data de 06.04.2026, înregistrată sub nr. 3.194 din data de 08.04.2026 cu privire la necesitatea adoptării prezentului act administrativ: În conformitate cu prevederile: - art. 8 alin. (3) lit. d) și d'), art, 10 alin. (4) şi (5), an. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată. cu modificările și completările ulterioare. ale art. 6 alin. (1) lit. h) şi alin. (3), art. 12 alin (2) şi (3) şi ale art, 16 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006. republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ” şi ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Neamţ” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D., „ECONEAMŢ” nr. 9/09.12.20]5: - art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările si completările ulerioare; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 - art. 200 din Ordonanța de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare a decizici de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ Ieritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Întercomunitară “E ONEAMȚ" din zona 4, județul Neam. conform Anexei nr, | care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de pestiune a unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4, judeţul Neamţ, în baza Studiului de Jundamentare aprobat potrivit art. |. Art. 3, Se aprobă documentația de atribuire aferentă Contractului de delegare a gestiunii una detivilăţi componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intorcaomunitară "EC ONEAMȚ” din zona 4, județul Neamj. conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art, 4, Se acordă un mandat special reprezentantului Comunei Borca în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, să voteze, în numele 1/2 Comunei Borca pentru aprobarea documentaţiei de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. | şi Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5, (1) Se mandalează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ” să exercite, pe seama şi în numele Comunei Borca, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice prevăzute la art. 2 respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să aplice procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform prevederilor art. 104 alin, (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, (2) Asociaţia va încheia Contractul de delegare a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “ECONEAMȚ din zona 4, județul Neam] pe o perioadă de 12 luni. dar nu mai târziu de data inceperii prestării efective a serviciilor în cadrul Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMȚ” din Zona 4, județul Neamţ ce va [i atribuit prin procedură competitivă de AD. „ECONEAMŢ. Art. 6, Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Borca prin compartimentele de resort. Art, 7. Secretarul general al comunei va asigura comunicarea prezentei hotărâri, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului — județul Neamţ, instituţiilor şi persoanelor interesate şi se va publica în Moni Oficial Local al comunei Borca. pt Ai Contrasemnează pentru legalitate, Secretarul general al Comunei Borca. Președinte Consilier locală P Nr.49 din 24.04.2026 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 24.04.2026, în cadrul şedinţei ordinare a Consiliului Local Borca, cu un număr de 13 voturi „pentru”, 0 voturi „ubținere”, 0 voturi „împotrivă din totalul de 13. consilieri locali prezenţi și 14 consilieri locali în funcție. la Li ROMÂNIA Anexa nr. | la]! JUDEȚUL NEAMȚ nr. 49 din 24 COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară *ECONEAMȚ” din zona 4, judeţul Neamţ 1/22 CUPRINS LISTA PRESCURTARI SI ABREVIERI AA AC ACSI ADI-SIGD AM APM AT CE Beneficiar L8ă) Contract cs DEEE HG 0UG PNGD PIGD PRGD SMIDS SMIS SMM UE UAT Autoritatea de Audit Autoritatea Contractunta Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Autoritatea de Management Agentia pentru Protectia Mediului Asistenta Tehnica Comisia Europeana Consiliul Judetean Neamt Consiliul Judetean Neamt Caiet de Sarcini (de asemenea mentionat ca Dosar de Negociere sau Termeni de Referinta) Deseuri de Echipamente Electrice si Electronice Hotarare de Guvern Ordonanta de Urgenta a Guvemului Plan Naţional de Gestionare a Deseurilor Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor Planul Regional de Gestionare a Desceurilor Sistem de Management Integrat al Deseurilor in Judetul Neamt Sistemul Unic de Managament al Informatiei Sistem de Management de Mediu Uniunea Europeana Unitate Administrativ Teritoriala 2/22 l. INTRODUCERE Studiul de fundamentare privind Delegarea gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMŢ” din zona 4, județul Neamţ a fost elaborat având în vedere intenţia autorităţii contractante de a atribui în baza unui contract de servicii gestiunea unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare în judeţul Neamt, Zona 4, prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în temeiul prevederilor art. 104 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Elaborarea Studiului de fundamentare reprezintă o obligaţie impusă de prevederile art, 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. La elaborarea prezentului studiu s-a tinut seama de: * Optiunile tehnice, legale, institutionale şi financiare privind colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipal. transfera deseurilor municipal si sortarea deseurilor municipale reciclabile în judeţul Neamt, Zona 4, * Existența istalaţiilor de gestionare a deşeurilor municipale în județul Neam: e Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judetul Neamt. 2 CONTEXTUL SMID ÎN JUDEŢUL NEAMT SMID (Sistem de management integrat al deșeurilor) cu finanţare prin Axa 2 POS Mediu au avut în vedere investiții doar în bunuri de infrastructură aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare prevăzute la ant. 2 alin. (3) lit. a), c) si d) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor. nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare (la care ne vom referi în cuprinsul acestui raport drept „Legea nr. 101 12006”), respectiv: |. Colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; 2. Transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase și/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal. plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; 3. Sortarea deşeurilor de hârtie, carton. metal, plastic și sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; Activităţile enumerate fac obiectul prezentului studiu, la care se adaugă și alte activităţi prevazute la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 101/2046, dar pentru care nu s-a realizat o infrastructură specială prin SMID în județul Neamţ. Principalele obiective ale proiectului sunt: a) Protejarea mediului înconjurător şi a sănătății populaţiei; b) Uiilizarea judicioasă a resurselor prin facilizarea sortării și reciclării deșeurilor municipale. Căile de realizare a acestor obiective sunt: - Construirea unei stații de transfer si sortare în localitatea Cordun: - Introducerea unui sistem judeţean de colectare şi transport a deşeurilor menajere solide în baza unui contract de concesiune de servicii cu operatori selectaţi pe zone de arondare prestabilite, prin proceduri de achiziție publică; - Operarea stațiilor de transfer/sortare de la Cordun, Tg. Neamt si Tasca: 3/22 3, SITUATIA ACTUALĂ A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 4 ȘI INCIDENȚE LEGISLATIVE ACTUALE Situaţia actuală a serviciului de salubrizare în Zona A În anul 2024, ca urmare a Hotărârii AG a ADI ECONEAMT Zona 4 nr, 19/04.12.2024 s-a decis incetarea anticipată a contractului prin reziliere de plin drep! şi transmiterea Notificării de reziliere pentru operatorul SC EDIL INDUSTRY SRL, pentru Contractul nr. 29/EDL 17-64 30.01.2017. In urma acestei decizii a fost organizata o procedură de negociere fara publicarea prealabila a unui anunţ, care a condus la incheierea contractului de delegare nr. 172/151/21,02.2025 cu operatorul SC EUROSAL TRADE SRL. pe o durată de 12 luni, până la data de 09.03.2026, Prin Hotărârea nr. 3 din 27.02.2026, Adunarea Generală a Asociaţiei a aprobat aplicarea prevederilor art. 33 alin. (3) din Lepea nr. 51/2006, respectiv s-a solicitat operatorului existent să asigure continuitatea prestării activităţilor de salubrizare conform contractului în vigoare până la data desemnării noului operator, dar nu mai mult de 90 de zile de la data expirării contractului, respectiv nu mai târziu data de 08.06.2026. Având în vedere că, prin Hotărârea A.G. a A.D.I „ECONEAMŢ” Zona 4 nr, 12/26.03.2026 a fost aprobată documentația de atribuire aferentă contractului având ca obiect Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, din Zona 4, Judeţul Neamţ, în temeiul mandatelor speciale acordate de asociaţi, Asociaţia exercită dreptul de a delega gestiunea activităților componente ale serviciului de salubrizare, inclusiv organizarea, desfăşurarea procedurilor de atribuire şi încheierea contractului de delegare prin licitaţie deschisă într-o singură elapă, în baza documentaţiei aprobate şi a dispoziţiilor Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Documentaţia de atribuire aferentă contractului de delegare prin concesiune a fost încărcată în SEAP conform nr. DF 1268668 şi transmisă spre publicare în data de 03.04.2026. Deşi termenul de depunere a ofertelor nu a fos! încă stabilit conform statusului documentaţiei de atribuire, anunţul fiind încă în verificare, Asociaţia estimează că inceperea serviciilor în noul contract nu poate avea loc mai devreme de 9 luni, perioadă necesară evaluării ofertelor şi mobilizării noului operator (în special efectuarea investiţiilor solicitate şi obținerea, condiționat de acestea, a autorizaţiei de mediu necesare); perioada poate creşte în situația existentei unor contestaţii. cu peste 90 de zile, Întrucât serviciul de salubrizare a localităților este un serviciu public. cu impact în domeniul mediului şi a sănătăţii publice, acesta nu poate fi întrerupt, Legea nr. 51/2006 şi Legea nr. 101/2006 obligând la asigurarea continuității prestării serviciului de salubrizare, Faţă de cele mai sus prezentate, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAM Ţ” are în vedere demararea unei proceduri de nepaciere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare in vederea atribuirii. pe o perioadă limitată de 12 luni, a unui contract de prestare a serviciilor de salubrizare şi care va asigura funcţionalitatea Sistemului de management integrat al deşeurilor solide la nivelul județului Neamţ, Studiul de fundamentare privind Delegarea gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMȚ” din zona 4, judeţul Neamţ a fost elaborat având în vedere intenţia autorității contractante de a atribui în baza unui contract de servicii gestiunea unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare în judeţul Neamt, Zona 4. prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în temeiul prevederilor art. 104 alin, (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificarile și completarile ulterioare, Elaborarea Studiului de fundamentare reprezintă o obligaţie impusă de prevederile an. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. La elaborarea prezentului studiu s-a tinut seama de: * Optiunile tehnice, legale, institutionale şi linanciare privind colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipal, transteral deseurilor municipal si sortarea deseurilor municipale reciclabile în judeţul Neamt, Zona 4. - Existenţa istalaţiilor de gestionare a deşeurilor municipale în județul Neamt: Aaa * Proiectul Sistem de Management Integrat a] Deşeurilor Solide în județul Neamt. Sistemul actual de tarifare a serviciitor de salubrizare Sistemul de tarifare al serviciilor de salubrizare este taxă plătită de UAT-uri pentru utilizatorii casnici, respectiv tarif perceput pe bază de contracte individuale încheiate cu utilizatorii non-casnici În unele UAT-uri sistemul de tarifare pentru utilizatorii non-casnici este pe bază de taxă. prin hotărârea autorităţilor publice locale. 4. DESCRIEREA ACTIVITATILOR CARE URMEAZA A FI DELEGATE a. Activităţile compomente ale serviciului de salubrizare care urmează a fi delegate sunt: 4) Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere şi al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii. inclusiv fracții colectate separat, b) Transferul deşeurilor municipale în staţii de transter, inclusiv transportul separaț al deșeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase și/sau la instalațiile integrate de tratare, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separa! la staţiile de sortare şi al biodeşeurilar la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; c) Sortarea deşeurilor de hârtie, carton. metal, plastic și sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare. inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valori ficare energetică; Mai specific, activitatile care fac obiectul procedurii de delegare sunt: (1) colectarea separată a deşeurilor municipale pe 3 fracţii (hârtie. plastic/metal și sticlă) şi transportul acestora la Staţia de sortare Tasca: (2) colectarea separată a deșeurilor municipale biodegradabile şi transportul acestora la Staţia de transfer Tasca, ulterior la staţia de compostare; (3) colectarea separată a deşeurilor municipale reziduale şi transportul acestora la Staţia de transter Tasca, ulterior la Depozitul de deşeuri nepericuloase Girov: (4) colectarea separată a deșeurilor textile din desurile municipale și transportul separat al acestora Staţia de transfer Tasca, ulterior eliminarea la un reciclator final; (5) colectarea separată a deşeurilor periculoase din desurile municipale şi transportul separat al acestora Staţia de transfer Tasca, ulterior eliminarea la o societate autorizata: (6) gestionarea deseurilor voluminoase şi transportul separa! al acestora la Staţia de transfer Tasca; (7) gestionarea deșeurile provenite din locuinţe, penerate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora şi transportul separat al acestora la Staţia de transfer Tasca: (8) gestionarea altor deşeuri similare provenite de la evenimente publice, la solicitarea organizatorilor, pe bază de contract de prestare, şi transportul acestora Staţia de transfer Tasca; (9) Administrarea/operarea statiei de transfer Tasca; (10) Administrarea/operarea statiei de sortare Tasca. b. Tipuri si cantități de deșeuri colectate Zona 4 Cantitatea totală estimata de deşeuri menajere şi similare care vor fi colectate pe perioada contractului este de 8.706 tone si vor fi gestionate astfel: * circa 127,4 tone deseuri colectate separat de hârtie/carton din deseuri municipale, care vor fi transportate la Staţia de sortare Tasca: * circa 409.2 tone deseuri colectate separat de plastic/metal din deseuri municipale, care vor fi transportate la Staţia de sortare Tasca; e circa 134.4 tone deseuri colectate separat de sticlă din deseuri municipale, care vor fi transportate la Staţia de sortare Tasca. ulterior urmand a fi eliminate la un reciclator final: 5/22 . circa 135 tone de deşeuri biodegradabile colectate separat din deşeuri menajere, care vor fi transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior la o instalație de tratare autorizată/staţia de compostare autorizata: e circa 7.800 tone deseuri reziduale colectate separat din deșeuri menajere, care sunt transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior la Depozitul de deşeuri nepericuloase Girov; e circa lOtone de deșeuri textile colectate separat din deşeuri municipale. care vor i transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior urmand a fi eliminate la un reciclator final; . circa | tonă de deșeuri periculoase colectate separat din deşeuri municipale, care vor fi transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior urmand a fi eliminate: e circa 8Otone de deşeuri voluminoase colectate separat, care vor fi transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior urmand a fi eliminate la un reciclator final; e circa 100 tone de deşeuri din constructii, reamenajari si reabilitari colectate separat, care vor fi transportate la Staţia de transfer Tasca, ulterior urmand a fi eliminate la un reciclator final; e circa 10 tone de deşeuri provenite de la evenimente colectate separat pe cel putin 4 Itaciii, care vor fi transportate la Staţia de transfer/sortare Tasca; circa 7.800 tone de deşeuri reziduale transferate la depozitul conform Girov; circa 135 tone de deșeuri biodegradabile transferate la o instalaţie de tratare autorizată stația de compostare autorizata; e circa 626,6 tone de deşeuri de hartiescarton si plasticămetal sortate in statia de sortare; În ceea ce privește cantitățile de deșeuri aban [...]