HCL 177/2023 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind organizarea, localizare şi funcționarea Pieței din Comuna Borca CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMŢ; Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca înregistrat sub nr. 12.662 din data de 11.12.2023, raportul de specialitate al compartimentelor de resort înregistrat sub nr. 12.663 din data de 11.12.2023; - Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 60/28.04.2023 privind stabilirea impozitelor și taxe locale datorate de persoanele fizice şi juridice în anul 2024; - Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 49 din 31.03.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri de bună gospodărire a comunei Borca, judeţul Neamţ; În conformitate cu: - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse și servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevderile Legii nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, privind procedura de înregistrare sanitară veterinară a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală și nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 4 lit. p) şi art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 21/1992. privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit.c), lit. d), alin. (7) lit. s), art. 139 alin. (2) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 197- art. 200 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr, 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Pieței din Comuna Borca, conform anexei nr. 1 la prezenta. Art. 2. Orice alte prevederi contrare la prezenta hotărâre de consiliu local îşi încetează aplicabilitatea la data adoptării acesteia, Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate, Art. 4. Prezenta hotărare se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Pretectului - Judeţul Neamţ, precum și altor autorităţi, instituţii și persoane interesate, se va afișa la loc vizibil în piaţă şi se va publica în Monitorul Oficial Local. ORĂ 3 ” CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, ştinaru Secretarul general al Comunei Borca, Alecu Andrieș PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, /- Consilier local, Răzvan-Gheo ghe Nr.lft din 22.12.2023 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de 15 voturi pentru, _—_voturi abţineri, _—_voturi împotrivă din totalul de_l consilieri locali prezenţi şi 15 consilieri locali în funcţie. ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA i A A : CONSILIUL LOCAL N „Anexă la H.C.L. Borca nr. 177 din 22.12.2023 “REGULAMENT DE ORGANIZARE, LOCALIZARE ȘI FUNCȚIONARE A PIEȚEI DIN COMUNA BORCA CAPITOLUL 1 Prevederi generale ART. 1. Prezentul regulament este întocmit în baza Hotărârii Guvernului nr. 348/2004 privind execitarea comerțului cu produse și servicii de piaţă în zone publice, cu modificările şi completările ulterioare și prevede modalităţile şi condiţiile în care se asigură administrarea şi utilizarea locurilor publice de desfacere, precum și drepturile și obligaţiile ce revin persoanelor fizice și juridice care administrează sau folosesc aceste obiective publice. De asemenea, regulamentul prevede modul de constatare și sancționare a contravenţiilor, în caz de nerespectare a prevederilor stipulate în acest act. ART. 2. (1) Denumirea pieţei: PIAȚA DIN COMUNA BORCA. (2) Sediul pieţei: sat Sabasa, str. Vitoria Lipan nr. 9 și str. Firideu nr. 4. (3) Denumirea administratorului pieţei: Activităţile de administrare a Pieței din Comuna Borca sunt gestionate de către UAT Comuna Borca. (4) Hotărârea Consiliului Local Borca privind localizarea pieţei și a specificului acesteia: HCL Borca nr. 623 din 29.06.2009 cu privire la însuşirea inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al Comunei Borca. ART. 3. În înţelesul prezentului regulament, termenii de mai jos au următoarele semnificaţii: a. piaţă - loc amenajat pentru comerţul de mărfuri, în special cu amănuntul, de produse necesare consumatorilor; în prezentul regulamentul termenul de piaţă se referă atât la piața de produse nealimentare, cât şi la piaţa agroalimentară; b. utilizator - orice persoană juridică care desfăşoară activitate de comercializare cu amănuntul a produselor; asociaţiile familiale, precum şi persoanele fizice autorizate, inclusiv meşteşugarii; producătorii agricoli individuali şi asociaţiile acestora, care îşi comercializează propriile produse agricole și agroalimentare; persoanele fizice care îşi vând ocazional bunurile proprii în pieţe organizate în acest scop, micii meșteșugari. c. spațiu de vânzare - spaţiul amenajat (module cu suprafaţa utilă de 12,80 mp și 13,07 mp, conform proiectului întocmit faza P.TH +D.E. nr. 1/2023 pentru investiţia „Resistematizare şi modernizare piață centrală Borca”) sau marcat corespunzător/necesar ocupat pentru desfacerea produselor, în afara modulelor; d. consumator - orice persoană sau grup care cumpără, dobândește sau utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; e. producător local - persoane fizice sau juridice (organizate conform legii/ deţin atestat de producător și carnet de comercializare) cu domiciliul/sediul în comuna Borca, care desfășoară activităţi agricole în fermă sau în gospodărie cu scopul obținerii unor produse agricole destinate vânzării, inclusiv micii meşteşugari locali. CAPITOLUL II Tipul pieţei și categoria de mărfuri comercializate, locaţie, amplasare spaţii de vânzare, orar de funcţionare ART. 4. (1) Tipul pieţei: În conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 348/2004, în Piaţa din Comuna Borca pot fi organizate și desfășurate servicii specifice pieţei agroalimentare și nealimentare. (2) Natura produselor care se comercializează: Piaţa din Comuna Borca are caracter permanent, se desfășoară în două locaţii, ambele situate în satul Sabasa, în care este permisă comercializarea după cum urmează: a) Piaţa de produse nealimentare, destinată comercializării de produse nealimentare de uz, cerere curent/ă, respectiv îmbrăcăminte, încălțăminte, produse industriale (electronice, electrocasnice, produse de uz casnic, produse din metale şi nemetale, unelte agricole, materiale pentru confecții, ziare, reviste, cărţi, obiecte bisericești și altele asemenea); b) Piaţa agroalimentară, destinată comercializării de legume, fructe, răsaduri, puieţi de pomi fructiferi, butași de viță de vie, produse lactate, carne, preparate din carne, inclusiv mici, miere, produse apicole, produse conservate, peşte, produse de patiserie, alte produse alimentare, flori, inclusiv artificiale și a articolelor pentru acestea, seminţe, material săditor, cereale, păsări, alte animale mici sau micii meșteșugari, articole funerare, anvelope auto, garduri metalice, tablă, precum și altele asemenea. (2) Piaţa de produse nealimentare este identificată conform planului ce constituie anexa nr. 1 la prezentul regulament, iar Piaţa agroalimentară este identificată conform planului ce constituie anexa nr. 2 la prezentul regulament. (3) Periodicitatea pieţei: în fiecare zi de duminică. (4) Orarul de funcţionare al pieţei este: 08:00-13:30. Program de aprovizionare, așezare marfă, strângere marfă și curăţenie: 07:00 - 08:00 şi 13:30 - 14:30. (5) În Piaţa de produse nealimentare este interzisă desfacerea produselor în afara modulelor amenajate. În măsura în care se constată că nu mai există module disponibile, cu acordul autorității locale, utilizatorii pot ocupa zona liberă situată de la intrarea în piaţă, pe partea dreaptă, de la Pensiunea Vitoria până în zona de protecţie a râului Bistriţa, precum și în partea Stângă, situată în vecinătatea imobilelor deţinute de către BALKY COM SRL. (fosta TCE SEF PETROFOREST S.A.) şi dna Florescu Viorica. (6) Utilizatorii care comercializează produse lactate vor folosi spaţiul amenajat în curtea Căminului Cultural Borca; comercializarea laptelui şi produselor lactate se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; comercializarea cărnii şi produselor din carne, a peştelui şi produselor de peşte, ouălor se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; (7) În cadrul pieţei se pot stabili locuri de vânzare temporare, altele decât cele existente în planurile celor două locaţii, pentru activități sezoniere. (8) Vânzarea și expunerea produselor se face numai în locurile repartizate, fiind interzisă vânzarea produselor pe suprafaţa căilor de circulație, pe trotuare, pe paviment, cât și în afara sectoarelor aprobate sau alte locuri decât cele repartizate. (9) Punctele de vânzare ale persoanelor juridice şi persoanelor fizice autorizate (P.F.A, LI. L.F.) vor fi dotate cu case de marcat, aceştia fiind obligaţi să elibereze cumpărătorilor bonuri fiscale, în condiţiile legii. (10) Depozitarea mărfurilor se va realiza de către utilizatori în mijloacele de transport proprii, care vor avea acces la spaţiile de vânzare a produselor. (11) Accesul utilizatorilor este permis cu cel mult 1 oră înainte de ora de începere a pieţei /cu cel mult o oră peste ora de închidere a pieţei numai pentru aşezarea/strângerea mărfurilor şi curăţenie. CAPITOLUL III Planul pieţei ART. 5. (1) Căi principale de acces în zonă şi spaţii de parcare: - Accesul în Piaţa de produse nealimentare se realizează pietonal prin DN17B, zona Poșta Veche și prin DJ209B, zona Pensiunea Vitoria şi auto prin DJ2098B, zona Pensiunea Vitoria, conform planului anexa nr. 1. Locurile de parcare sunt, de asemenea, identificate pe planul anexa nr. 1. - Accesul în Piaţa agroalimentară se realizează pietonal și auto din DN17B, zona Farmacia Floare de Colț, prin str. Firideu. Accesul auto se va realiza pe partea dreaptă, dinspre râul Bistriţa - dus și pe partea stângă, dinspre Staţia electrică - întors, conform planului anexa nr. 2. Locurile de parcare sunt, de asemenea, identificate pe planul anexa nr. 2. (2) Sectorizarea platoului pieţei pe specific de produse comercializate, cu indicarea amplasării punctelor de vânzare, astfel: a) Piaţa de produse nealimentare: Sectoare existente în piaţă destinate desfacerii de produse, precum și numărul de locuri de vânzare aferent fiecărui sector: - integral pentru comercializare produse nealimentare de uz, cerere curent/ă, respectiv îmbrăcăminte, încălțăminte, produse industriale (electronice, electrocasnice, produse de uz casnic, produse din metale și nemetale, unelte agricole, materiale pentru confecţii, ziare, reviste, cărţi, obiecte bisericești și altele asemenea): 50 module a 12,80 mp și 40 module a 13,07 mp. b) Piaţa agrolimentară: Sectoare existente în piaţă destinate desfacerii de produse, precum şi numărul de locuri de vânzare aferent fiecărui sector: - spațiu pentru făină+cereale - spațiu pentru grătar+grill - spaţiu pentru zarzavat - spațiu pentru zarzavat+fructe - spațiu pentru flori+industriale - spațiu pentru industriale mari - spațiu pentru lactate. (3) Căile de acces a cumpărătorilor: conform art. 5 alin. (1); (4) Localizare grupuri sanitare, reţea apă, evacuare ape uzate, precum și a celorlalte servicii oferite în cadrul pieţei: conform planurilor anexă nr. 1 și nr.2. (5) Spaţii de depozitare a deșeurilor: - în piaţa de produse nealimentare: zona Pârâul Sabasa, partea de N-V. - în piața agroalimentară: zona Râului Bistriţa, partea de S. CAPITOLUL IV Prezentarea ansamblului pieţei și a platoului ART. 6. (1) Suprafaţă totală teren: 14.439 mp, din care 8.145 mp aferenţi pieţei de produse nealimentare și 6.294 mp aferenţi pieţei agroalimentare (360 mp curte cămin și 5.934 mp str. Firideu). (2) Suprafață construită: 1.464, 2 mp, aferenţi pieţei de produse nealimentare. În piața agroalimentară nu există construcții acoperite, numai mese de lemn. (3) Materialul din care este realizat pavimentul platoului pieţei: beton pentru căile de acces pietonale şi spaţiile de vânzare (module) și pietriș pentru restul platoului pentru piața de produse nealimentare și pietriș pentru piaţa agroalimentară. (4) Enumerare sectoare existente destinate desfacerii de produse, precum și numărul de locuri de vânzare aferent fiecărui sector: conform art. 7 alin. (2) (5) Descrierea mobilierului utilizat pentru fiecare sector al platoului pieţei: mese din lemn pentru piața agroalimentară și module din panouri sandwich și mese din lemn pentru piața de produse nealimentare. CAPITOLUL IV Servicii prestate utilizatorilor pieţei ART. 7. UAT Comuna Borca asigură servicii care să faciliteze desfășurarea activităţilor specifice, în condiţii optime, potrivit legii, dimensionate în funcţie de numărul locurilor de vânzare şi de tipul de piaţă, astfel: * pune la dispoziţie, contra cost, spaţiu destinat vânzării produselor; e spaţii de parcare auto; * pubele și coșuri pentru colectarea gunoiului; e puncte cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru PSI; (vor fi înființate) e toalete publice; * alimentare cu apă la rețeaua comunei şi evacuare ape uzate pentru grupurile sanitare; CAPITOLUL V Drepturile și obligaţiile utilizatorilor pieţei ART. 8. (1) Utilizatorii pieţei au următoarele drepturi: a) să se poată informa facil asupra tarifelor practicate în piaţă; b) să poată practica preţurile pe care le consideră optime pentru mărfurile pe care le comercializează; c) să aibă acces la toate serviciile oferite de autoritatea locală; d) să fie informat asupra perioadei și orarului de funcţionare a pieţei. (2) Utilizatorii pieţei au următoarele obligaţii: a) afişarea preţurilor pentru produsele oferite la vânzare, conform prevederilor legale; b) comercianții persoane fizice autorizate, asociaţiile familiale sau persoanele juridice, precum şi producătorii agricoli individuali sau asociațiile acestora, care vând în piaţă, sunt obligaţi să dețină documentele care atestă calitatea de producător /comerciant acordate conform legislaţiei în vigoare; C) respectarea legislaţiei privitoare la desfacerea, comercializarea produselor și a serviciilor de piaţă, precum şi în domeniul protecţiei consumatorilor; d) etalarea instrumentelor de măsură; e) folosirea numai a cântarelor verificate din punct de vedere metrologic; deținerea de case de marcat și eliberarea de bonuri fiscale cumpărătorilor; f) să utilizeze a căile de acces auto şi pietonal fără blocarea sau obturarea acestora; 8) persoanele fizice autorizate, asociaţiile familiale sau persoanele juridice, care desfăşoară activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în perimetrul pieţei, sunt obligate să afișeze numele/denumirea, iar pentru societăţile comerciale și sediul social, astfel cum au fost înregistrate în registrul comerţului, astfel încât să nu poată fi Ştearsă și să fie vizibilă, ușor de citit; h) menţinerea permanentă a curăţeniei la locul de vânzare şi în jurul acestuia şi transportarea gunoiului la locurilor special amenajate în cadrul pieţei, ori de câte ori este cazul; i) să expună mărfurile numai in limita locului de vânzare alocat; să nu expună marfa pe trotuare, în afara perimetrului pieţei; j) să nu ofere spre vânzare mărfurile din mers; k) să ofere spre vânzare produsele numai dupa deschiderea pieţei şi în timpul programului; 1) să respecte progamul de funcţionare al pieţei; m) să nu folosească mijloace de încălzire care prezintă pericol de incendiu sau de deteriorare a bunurilor aflate în patrimoniul pieţei; n) să nu aducă modificări de structură a spaţiului închiriat și să mențină integritatea mobilierului din piaţă; 0) sa foloseasca in mod civilizat si sa nu distruga bunurile puse la dispoziție de administraţie; p) să aibă un comportament corect şi civilizat în relaţiile cu cumpărătorii şi cu salariaţii instituţiilor cu atribuţii de control competente; q) să nu comercializeze substanţe toxice, inflamabile sau explozive, a celor care dăunează mărfurilor aflate la vânzare, precum și arme de foc sau muniţie; r) să respecte normele de pază contra incendiilor; s) să nu consume băuturi alcoolice, stupefiante, alte substanţe interzise prin lege în incinta pieţei. (3) În Piaţa din Comuna Borca se interzice: a) comercializarea în piaţă fără documente legale; b) cedarea folosinţei structurilor de vânzare prin orice formă către terţi, precum și a locurilor de vânzare atribuite producătorilor agricoli; c) spălarea produselor agricole în alte locuri decât cele autorizate; d) vânzarea în piaţă a substanţelor toxice, imflamabile sau explozibile de orice fel, a celor ce dăunează mărfurilor aflate în vânzare, precum și a armelor de foc şi a muniției; e) să se locuiască sau să doarmă (ziua sau noaptea) în încăperile sau pe mesele din piaţă; f) amplasarea sau folosirea altor tipuri de mese decât cele puse la dispozitie de autoritatea locală, acolo unde este cazul; 8) vânzarea pe trotuare a produselor de orice fel sau în afara perimetrului pieţei, pe marginea drumului național /judeţean/sătesc; h) blocarea cu marfă a căilor de acces/ a culoarelor destinate cumpărătorilor, staționarea/oprirea autovehiculelor pe căile de acces auto sau a culoarelor destinate cumpărătorilor. Obligația subzistă atât pentru utilizatori, cât și pentru consumatori. Consumatorii vor fi atenţionaţi să se conformeze regulii, în caz contrar apelându-se la concursul organelor de poliție pentru conformare; i) vânzarea cu lipsă la cântar și folosirea de cântare fără verificare metrologică; j) cumpărarea de produse în scop de revânzare precum şi acumularea de produse în scopul creării unui deficit pe piaţă și al revânzării ulterioare; k) depozitarea în autovehicule a produselor agroalimentare precum şi staționarea acestora în parcare în afara programului pieţei; 1) să influenţeze prin ameninţări preţul de vânzare al produselor comercializate de alți agenți economici. (4) În situaţia în care producătorii agricoli desfășoară acte de comerț cu alte produse decât cele înscrise în atestatul de producător şi carnetul de comercializare, aceștia nu mai beneficiază de spaţiul de vânzare începând cu duminica în care s-a constatat fapta de către reprezentanții autorităţii locale. În caz de nerespectare a măsurii, reprezentanţii autori [...]