HCL 130/2022 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului anual de evolutie a tarifelor la apa si apa uzata, conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu pentru “Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din judetul Neamt, in perioada 2014-2020” CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDETUL NEAMT; Avand în vedere: - Adresa nr. 86 din 26.09.2022 a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitară „AQUA NEAMT”; -Aprobarea documentatiei tehnico-economice constand in Studiu de fezabilitate pentru „Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa și apa uzata din judetul Neamt, in perioada 2014-2020” si a indicatorilor tehnico economici aferenţi; - Analiza Cost-Beneficiu pentru „Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din judetul Neamt, in perioada 2014-2020” - Referatul de aprobare nr. 10.714 din 10.10.2022 al Primarului comunei Borca; - Raportul compartimentului de specialitate nr. 10.715 din 10.10. 2022 al viceprimarului Comunei Borca; Tinand cont de prevederile : - Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare- art.8 alin.3 lit. dA2 ,k) si art.10 alin.5; - Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apa si de canalizare, cu modificarile si completarile ulterioare - art.3 lit.ag,ah, art.7 alin.1 lit.d, art.12 alin.1 lit.], art.35.alin.2-alin.4; - Hotararii Guvernului nr. 855 / 2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru si a Statutului — cadru ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ art.129 alin.2 lit.d) si alin.7 lit.n) | art.173 alin.1 lit.d) si alin.5 lit.m)], cu modificarile si completarile ulterioare. In temeiul art.129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 si ale art.196 alin.(1) lit.a), art. 197 - art. 200 din O.U.G. nr.57/2019. privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Planul anual de evolutie a tarifelor la apa si apa uzata, conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu pentru „Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din judeţul Neamt, în perioada 2014-2020” prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Planul Anual de evolutie a tarifelor la apa si apa uzata pentru perioada 2022-2027 este parte componentă din Contractul de delegare al gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr.28/10.08.2009. si face obiectul Actului adiţional nr. 13 la Contract, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.3. Se acorda mandat special reprezentantului comunei Borca, d-l. Ruscanu Petrică , reprezentant al comunei Borca, cetățean român, născut la data de 26.02.1981 la comuna Borca, domiciliat în Borca, judetul Neamt, posesor al C.I. [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE], eliberat(ă) de SPCLEP Tg. Neamt la data de 11.02.2015, sa voteze în Adunarea Generala a Asociaţilor a A.D.] "AQUA NEAMT”, in numele și pe seama Consiliului Local al Comunei Borca „PENTRU , - aprobarea planului anual de evolutie a tarifelor la apa si apa uzata, conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu pentru „Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din judeţul Neamt, în perioada 2014-2020” - modificarea, prin Act aditional, a Contractului de delegare a gestiunii serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare nr. 28/ 10.08.2009, incheiat intre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara „AQUA NEAMT” si Compania Judeteana APA SERV S.A., (care va include actualizarea inventarului bunurilor de retur aferente sistemelor preluate de operatorul regional si a Planului anual de evolutie a tarifelor la apa si apa uzata.pentru perioada 2022-2027. Art.4. Se aproba semnarea de catre Presedintele Asociatiei , reprezentantul legal al A.D.I." AQUA NEAMT”, a Actului Aditional la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare nr. 28/2009, cu privire la actualizarea inventarului bunurilor de retur aferente sistemelor preluate de operatorul regional si includerea Planului anual de evolutie a tarifelor. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, institutiilor si persoanelor interesate și se va publica in Monitorul Oficial Local PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, CONSILIER LOCAL, FLORINELA CÎRJĂ SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI, ALECU ANDRIEȘ tu c-e- Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi cu un număr de /5 voturi „pentru”, —_ voturi „impotrivă” și _—__ voturi „abţinere”, din /5 consilieri locali prezenţi și 15 consilieri locali în funcţie. | Nr. „|? din 28.10.2022 Acnuze me-t bb Her „ADO /00& 10. Xa, / PLANUL ANUAL DE EVOLUTIE A TARIFELOR (STRATEGIA DE TARIFARE) | N N N Stategia de tarifare inclusă în prezentul document a fost fundamentata ji Seri Afinitata cu metodologia de fundamentare Analiza cost-beneficiu, pentru investitiile in infrastructura de apa, aprobata prin Hotararea Guvernului nr.677/2017, aprobată de Autoritatea de Management — POIM (Ministerul Fondurilor Europene) si este prezentata in tabelul urmator: STRATEGIA DE Tarif initial la Ajustari in termeni reali TARIFARE DE data de 1 mai BAZA 2022 2023 2024 2025 2026 2027 (in procente) RON/m3 % % % % % Tarif apa 5,59 14,00% 5,00% 13,00% 2,50% 2,00% Tarif canalizare 5.48 2,00% 3,00% 4,50% | 1,50% 1,50% * Ajustările în termeni reali nu includ inflaţia în perioada dintre ajustările tarifare şi nici taxa pe valoare adăugată Strategia de tarifare presupune ajustari ale tarifelor in fiecare an la 1 ianuarie atat cu inflatia cumulata pe ultimul an, cat si in termeni reali. Tariful la datele respective va fi calculat conform urmatoarei formule: Tarif n+i = Tarif n x (lta n+l)x (ltan+2)x...... x (ta ni) x Intri Unde: Tarif n+i — tariful la data n+i Tarif n - tariful initial; an+l,a n+2 - ajustari in termeni reali a tarifului la datele n+1. n+2 a n+i - ajustari in termeni reali a tarifului la data n+i | nti — inflatia aferenta ajustarii ni care se calculeaza conform urmatoarei formule: CPI x (I+INP)"P | n IPI unde: CPI - cel mai recent Indice al preturilor disponibil; IPI - indicele preturilor initial, de la luna Februarie 2022; INF = inflatia pentru perioada de 12 luni inainte de cel mai recent Indice al preturilor disponibil; m - numarul de luni intre data celui mai recent indice de pret disponibil si data efectiva a noului tarif; Indicele Preturilor — Indicele Preturilor de Consum Total publicat lunar de Institutul National de Statistica. Tarifele mai sus mentionate reprezinta o estimare a tarifelor minime necesare, avandu-se in in vedere o anumita evolutie a costurilor de operare. In acest sens, aceste tarife pot suferi ajustari sau modificari suplimentar fata de strategia de baza, in functie de urmatoarele elemente: conditionalitatile incluse in contractele de finantare pentru obtinerea finantarii din fonduri europene sau de la bugetul de stat; conditionalitatile incluse in contractul de imprumut pentru co-finantarea proiectelor finantate din fonduri europene; cresterea accelarata a numitor elemente de cost; impactul modificarii nivelului redeventei; rezultatele proiectiilor financiare din planul de afaceri; impactul strategiilor viitoare de investitii, in conformitate cu Master Planul. In cazul preluării de noi localităţi în aria de operare a societatii, de la data preluării, se va aplica tariful unic pentru întreaga arie de operare, in vigoare la acea data. up. du pecltuls Gadea Asociaţia de Dezvoltare Întercomunitară Compania Judeţeană “AQUA NEAMT” APA SERV S dee pir ( ACT ADIȚIONAL NR. 13 N N e 7 G , la CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI DE CANALIZARE NR. 28/13144/10.08.2009 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară “AQUA NEAMT”, cu sediul în Piatra Neamţ, str. Alexandru cel Bun, nr. 27, judetul Neamt, înscrisă în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor de la grefa Judecătoriei Piatra Neamţ cu nr. 264/279/2008, reprezentată de domnul Braşoveanu Sorin, în calitate de Preşedinte a] Asociaţiei, în numele şi pe seama Autorităţii Delegante, pe de o parte, Compania Judeţeană Apa Serv S.A., cu sediul în Piatra Neamt, str. Lt. Draghiescu, nr.20, județul Neamţ, înmatriculată la Oficiul Registrul Comertului de pe lângă Tribunalul Neamţ sub numărul J27/499/2003, cod unic de înregistrare RO 15346437, reprezentată de domnul Mușat Bogdan, având funcţia de Director General, pe de altă parte, În temeiul prevederilor articolului 59 din Contractul de Delegare a Serviciilor Publice de Alimentare cu Apa si de Canalizare nr. 28/13144/10.08.2009, am convenit asupra următoarelor modificări ale Contractului: 1. Contractul de Delegare a Serviciilor Publice de Alimentare cu Apă și de Canalizare, Partea Generală, articolul 36 — Preţurile, tarifele şi alte surse de venit va avea urmatorul cuprins: 1. Operatorul este autorizat să furnizeze utilizatorilor servicii de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare, în condiţiile stipulate în Titlul III al Dispoziţiilor Speciale — Partea Comună. 2. Operatorul va încasa toate veniturile rezultate din aplicarea preţurilor şi tarifelor către utilizatorii Serviciilor. Operatorul va încasa de asemenea toate veniturile rezultate din serviciile şi lucrările de instalare şi, dacă este cazul întreţinerea contoarelor, lucrări care sunt făcute pe cheltuiala utilizatorilor în condiţiile legii. precum şi costurile şi penalităţile legate de întreruperea şi reluarea alimentării. 3. Redevenţa va fi o sumă egală cu valoarea amortizării mijloacelor fixe delegate de la unităţile administrativ-teritoriale către Operator şi gradul de suportabilitate al populaţiei. Valoarea anuală a redevenţei va fi cel puţin egală cu valoarea serviciului datoriei operatorului pentru acel an. 3.1 Nivelul redevenţei pentru bunurile publice trebuie calculat în funcţie de durata medie de viaţă a activelor respective, operatorul având obligaţia de a elabora un grafic de eşalonare a includerii graduale a acesteia în tarif din momentul punerii în funcțiune a activelor, pe durata normală de funcţionare și/sau pe o perioadă de maximum 30 de ani de la punerea în funcțiune a unor sisteme publice de alimentare cu apă şi/sau de canalizare ale căror active componente nu au fost înregistrate contabil distinct, cu luarea în considerare şi a gradului de suportabilitate al populaţiei. 3.2 Nivelul redevenţei şi includerea eșalonată a echivalentului amortizării patrimoniului public în tarif trebuie corelate inclusiv cu nevoia de investiţii de dezvoltare şi investiţii de înlocuire rezultată din planul de management al activelor. Tarifele 1) Preţurile și Tarifele practicate pentru serviciile de apă şi de canalizare se vor baza pe principiul acoperirii tuturor costurilor aferente activitatilor : e Costuri de operare e Costuri de întreţinere și reparaţii e Costuri financiare Redevenţa Amortizare Cota IID si/sau cota de dezvoltare Realizarea de investiţii și reparaţii capitale Plata serviciului datoriei aferente creditelor contractate (incluzand principalul, dobânzile şi comisioanele aferente) e Profit (în conformitate cu prevederile legale) care urmează a fi integral folosit pentru dezvoltare e Fondul de solidaritate 2) Structura prețurilor/tarifelor şi nivelele de tarifare trebuie să descurajeze risipa şi consumul în exces şi trebuie să fie stabilite tinând cont de gradul de suportabilitate al consumatorilor. 3) Operatorul va aplica un preţ unic la serviciile de apa si un tarif unic la serviciile de canalizare-epurare aplicat in toate localitatile din Aria de Operare. Operatorul are posibilitatea sa aplice preturile/tarifele speciale pentru anumite categotii de servicii in cazul in care legislatia in vigoare, legislatia europeana si contractele de finantare solicita acest lucru. Finanţarea Serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare 4. În cazul în care proiectele de investiţii în sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare se dezvoltă prin fonduri publice asigurate, integral sau în parte, de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambursabile, finanţarea serviciului se face prin aplicarea de către operator a preţului/tarifului unic şi a strategiei tarifare, care se fundamentează în conformitate cu Metodologia de analiză cost-beneficiu pentru investiţiile în infrastructura de apă, aprobată prin Hotărâre a Guvernului nr.677/2017. 4.1 Strategia tarifară prevăzută mai sus se elaborează pentru o perioadă de minimum $ ani, se actualizează şi se aprobă prin hotărâre a adunării generale a ADI AQUA Neamt, în baza mandatului special primit de la toate unităţile administrativ-teritoriale membre în care operatorul regional prestează serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare. Strategia tarifară constituie condiţie de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura de apă, realizate din fonduri publice acordate de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambursabile. 4.2 Strategia de tarifare va fi inclusă în prezentul Contract de Delegare pe baza Analizei Cost-Beneficiu pentru ”Proiectul Regional de Dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județulul Neamţ în perioada 2014 — 2020” . În Contractul de Delegare a gestiunii va fi inclus un Plan de creştere a tarifelor, tabel cu ajustări ale tarifelor în termeni reali, necesare pentru a asigura o dezvoltare durabilă a operatorului pentru următorii S ani având următoarea formă: PLANUL _ANUAL DE EVOLUȚIE A TARIFELOR Ajustari in termeni reali STRATEGIA DE Tarif initial la TARIFARE DE data de 1 mai — — BAZA 2022 2023 2024 2025 2026 2027 (in procente) RON/M3 %o % % % % ————] Tarif apa 5,59 14,00% 5,00% 13,00% 2,50% 2,00% Tarif canalizare 5,48 2,00% 3,00% 4,50% 1,50% 1,50% * Ajustările în termeni reali nu includ inflaţia în perioada dintre ajustările tarifare şi nici taxa pe valoare adăugată. Strategia de tarifare presupune ajustari ale tarifelor în fiecare an la 1 ianuarie atat cu inflatia cumulata pe ultimul an, cat si in termeni reali. Tariful la datele respective va fi calculat conform urmatoarei formule: Tarif n+i = Tarifn x (la n+1) x (lta n+2) x ..... X (Ira nHi) x Inti Unde: Tarif n+i — tariful la data nt Tarif n — tariful initial; an+l, a n+2 - ajustari in termeni reali a tarifului la datele n+1, n+2 a n+i - ajustari in termeni reali a tarifului la data n+i | ni — inflatia aferenta ajustarii n-+i care se calculeaza conform urmatoarei formule: CPI x (I+INF)"/2 Tai = IPI unde: CPI - cel mai recent Indice al preturilor disponibil; IPI - indicele preturilor initial, de la luna Februarie 2022; INF — inflatia pentru perioada de 12 luni inainte de cel mai recent Indice al preturilor disponibil; m - numarul de luni intre data celui mai recent indice de pret disponibil si data efectiva a noului tarif; Indicele Preturilor — Indicele Preturilor de Consum Total publicat lunar de Institutul National de Statistica. 4.3 Tarifele mai sus mentionate reprezinta o estimare a tarifelor minime necesare, avandu-se in vedere o anumita evolutie a costurilor de operare. In acest sens, aceste tarife pot suferi ajustari sau modificari suplimentar fata de strategia de baza, in functie de urmatoarele elemente: e conditionalitatile incluse in contractele de finantare pentru obtinerea finantarii din fonduri europene sau de la bugetul de stat; e conditionalitatile incluse in contractul de imprumut pentru co-finantarea proiectelor finantate din fonduri europene; cresterea accelarata a numitor elemente de cost; impactul modificarii nivelului redeventei; rezultatele proiectiilor financiare din planul de afaceri; impactul strategiilor viitoare de investitii, in conformitate cu Master Planul. e . . «. 4.4 În cazul in care o unitate administrativ-teritoriala nu are organizat în prezent serviciul de alimentare cu apa si/sau Serviciul de Canalizare-epurare, în momentul in care va beneficia de unul sau de ambele servicii, va aplica Pretul/Tariful unic din momentul furnizarii serviciului sau serviciilor respective. 4.5 In cazul extinderii Ariei de delegare cu noi unitati administrativ teritoriale, in momentul in care utilizatorii vor beneficia de serviciile furnizate de operator, se va aplica atat Pretul unic la serviciul de alimentare cu apa, cat si Tariful unic al serviciului de canalizare /epurare. 4.6. Prin acceptarea si semnarea prezentului act, autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ- teritoriale accepta acest mecanism de tarifare. Acceptarea mecanismului de tarifare prezentat reprezinta automat si emiterea hotararii de aprobare a preturilor/tarifelor viitoare pe care Operatorul le va calcula conform strategiei de tarifare sus prezentate si a prevederilor legale. 4.7 Implementarea strategiilor de tarifare se realizează prin intermediul planului de afaceri întocmit de către operatorul regional în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale sau cu asociaţia de dezvoltare intercomunitară, după caz. Planul de afaceri prin care se implementează strategia de tarifare elaborata in conformitate cu metodologia de Analiza cost-beneficiu pentru investitiile din infrastructura de apa trebuie sa fie avizat de către A.N.R.S.C şi să asigure viabilitatea economică a operatorului regional, sustenabilitatea furnizării/ prestării serviciului de alimentare cu apă, interesele utilizatorilor, inclusiv în ceea ce priveşte suportabilitatea acestora, precum şi protecţia mediului privind conservarea resurselor de apă. 4.8 Operatorul regional care furnizează/prestează servicii de alimentare cu apă şi de canalizare, în gestiune directă, şi care are în implementare o strategie de tarifare elaborată în conformitate cu Metodologia de analiză cost-beneficiu pentru investiţiile în infrastructura de apă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 677/2017, cu modificările ulterioare, are obligaţia, în situaţia în care rata de suportabilitate prognozată este mai mare de 3%, să solicite constituirea Fondului de solidaritate, aprobat prin hotărârea adunării generale a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară. emisă în baza hotărârilor consiliilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre. 4.9 În cazul în care implementarea strategiei de tarifare existentă conduce la o rata de suportabilitate sub limita minimă de 2,5%, operatorul poate propune o revizuire a strategiei de tarifare astfel încât să se atingă cel puţin limita minimă de suportabilitate de 2,5%. 4.10 În situaţia în care, după avizarea planului de afaceri, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale sau, după caz, adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară aprobă revizuirea strategiei de tarifare, operatorii regionali solicită avizarea planului de afaceri actualizat, prin transmiterea la A.N.R.S.C. a documentaţiei, în termen de 30 de zile de la aprobarea strategiei revizuite. 4.11 Pana la 1 ianuarie al fiecarui an se va actualiza Planul de afaceri al Operatorului ce va estima necesitatea de ajustari suplimentare de preturi si tarife care determina modificarea strategiei de tarifare. 5.1. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară va aproba strategia/preturile/tarifele in prima sedinta de la primirea solicitarii din partea Operatorului. 5.2 În cazul în care Unitaţile Administrative Teritoriale şi/sau Asociatia de Dezvoltare Intercomunitară refuză nejustificat sa permită operatorului să aplice prezenta strategie de tarifare, acestea sunt obligate să suporte din bugetul propriu pierderea potenţială de venituri ca urmare a acestui lucru. În această situaţie Unităţile Administrative Teritoriale şi/sau Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară sunt obligate să prevadă în bugetul de venituri şi cheltuieli propriu, cu prima rectificare sau cel târziu la adoptarea bugetului nou, sumele de care operatorul a fost lipsit. Plata acestor sume trebuie facută lunar pâna la [...]