HCL 45/2018 Blaj adoptată

» $ AZI AR îi Net pg 4 CONSILIUL LOCAL - PRIMARIA MUNICIPIULUI BLAJ PIATA 1848 nr.16, cod 515400 ; jud.Alba tel: 0258 -710110; fax: 0258-710014 e-mail: primarieblaj 8 renet.ro HOTARAREA NR. 45 Din data de 20.03.2018 PRIVIND APROBAREA PROCEDURII OPERATIONALE INTERNE A UAT BLAJ- MUNICIPIUL BLAJ PENTRU DESFASURAREA PROCEDURILOR PENTRU ACHIZITIILE PUBLICE DIRECTE Consiliul local al municipiului Blaj, intrunit in sedinta „ordinara ”, in data de 20.03.2018; Luand in dezbatere Proiectul de hotarare, prin care se propune aprobarea Procedurii Operationale interne a UAT Blaj- Municipiul Blaj pentru desfasurarea procedurilor pentru achizitile publice directe; Analizand raportul de specialitate si expunerea de motive nr. 5.958/13.03.2018 al Biroului de Achizitii Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Blaj , prin care se propune aprobarea procedurii operationale interne a UAT Biaj- municipiul Blaj pentru desfasurarea procedurilor pentru achizitiile publice directe; Luind cunostiinta de faptul ca procedura de achizitie publica pentru achizitiile directe ce va fi folosita pentru achizitionarea de produse/servicii/lucrari are in vedere doar achizitiile publice pana in pragul stabilit de art.7 alin 5 din Legea nr. 98/2016 ; Avand in vedere adresa nr. 17270/G/SJ/11.C 43/2017 a Institutiei Pefectului; Avand in vedere avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Blaj; Cunoscand prevederile art. 36 din Legea 215/2001 privind administratia publica locala republicata cu modificarile si completarile ulterioare,prevederile art.43, alin 3, din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 7 din Legea 98/2016 ; In temeiul art. 36,38, 39, 45,46 din Legea nr. 215/2001 privind ad-tia publica locala, republicata cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BLAJ HOTARASTE: Art. 1.a) — Consiliul local al municipiului Blaj aproba procedura operationala interna pentru UAT Blaj- municipiul Blaj, pentru desfasurarea achizitiilor publice directe, conform anexei parte integrata din prezenta hotarare. b) — Prevederile prezentei hotarari au in vedere structura functionala a Primariei municipiului Blaj - aparatul de specialitate al Primarului municipiului Blaj si Serviciul Public de interes local « Gospodarie Comunala » Blaj. Art. 2-a)La data aprobarii prezentei Hotarari se revoca HCL Blaj. nr.111/31.03.2017 . -b)La data aprobarii prezentei Hotarari se revoca HCL Blaj. nr.283/15.11.2017 . Art.3. — Biroul Achizitii publice din cadrul aparatului propriu al Primarului municipiului Blaj si Serviciul Public de interes local « Gospodarie Comunala » Blaj vor duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari, restul institutiilor publice sau persoanelor juridice aflate in subordinea Consiliului local al municipiului Blaj -altele decat cele mentionate la art. 1 lit.b) din prezenta hotarare - urmand a stabili independent procedura operationala interna in legatura cu achizitiile publice directe, in conditiile legii. Art.4.— Prezenta hotarare se va comunica Institutiei Prefectului - judetul Alba, Primarului municipiului Blaj, secretarului municipiului Blaj, Serviciului Public de interes local « Gospodarie Comunala » Blaj, Biroului de Achizitii Publice si Directiei buget finante contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Blaj. Art.5.-Cu drept de contestatie in termen de 30 de zile de la data adoptarii prezentei hotarari la instanta competenta , conform prevederilor legale — ale legii contenciosului administrativ nr. 554 / 2004 cu modificarile si completarile ulterioare. Art.6.- Prezenta hotarare a fost adoptați umar de 17 voturi « pentru » valabil exprimate. PRESEDINTE DK SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, CONSILIIR, SHCRETAR, Voina Dori Stefagescu Sergiu O Municipiul Norme procedurale interne Blaj | Realizarea achiziţiilor directe în cadrul Municipiului Blaj -Actualizare | Scop PROCEDURA OPERATIONALA INTERNA ACHIZITII DIRECTE Scopul prezentei proceduri este de a stabiliactivităţile desfăşurate în mod obligatoriu în procesul de realizare a achiziţiilordirecte de produse, servicii şi lucrări în cadrul Municipiului Blaj. Prezenta procedura se va folosi doar pentru achizitiile directe efectuate in SEAP si conform art 43 alin 3 din HG 395/2016, adica atunci cand achizitorul nu indentifica produsul/serviciul/lucrarea in catalogul electronic disponibil in SEAP sau preturile gasite sunt mai mari decat preturile pietei. Definiţii şi abrevieri 2.1 Definiţii (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (6) (9) (10) (029) (12) Acceptarea ofertei câştigătoare = actul juridic prin care autoritatea contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în achiziţia/contractul/contractul-cadrude achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare. Achizitor =[ Municipiul Blaj], în cazul contractelor de furnizare de produse; Achiziţie prin mijloace electronice = utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepționate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; Angajament bugetar = orice act prin care o autoritate competentă, potrivit legii, afectează fonduri publice unor anumite destinaţii, în limita creditelor bugetare aprobate; Angajament legal = fază în procesul execuției bugetare reprezentând orice act juridic din care rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice; Beneficiar =[ Municipiul Blaj], în cazul contractelor de prestare de servicii sau lucrări; Caiet de sarcini / specificaţiile tehnice =document ce conţine informaţiicu privire lacerinţe, prescripţii, caracteristici de natura tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, în aşa manieră încât să corespundă necesităţii [AC], termene de livrare/prestare/executare maximale, termene de garanţie minime și orice alte informaţii relevante pentru obiectul achiziţiei, solicitate după caz ; Cazuri speciale = în situaţiile în care produsele/serviciile/lucrările pentru care se iniţiază achiziția nu se regăsesc în catalogul electronic din SEAP sau acestea nu corespund specificaţiilor tehnice solicitate, este necesară transmiterea de scrisori de intenţie/solicitari de oferte de pret către operatori economici al căror obiect de activitate corespunde necesităţilor autorităţii contractante, în vederea primirii de oferte de la aceştia; Compartiment = direcţie generală, direcţie sau serviciu, după caz; Conducătorul compartimentului = director general, director sau şef serviciu, după caz; Compartiment beneficiar = direcţia generală / direcţia / serviciul care a emis solicitarea pentru achiziţionarea produselor / serviciilor / lucrărilor; Contract de achiziţie publică - contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulţi operatori economici și una ori mai multe autorităţi contractante, care are ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii; (13) Contract-cadru de achiziţie publică = înțelegerea scrisă intervenită între [AC]și operatorul economic declarat câştigător, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale Municipiul Norme procedurale interne Blaj | Realizarea achiziţiilor directe în cadrul Municipiului Blaj -Actualizare | (14) (15) (16) (7) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) 4.2 care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere; Executant = ofertantulcare a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de lucrări; Fonduri publice = sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Fonduri rambursabile = asistenţă financiară rambursabilă primită de la instituţiile financiare interne şi internaţionale şi de la alţi finanţatori potrivit memorandumurilor/acordurilor/contractelor de finanţare încheiate cu acestea; Fonduri externe nerambursabile = totalitatea fondurilor externe postaderare și de la alţi donatori, primite de România în cadrul unor proiecte/programe/instrumente/facilităţi finanțate conform unor decizii/acorduri/înţeleperi/memorandumuri ale Uniunii Europene şi/sau ale altor donatori; Furnizor = ofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de furnizare; Ofertant = oricare operator economic care a depus ofertăîn termenul de depunere a ofertelor indicat în scrisoarea de intenţie sau care oferă produse/servicii/lucrări prin intermediul catalogului electronic disponibil în SEAP; Ofertă = actul prin care operatorul economic îşi manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic în relația cu [AC]; Operator economic = oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrări — persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în domeniul care oferă în mod licit pe piaţă produse, servicii şi/sau execuţie de lucrări; Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice = persoană juridică de drept public care asigură autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; Ordonanţarea de plată = documentul intern prin care ordonatorul de credite dă dispoziţie conducătorului compartimentului financiar (financiar-contabil) să întocmească instrumentele de plată a cheltuielilor; Prestator = ofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de servicii; "Scris" sau “în scris" = orice ansamblu de cuvinte şi cifre care pot fi citite, reproduse şi apoi comunicate. Acest ansamblu poate include şi informaţii transmise şi stocate prin mijloace electronice; Sistemul electronic de achiziţii publice — SEAP = desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; Vocabularul comun al achiziţiilor publice — CPV = desemnează nomenclatorul de referință aplicabil contractelor de achiziţie publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al achiziţiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurând corespondenţa cu alte nomenclatoare existente; Zile = zilele calendaristice, cu excepţia cazului în care se menţionează că sunt zile lucrătoare. Abrevieri (1) CPV = Vocabularul comun al achiziţiilor publice; (2) AC =Autoritatea Contractantă; O Municipiul Norme procedurale interne Blaj | Realizarea achiziţiilor directe în cadrul Municipiului Blaj -Actualizare (3) (4) (5) (6) (4) (5) (6) (7) PAAP- AAD = Programul anual al achiziţiilor publice- Anexa Achizitii Directe BAP =BirouAchiziţii Publice; SC = Serviciul Contabilitate din cadrul AC; SEAP = Sistemul electronic de achiziţii publice; Descrierea procedurii Generalităţi (1) [AC] (prin Biroul de achiziţii publice), în calitate de autoritate contractantă achiziţionează direct produse, servicii sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei, nu depăşeşte pragurile valorice prevăzute la art. 7 din Legea 98/2016, pentru fiecare achiziţie de produse, servicii ori lucrări, respectiv sumele de 132.519 lei fara TVA pentru produse si servicii și 441.730 lei fara TVA pentru Lucrari . (2) Compartimentul/biroul/serviciul din cadrul [AC] care solicită achiziţia produselor, serviciilor Sau lucrărilor va transmite catre Compartimentul de Achizitii Publice un referat de necesitate vizat de Directia financiar contabila si aprobat de conducatorul AC. (3) Referatul de necesitatetrebuie să conţină cel puţin următoarele: lo o = LES O la denumirea obiectului achiziţiei şi cantităţile necesare; justificarea necesităţii şi oportunității achiziţiei respective; dacă obiectul achiziţiei implică încheierea unui contract / contract-cadru, atunci se precizează durata contractului / contractului-cadru, precum şi termenele de livrare a produselor,de prestare a serviciilor şi / sau de executare a lucrărilor; alte informaţii relevante pentru obiectul achiziţiei, după caz, necesare pentru iniţierea achiziţiei; valoarea estimată a achiziţieiși modul de determinare a acesteia; dacă este cazul, justificarea necesităţii efectuării achiziţiei numai de la un anumit operator economic, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate. Pentru achiziţiile directe derulate în cadrul unor proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, compartimentul beneficiar transmite, pe lângă referatul de necesitate şi bugetul aprobat al proiectului, precum și capitolulprivind achiziţiile publice din Cererea de finanţare aprobată; Estimarea se realizează cu ajutorul BAP conform regulilor prevazute in Legea 98/2016 si HG 395/2016 Referatul de necesitate trebuie să fie însoţit de caietul de sarcini / specificaţiile tehnice şi orice alte informaţii relevante pentru obiectul achiziţiei, acolo unde este necesar sau este posibila intocmirea unei astfel de documentatii. Caietul de sarcini / specificaţiile tehnice este/sunt întocmit(e) de către Biroul de Investitii/Biroul de Achizitii Publicecu ajutorul copartimentului/biroului/serviciului care solicita achizitia, acolo unde este posibil. Acestaconţine cerinţe, prescripţii, caracteristici de natura tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, în aşa manieră încât să corespundă necesităţii [AC], termene de livrare/prestare/executare maximale solicitate ofertantului, termene de garanție minime, alte informaţii relevante pentru obiectul achiziţiei, solicitate după caz: Municipiul Norme procedurale interne Blaj [_ Realizarea achizițiilor directe în cadrul Municipiului Blaj -Actualizare ] (8) cerinţele tehnice definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanţă, cerinţe privind impactul asupra mediului înconjurător, siguranța în exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare şi instrucţiuni de utilizare a produsului, tehnologii şi metode de producţie, precum şi sisteme de asigurare a calităţii şi condiţii pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. În cazul contractelor pentru lucrări, specificaţiile tehnice pot face referire, de asemenea, şi la prescripții de proiectare şi de calcul al costurilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor sau a tehnicilor, procedeelor şi metodelor de execuţie, ca şi la orice alte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie, în funcţie şi de diverse acte normativeşi reglementări generale sau specifice, în legătură cu lucrările finalizate şi cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrări; (9) cerințele tehnice se definesc astfel încât să corespundă necesităţilor / exigenţelor compartimentului care solicită achiziţia; Etape premergătoare achiziţiei directe in baza procedurii operationale interne (1) Referatul de necesitate aprobat, împreună cu caietul de sarcini / specificaţii tehnice,se transmite Sefului Biroului de Investitii. După primirea Referatului de necesitate, Biroul de Achizitii Publice: 1 stabileşte codul CPV aferent obiectului achiziţiei: 2 verifică încadrarea în pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin 5 din Lege, cu modificările şi completările ulterioare; verifică respectarea Manualului de implementare aferent Programului operaţional din care este finanțată achiziţia directă în cazul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, din punct de vedere al realizării achiziţiilor publice. În cazul în care Manualul de implementare nu este actualizat cu toate modificările legislative în domeniul achiziţiilor publice, primează legislaţia în vigoare la momentul iniţierii achiziţiei.(daca este cazul ) 4 Se va proceda la actualizarea PAAP-AAD sia Listei de investiţii (dacă este cazul). Ii Iniţierea şi efectuareaachiziţiei directe, Biroul de Achizitii Publice va proceda la cercetarea Catalogului electronic disponibil in SEAP, pentru identificarea unui ofertant care furnizeaza/presteaza/executa produse/servicii/lucrari astfel cum acestea au fost stabilite ca fiind necesare a fi achizitionate. In cazul in care se indentifica un astfel de operator economic, se va proceda la cumpararea directa din catalogul electronic disponibil in SEAP, conform procedurii mentionate la art 45 si 46 din HG 395/2016. In cazul achizitiilor de produse/servicii/lucrari care au caracter de continuitate, fiind achizitionate pentru o perioada de 12 luni sau mai mult se vor incheia contracte cu operatorii economici respectivi. In cazul celorlalte achizitii , angajarea cheltuielilor aferentea acesteia vor lua forma unui document fiscal (factura, bon fiscal etc) sau nota de comanda etc. In cazul in care BAP nu indentifica in Catalogul electronic din SEAP produsul/serviciul/lucrarea dorit/a a fi achizitionat/a , se va elabora o nota justificativa in acest sens „Aceeasi nota se va elabora si atunci cand produsul/serviciul/lucrarea este identificat/a in Catalogul electronic insa pretul este mai marc decat pretul pietei. O Municipiul Norme procedurale interne Blaj Realizarea achiziţiilor directe în cadrul Municipiului Blaj -Actualizare | Dupa elaborarea notei justificative in acest sens, BAP va proceda la achizitionarea produsului/serviciului/lucrarii dorite in conformitate cu urmatoarele proceduri, astfel cum sunt descrise in continuare: 1. Procedura aplicabila pentru achizitiile directe a caror valoare estimata mai mica sau egala cu 45.000 lei fara TVA (pentru produse si servicii), respectiv 135.000 lei fara TVA pentru lucrari. In cazul in care valoarea achizitiei nu depaseste pragurile aratate mai sus, BAP va proceda la trimiterea unor solicitari de depunere de oferte (insotite de documentatia tehnica, caiet de sarcini etc) catre minim 3 operatori economici cu care Municipiul Blaj a colaborat in trecutsi care si-au indeplinit corespunzator obligatiile contractate anterior. In cazul in care nu sunt indentificati astfel de operatori economici, BAP va cauta alti operatori economici , utilizand in acest sens orice mijloc de informare disponibil (internet, presa, SEAP etc) Solicitarea de oferta de pret poate fi comunicata telefonic, prin email, prin fax , sau se poate ridica personal de la Biroul de Investitii/Biroul de Achizitii Publice din cadrul Primariei Municipiului Blaj. Caietul de sarcini va contine , pe langa caracteristici tehnice „liste de cantitati, etc si conditiile minime obligatorii de indeplinit, cum sunt : criteriul de atribuire, durata de livrare/prestare/executie, conditiile de plata, data depunerii ofertei etc. Criteriul de atribuire : PRETUL CEL MAI SCAZUT. Perioada in care se vor putea depune ofertele de pret va fi de 3 zile lucratoare de la primirea solicitarii de oferta. Ofertele se vor putea depune in plic inchis la Registratura Primariei Municipiului Blaj pana cel tarziu la data si ora limita stabilita prin caietul de sarcini. Ofertele depuse dupa data limita de primire oferte vor fi respinse ca tardive si nu vor fi deschise. Dupa expirarea termenului limita de depunere a ofertelor de pret, ofertele vor fi preluate de catre BAP si vor fi deschise in fata unei comisii de evaluare, compusa din urmatorii membrii: Saratean Mihaila —Sef Birou Investitii, - Presedinte Costea Ana Maria — Inspector Investitii- Membru Scoarta Silvia Mar [...]