HCL 16/2026 Bisoca adoptată

Romania Judetul Buzau Comuna Bisoca -Consiliul local- HOTARARE privind Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Bisoca, judeţul Buzau, pentru perioada 2026-2027 Consiliul local al comunei Bisoca,judetul Buzau; Avand in vedere: - Referat de aprobare nr. 496/1/ 06.03.2026 a Primarului comunei Bisoca; - Raportul nr. 496/11/2026 inregistrat la Primaria Bisoca; - Raportul de avizare din partea comisiilor de specialitate ale consiliului local ; - a) Constituţia României; - b) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; - c€) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, ci modificările şi completările ulterioare; - d) Legea nr.466/2004 privind statutul asistentului social în România; - e) Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările ş completările ulterioare; - f) Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, actualizată ; - 8) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - h) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, ci modificările şi completările ulterioare; - i) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - j) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale. - kK) Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; In temeiul art.129, alin(7), lit.b), art. 139 si art.196, lit.a) din O.U.G. nr 57/05.07.2019 privind Codul administrativ, modificata si completata; HOTARASTE: Art. |: Se aprobă “Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Bisoca, judeţul Buzau, pentru perioad: 2026-2027”. Art. 2: Primarul comunei Bisoca va duce la indeplinire prezenta hotarare, pri compartimentul de asistenta sociala. Art. 3: Secretarul general al comunei Bisoca va afisa public prezenta hotarare si c va inainta institutiilor/persoanelor interesate. Presedinte de şedinţă, COJANU Valentin-lonut iii Contrasemnat. Secretar general u.a.t., jr.MOISE, I.Constantin ROMÂNIA Anexa JUDEŢUL BUZAU la Hotărârea Consiliului Local Bisoca CONSILIUL LOCAL BISOCA nr.46_/ 228 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE DE FURNIZORII PUBLICI ŞI PRIVAȚI LA NIVELUL COMUNEI BISOCA, JUDEȚUL BUZAU, pentru perioada 2026-2027 Capitolul 1 Consideraţii generale 1. Consideraţii generale. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Bisoca, judeţul Buzau, pentru perioada 2026-2027 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorioi publici şi privaţi la nivelul comunei Bisoca, judeţul Buzau, pentru perioada 2026-2027 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor de pe raza comunei Bisoca, în concordanţă cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Compartimentul de asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului comunei Bisoca îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Bisoca. 4. Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Constituţia României; b) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; c) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr.466/2004 privind statutul asistentului social în România; e) Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, actualizată ; 8) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; ]) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. k) Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; Capitolul II Principii şi valori A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei Bisoca. 2. Obiectivitate şi imparţialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă şi eficacitate În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor comunei Bisoca. 6. Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalți furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistenţă socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calităţii Serviciul public de asistenţă socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnității umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual și social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. Confidenţialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III Profilul demografic 1. Profilul demografic al UAT BISOCA Bărbaţi Populaţie Număr persoane 2025 2020 0-6 ani 92 67 92 75 7 - 15 ani 128 124 154 128 16 - 35 ani 301 265 365 339 36 - 64 ani 407 387 543 463 65 -65+ 313 284 203 181 Total 1241 1127 1357 1186 Număr persoane Număr persoane Etnie 2020 2025 cetăţenie 2020 2025 Români 2598 2313 Republica Moldova [) [) Maghiari 2) Le) Ucraina [:) [) Romi o ) Ungaria 0 [) Ucraineni 9) [2] şi Serbia [e] [+] Germani Le) e) Cs ata catăteţi e altă cetățenie Alte etnii d 9 9 Total 2598 2313 ata! o o Comuna Bisoca se află în nordul extrem al judeţului, în zona cursului superior al raului Ramnicul Sarat, la poalele muntelui Bisoca si este formata din satele Baltagari , Bisoca (resedinta ) , Lacurile , Lopatareasa , Plesi , Recea , Sarile si Sindrila. Comuna este legată de restul județului prin șoseaua judeteana DJ204C care o leaga de Vintila-Voda , în valea Slanicului. Acelaşi drum judetean duce spre nord către Jitia, Vrancea. Conform recensământului efectuat în 2021, populaţia comunei Bisoca se ridică la 2.175 de locuitori, în scădere față de recensământul anterior din 2011, când fuseseră înregistrați 2.791 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români, iar din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocşi (93,56%), iar pentru 5,93% nu se cunoaște apartenența confesională. Comuna Bisoca se confrunta astfel cu o scadere a populatiei , iar imbatranirea este tot mai accentuate , aproximativ 20 % . Populatia activa , cu varste cuprinse intre 16 si 64 de ani care este dominanta se confrunta cu lipsa locurilor de munca , parte dintre acestia alegand sa lucreze in strainatate .In contextual dat , comuna Bisoca are nevoie de initiative care sa sprijine reintegrarea sociala , sa creeze opurtunitati locuitorilor si sa estompeze efectele negative ale migratiei . Capitolul IV Obiective, grupul ţintă şi problemele sociale ale categoriilor cuprinse în grupul ţintă IL. Obiective generale: 1. Monitorizarea si cresterea calitatii serviciilor sociale oferite, precum si asigurarea continuitatii acestora pe plan local. 2. Promovarea transparentei si facilitarea accesului membrilor comunitatii la beneficiari si servicii sociale. Obiective specifice: 1. Obiectiv specific 1: Identificarea problemelor sociale existente in plan local prin analizarea nevoilor sociale si a situatiilor de vulnerabilitate a beneficiarilor de servicii sociale; 2. Obiectiv specific 2: Promovarea unui sistem de furnizare a serviciilor sociale bazate pe urgenta situatiei de nevoie si prioritaea recunoscuta de comunitate; 3. Obiectiv specific 3: Consilierea si medierea in vederea cunoasterii de catre persoanele aflate in dificultate, a beneficiilor de asistenta sociala acordate pe plan local; 4. Obiectiv specific 4: Acordarea de asistenta si protectie sociala pentru familiile sau persoanele fara venituri sau cu venituri reduse; 5. Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. II. La nivelul comunei Bisoca a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoane vârstnice; C. Persoane cu handicap; D. Persoane fără adăpost; E. Copii ai caror parinti sunt plecati in strainatate; F. Alte persoane aflate în situaţii de risc social; A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) familii monoparentale; b) familii tinere; c) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; d) victimele violenţei în familie; Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; c) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil; £) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; 8) probleme de sănătate; h) dificultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b) c) d) e) £) 8) h) C. Persoa venituri mici în raport cu necesităţile; izolare, singurătate; capacitatea scăzută de autogospodărire; absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ; nevoi spirituale; lipsa locuinţei. ne cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) b) c) d) e) f) 8) accesibilitatea, inclusiv în propria locuință; lipsa locurilor de muncă protejate; lipsa profesioniştilor în servicii specializate; atitudinea discriminatorie a societăţii; situaţia materială precară; absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. D. Persoane fără adăpost: tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulţii. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a) lipsa locuinţelor; b) lipsa locurilor de muncă; c) sănătate precară; d) lipsa educaţiei; e) dependenţa de alcool şi de droguri; f) lipsa de informare; 8) neacceptarea situaţiei în care se află. E. Copii ai caror parinti sunt plecati in strainatate: a) Probleme ale copiilor ai caror parinti sunt plecati in strainatate: abandon scolar ( tendinta intalnita majoritar in randul baietilor ); b) participare scoalara scazuta (absenteismul este des intalnit printre minorii adolescenti ramasi singuri acasa fara o supraveghere constanta din partea unui adult); c) izolare si comunicare slaba, atat cu ceilalti copii, cat si cu invatatorii sau profesorii; d) tendinta de asociere in grupuri deviante, uneori chiar infractionale (intalnita in special in randul baietilor); e) risc de consum de droguri. F. Viorenta in familie Violenţa în familie este un fenomen complex, generat de probleme psihologice şi amplificat de condiţii educaţionale, economice şi sociale. De multe ori, violenţa în familie se asociază doar cu violenţa fizică, iar alte forme, ca violenţa psihologică, economică sau sexuală, sunt noțiuni mai puţin cunoscute. Obiectivul nostru_strategic pentru următorii 2 ani în domeniul violenţei în familie este de a asigura ca drepturile femeilor afectate de violenţă şi din grupurile de risc să fie respectate, protejate şi implementate la nivel practic. Pericole a)Nivel sporit de toleranță la violenţa în bază de gen și la violenţa împotriva femeilor; b)Neglijarea băieților și bărbaților ca potenţiale victime ale violenței în familie; c)Accesibilitatea scăzută la servicii de protecție și asistență pentru femeile afectate de violenţa în familie și violenţa sexuală; d)Perpetuarea de către profesionişti a stereotipurilor în bază de gen în cazul violenței sexuale împotriva femeilor; Soluţii a)Prevenire și intervenţie timpurie prin informarea şi contribuţia la educarea publicului general şi a tinerilor (băieţi şi fete) privind preluarea rolului proactiv pentru a reduce toleranța faţă de violenţa sexuală şi violenţa în familie; b)Protecţie, siguranţă şi justiţie prin extinderea capacităţilor de răspuns la nevoile informaţionale, legale şi psihologice ale femeilor şi copiilor afectaţi de violenţa în familie şi violenţa sexuală, prin servicii directe şi prin referire la servicii specializate în întreaga ţară; c)Consolidare de capacități prin oferirea cunoştinţelor şi dezvoltarea abilităţilor specialiştilor din teren şi prestatorilor de servicii de a oferi servicii femeilor şi copiilor afectaţi de violenţa în familie şi violenţa sexuală, bazate pe abordare individuală, centrată pe nevoi şi în timp util; d)Date şi cercetări prin realizarea cercetărilor şi punerea la dispoziţie a informaţiilor şi datelor calitative şi cantitative care reflectă cauzele şi evoluţiile în domeniile de interes; e)Politici publice pentru ajustarea politicilor naţionale la standardele internaţionale de contracarare a violenței sexuale şi violenţei în familie, pentru urgentarea unui mecanism de coordonare și susţinerea implementării adecvate a legilor la nivel central şi local. Servicii a)Informare și orientare în cazurile de violenţă în familie b)Consiliere şi suport emoţional c)Consiliere juridică primară d)Informaţie despre serviciile medicale disponibile e)Redirecţionarea către alte servicii, în funcţie de necesități £)Ghidare şi susținere în procesul de raportare a cazului către organele de drept. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio- economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei Bisoca care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalulul 2026-2027, sunt: a) b) d) După scopul serviciului: servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserţie socială etc.; După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; După locul de acordare serviciile sociale se asigură: cl) la domiciliul beneficiarului; c2) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; c3) în comunitate; După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structur [...]