HCL 15/2020 Beștepe adoptată

ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] HOTARAREA NR.15 Privind revocarea partiala a HCL nr. 70/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2020 Consiliul local al comunei Bestepe, intrunit in sedinta ordinara din data de 20 februarie 2020, legal constituita prezenti fiind majoritatea consilierilor; Avand in vedere: Adresa Institutiei Prefecturii Judetului Tulcea cu nr. 1302/31.01.2020 prin care solicita revocarea partiala a HCL nr. 70/28.11.2019, privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2020. 129 alin.(2) lit.b) si alin.(4) lit.c) din O.U.G. Nr.57/2019 ‐ privind Codul administrativ;              art.1, art.2 alin.(1) lit.h)  precum si cele ale  Titlului  IX ‐ impozite si taxe locale  din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal , cu modificarile si completarile ulterioare ;              art.344 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala cu modificarile si completarile ulterioare ;                Legii nr.1/2017 privind eliminarea unor taxe si tarife, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative ;               art.5 alin.(1) lit.a) si alin.(2), art.16 alin.(2), art.20 alin.(1) lit.b), art.27, art.30 si art.76^1 alin.(2) si (3) din  Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale cu modificarile si completarile ulterioare;                 prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; dispozitiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare ; prevederile Legii 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - Avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local. În temeiul art. 139 alin. (1) şi alin.(3) şi art.196 alin.(1), lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 - privind Codul administrativ; CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE, adopta prezenta hotarare Art.1 Se aproba conform Anexei nr.1,revocarea partiala a HCL nr. 70/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2020. Art.2 Prezenta hotarare va fi facuta publica, si inaintata Directiei contencios – administrativ din cadrul Institutiei Prefectului – Judetul Tulcea. Prezenta hotararea a fost adoptata astazi 20 februarie 2020, cu un numar de 11 voturi pentru, din totalul de 11 consilieri alesi. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Vaduva Nicolae Secretar general :Jr. Poh Florentina ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] ANEXA NR.1 HCL NR.______ TABEL CUPRINZAND REVOCAREA UNOR TAXE LOCALE Taxa viza atestat de producator 10 lei Cap V Cap VII Taxa speciala de salubrizare 3,5 lei/pers/luna Stare civila Taxa speciala pentru oficierea unei căsătorii în zilele libere de sâmbătă, duminica si sărbători legale – sau in afara sediului primariei 100 lei Taxa speciala pentru eliberarea de dovezi privind înregistrarea unui act de stare civilă (extrase pentru uz oficial, anexa 8) în termen de 48 de ore 10 lei Taxa speciala pentru eliberarea certificatelor de stare civilă în termen de 48 de ore 10 lei Legea 172014 vanzarea terenurilor din extravilanul UAT Bestepe 10 lei/dosar Alte taxe 1.Eliberarea de certificate de atestare fiscala 10 lei 4.Taxa inregistrare contracte de arenda 10/exemplar Taxa pentru inregistrarea actelor aditionale la contractele de arenda 5/exemplar 5.Taxa eliberare copii arhiva reprezentand vechime in munca 10 lei 5.Taxa eliberare copii arhiva reprezentand vechime in munca 10 lei 6.Taxa eliberare adeverinta reprezentand efectivul de animale 5 lei 7.Taxa eliberare copii din registrul Agricol Electronic 2 lei 9.Taxa extras document din arhiva Consiliului Local si Registrul Agricol la cererea persoanelor fizice si juridice conform cu originalul 6 lei/fila document Taxe speciala de urgenta in domeniul urbanismului Certificat de urbanism pentru operatiuni notariale la urgenta* 53 Taxa autorizatii de construire la urgenta* 106 Autorizatii de construire pentru taxa de autorizare peste 1000 lei 100+20% din valoarea taxei de autorizare Taxa speciala de copiere si comunicare Taxa speciala de indentificare in arhiva a documentelor de copiere si legalizare -format A4 -format A 3 -lei'pagina- 1 2 Taxa speciala de comunicare prin posta a coipiilor solicitate conform legii nr.544'200l privind accesul la informatiile de interes public. Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administrate s.a. precum si a copiilor dupa documente de arhiva: scrisoare recomandata 21 g-50 g scrisoare recomandata 5 I g -100 g scrisoare recomandata l0lg-350g scrisoare recomandata 351 -500 g 4 6 8 10 Acces internet/ora 3 lei Multiplicare xerox A4 0,5 lei Multiplicare xerox A4 fata verso 1 lei Scanare 1,5 lei Tiparire/pagina text 1,5 lei Tiparire pagina mixt 2,5 lei Tiparire pagina color 3 lei Redactare pagina 5 lei Inscriptionare CD/DVD 7 lei Foto tip buletin:4 buc/set 8 lei Foto 10x15 – 15x21 3 lei Foto 20x30 10 lei Camera web 5 lei Spiralat 5 lei Laminat A4 2 lei Laminat A3 3 lei PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Vaduva Nicolae Secretar general :Jr. Poh Florentina ROMANIA JUDETUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] Nr. NOTA DE FUNDAMENTARE Privind revocarea partiana a HCL nr. 70/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2020 Avand in vedere adresa Institutiei Prefecturii Judetului Tulcea cu nr. 1302/31.01.2020 prin care solicita revocarea partiala a HCL nr. 70/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2020, din urmatoarele considerente: In ceea ce priveste Taxa pentru viza anuala carnet comercializare si Taxa viza atestat de producator apreiem ca acestea nu se incaseaza in dispozitiile mai sus mentionate intrucat nu sunt instituite pentru servicii nou infiintate de catre autoritatea locala, ci sunt taxe percepute suplimentar pentru servicii publice deja infiintate in baza legii. Raportandu-ne la prevederile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 145/2014 din 21 octombrie 2014 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pietei produselor din sectorul agricol, se constata ca ,, 2) Costurile generate de tiparirea atestatului de producator si a carnetului de comercializare din sectorul agricol se suporta din bugetele consiliilor judetelor sau, dupa caz, din bugetul Consiliului General al Municipiului Bucuresti, iar sumele cheltuite de acestea se recupereaza prin grija primarilor comunelor, oraselor, municipiilor sau ale sectoarelor municipiului Bucuresti din sumele achitate de solicitanti pentru eliberarea acestora, stabilite prin hotarari ale autoritatilor deliberative, la propunerea autoritatilor executive, fara a se depasi valorile maxime prevazute in legislatia fiscal’’. Intr-adevar, legea prevede in mod expres ca se percepe o taxa pentru eliberarea atestatului de producator si a carnetului de comercializare, dar nu distinge si plata vreunei taxe pentru vizarea acestora. Referitor la Taxa speciala pentru oficierea unei casatorii in zilele libere de sambata, duminica si sarbatori legale- sau in afara sediului primariei- in cuantum de 100 lei, apreciem ca activitatea compartimentului de stare civila nu este o activitate care sa determine infiintarea unor noi servicii in interesul persoanelor fizice si juridice, asa cum prevede legea, ci este un serviciu prevazut prin legi special. Drept urmare instituirea unor astfel de taxe precum si stabilirea cuantumului lor este nelegala. Art. 27, alin. 1 si alin. 2 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civila, cu modificarile si completarile ulterioare, prevede ’’casatoria se incheie dupa 10 zile de la afisarea declaratiei de casatorie, termen in care se cuprind atat data afisarii, cat si data incheierii casatoriei’’ precum si ca ’’ Primarul municipiului, al sectorului municipiului Bucuresti, al orasului sau al comunei unde urmeaza a se incheia casatoria poate sa incuviinteze, pentru motive temeinice, incheierea casatoriei inainte de implinirea termenului prevazut la alin. (1)’’. Avand in vedere ca termenul stability de legiuitor pentru incheierea casatoriei este de 10 zile, fara a se face distinctive intre zile ca fiind lucratoare, nelucratoare sau sarbatori legale, legiuitorul nu a prevazut perceperea vreunei taxe, ci singura conditie impusa e sa existe motive temeinice care sa justifice incheierea casatoriei si in concordant cu principiul conform caruia ’’ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus’’ , apreciem, de asemenea ca si impunerea acestor taxe este nelegala. Totodata, cu privire la oficierea unei casatorii sau in afara sediului primariei, art. 24 alin. 1 si 2 din Legea nr. 119/1996 din 16 octombrie 1996 Republicata, cu privire la actele de stare civila, prevad ca, (1) Casatoria se incheie de catre ofiterul de stare civila la sediul serviciului public comunitar local de evident a persoanelor, al primariei in a carei raza de competenta teritoriala isi are domiciliul ori resedinta unul dintre viitori soti sau, dupa caz, la un sediu destinat acestui scop, stability de primarul unitatii administrative-teritoriale respective. (2) Casatoria se poate incheia in afara sediului serviciului public comunitar local de evident a persoanelor sau, dupa caz, al primariei competente, cu aprobarea primarului, fara ca legiuitorul sa fi impus plata unei taxe special. In ceea ce priveste Taxa speciala pentru eliberarea de dovezi privind inregistrarea unui act de stare civila (extrase pentru uz official, anexa 8) in termen de 48 de ore si Taxa speciala pentru eliberarea certificatelor de stare civila in termen de 48 de ore, precizam ca si in cazul acestora legea mai sus amintita nu conditioneaza eliberarea acestor acte de stare civila de plata vreunei taxe special, fiind de asemenea inculcate prevederile art. 30 din Legea nr. 273/2006, conform carora pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice, consiliile locale sau judetene au posibilitatea instituirii unor taxe special. Referitor la Taxa la Legea 17/2014 privind vanzarea terenurilor din extravilanul UAT Bestepe, se stabileste pentru anul 2020, taxa intocmire dosar vanzare teren, consideram, de asemenea, ca si aceasta este nelegala din urmatoarele considerente: Conform art. 3 din Ordinul nr. 719/740/M.57/2333 din 12 mai 2014 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea titlului I din Lgea nr.17/2014 privind unele masuri de reglementare a vanzarii-cumpararii terenurilor agricole situate in extravilanul si de modificarea Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societatilor comerciale ce detin in administrare terenuri proprietate publica si private a statului cu destinatie Agricola si infiintarea Agentiei Domeniilor Statului, ‘‘penru aplicarea prevederilor prezentului ordin, primariile au urmatoartele atributii: Inregistreaza cererea vanzatorului, insotita de oferta de vanzare a terenului agricol si de documentele justificative prevazute la art. 5 alin. (1) din prezenta anexa;’’. Pe cale de consecinta, consideram nelegala aceasta taxa prin prisma faptului ca inregistrarea ofertei de vanare este o atributie in sarcina primariei, fara a se face vreo referire la obligativitatea instituirii vreunei taxe, textul normei juridice fiind de stricta aplicare si interpretare. In legatura cu Taxa eliberare de certivicate de atestare fiscal, precizam ca Ordinul nr. 3654/2015 din 15 decembrie 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal, a certificatului de obligatii bugetare, precum si a modelului si continutului acestora, prevede ca ,, (1) Organul fiscal central competent pentru administrarea creantelor fiscal datoare de contribuabili/platitori are obligatia de a elibera certificatul care atesta modul de indeplinire a obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor obligatii bugetare individualizate in titluri executorii, emise potrivit legii si existente in evident organului fiscal central competent, in vederea recuperarii, denumit in continuare certificate de atestare fiscala’’, cu alte cuvinte, organul fiscal este obligat sa elibereze certificatul de atestare fiscal solicitat, fara plata vreunei taxe in acest sens. Referitor la taxa de inregistrare a contractelor de arenda si Taxa pentru inregistrarea actelor aditionale la contractile de arenda, va solicitam revocarea deoarece conform art. 1838 din Legea nr.287/2009 privind Codul Civil ’’arendasul trebuie sa depuna un exemplar al contractului la consiliul local in a carui raza teritoriala se afla bunurile agricole arendate, pentru a fi inregistrat intr-un registru special tinut de secretarul consiliului local’’. Drept urmare, in interpretarea dispozitiilor cuprinse in acest act normative nu trebuie introduse distinctii acolo unde norma juridical nu le contine, inregistrarea contractelor de arenda facand parte din atributiile secretarului unitatii administrative-teritoriale. In ceea ce priveste Taxa eliberare adeverinta reprezentand efectivul de animale, Taxa eliberare copii din registrul agricol electronic, Taxa extras document din arhiva Consiliului Local si Registrul Agricol la cererea persoanelor fizice si juridice conform cu originalul, Taxa speciala de conform cu originalul, Taxa speciala de indentificare in arhiva a documentelor, de copier si legalizare, format A4 si format A3, considera ca incalca prevederile legale, motivate de faprul ca, prin Ordonanta nr. 28 din 27 august 2008 privind rgistrul agricol, s-a statutat ca organizarea registrului agricol are caracterul unei actiuni de interes public, furnizarea datelor realizandu-se fara plata vreunei taxe sau vreunui tarif. In sustinerea celor expuse, invederam de asemenea, prevederile art. 484 di nLegea 227/201 privind Codul Fiscal, ,, (1) Pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice, precum si pentru promovarea turistica a localitatii, consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale. (2) Domeniile in care consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum si cuantumul acestora se stabilesc in conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare. (3) Taxele special se incaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care beneficiaza de serviciile oferite de institutia sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare si functionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, sa efectueze prestatii ce intra in sfera de activitate a acestui tip de serviciu.’’ Pentru taxele special de urgent in domeniul urbanismului, consideram ca termenul de 5 zile, respective, de eliberare in aceeasi zi, in cazul taxei pentru eliberarea autorizatiei de construire la urgent, nu este termen care trebuie obligatoriu dus pana la scadenta, aceasta putand fi redus pana la nivelul ,,urgentei’’. Potrivit art. 6, alin. 2 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ,, (2) Certificatul de urbanism se emite de autoritatile abilitate sa autoriezeze lucrarile de constructii prevazute la art. 4 si art. 43 lit a) si se elibereaza solicitantului in termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data inregistrarii cererii, mentionanduse in mod obligatoriu scopul emiterii acestuia’’. Ca atare. Certificatul de urbanism poate fi eliberat in aceeasi zi, fara a se considera ca acest lucru a fost efectuat de urgent. Si in acest caz facem trimitere la dispozitiile art. 30, alin. 1 Legea nr. 273/2006 care prevede posibilitatea instituirii de catre consiliile locale sau judetene a unor taxe special, dar acestea se stabilesc pentru functionarea unor servicii publice locale, create in interesul persoanelor fizice si juridice. Si dispozitiile art. 474 din Legea nr. 227/2015 stabilesc valorile taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism, fara a da posibilitatea cuantificarii acestora pentru numarul de zile in care este eliberat. Referitor la Taxa speciala de comunicare prin posta a copiilor solicitate comform legii 544/2001 privind accesul la informatiile de interes public. Legii nr. 52/2003 privind transparent decizionala, precum si a copiilor dupa documente de arhiva: scrisoare recomandata 21g-50g, scrisoare recomandata 50g-100g, scrisoare recomandata 101g-350g, scrisoare recomandata 351g-500g, precizam ca Hotararea nr.478/2016 din 6 iulie 2016 penru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 123/2002, la punctual 13 prevede ca ,, (5) Costul serviciului de copier va fi aprobat, respectiv actualizat prin actul administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice central sau locale si nu se poate depasi 0,05% din salariul minim pe economie calculate per pagina.’’. Ca atare, va rugam sa analizati taxa mai sus mentionata sis a respectati prevederile legale. Privitor la urmatoarele taxe: Taxa acces internet; Taxa Multiplicare Xerox; Taxa multiplicare Xerox fata-verso; Taxa scanare; Taxa tiparire pagini text; Taxa tiparire pagina mixt; Taxa tiparire pagina color; Taxa redactare pagina; Taxa inscriptionare CD/DVD; Taxa foto tip bulletin; Taxa foto 10x15-15x21; Taxa foto 20x30; Taxa camera web; Taxa spiralat; Taxa laminat A4; Taxa laminat A3, apreciem ca si acestea incalca dispozitiile art. 30, alin. 1 din Legea nr. 273/2006 care prevede posibilitatea instituirii de catre consiliile locale sau judetene a unor taxe special, dar acestea se stabilesc pentru functionarea unor servicii publice locale, create in interesul persoanelor fizice si juridice. Drept urmare, acestea au caracterul unor, tarife pentru prestarea unor activitati si nu taxe special de copier si comunicare. Potrivit art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, ,,(1) Pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice, precum si pentru promovarea turistica a localitatii, consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale. (2) Domeniile in care consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum si cuantumul acestora se stabilesc in conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare. Asadar, consiliul local este abilitat prin lege sa instituie taxe speciale pentru functionarea unor serviii publice, insa stabilirea acestor taxe trebuie sa respecte conditiile impuse de lege. Autoritatea publica locala este obligata sa fixeze mai intai, prin regulament, conditiile si sectoarele de activitate in care se pot institui taxe speciale, modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes local pentru care se propun taxele respective, precum si modalitatile de consultare si obtinere a acordului persoanelor fizice si juridice, beneficiare ale serviciilor respective. Cu respectarea prevederilor legale, propun adoptarea proiectului de hotarare privind revocarea partiana, a HCL nr. 70/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal . PRIMAR, SECRETAR GENERAL, Tipirigan Dumitru Poh Florentina