HCL 59/2021 Batoș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COSILIUL LOCAL AL COMUNEI BATOŞ Web: www.primariabatos.ro, E-mail: batosQcjmures.ro Batoş 547085, nr. 302, Telefon / Fax 0265 544212 Anexa la HCL Nr. 59/26.11.2021 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern încheiat astăzi, ............ I. Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. II. Părţile acordului de cooperare Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Asociaţia Zona Mureşului Superior, în calitate de structură asociativă organizatoare a auditului public intern pentru instituţii publice locale, aşa cum sunt definite la art. 2, alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute la lit. B, cu sediul în Comuna Deda, nr. 175, jud. Mureş, titulară a codului de înregistrare fiscală 40785123 şi a contului nr. RO62BRDE270SV27189222700, deschis la B.R.D. Reghin, reprezentată prin domnul [persoană fizică], care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Asociaţiei. Şi B. Instituţia publică locală care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a obiectivelor specifice auditului public intern, respectiv: B.1. Comuna Deda, cu sediul în Comuna Deda, nr. 175, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4765618, reprezentată prin dna. Cadar Lucreția, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ................ „ emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. Comuna Suseni, cu sediul în Comuna Suseni, nr. 408, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 5284639, reprezentată prin domnul [persoană fizică], având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ............... „ emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, 1/9 B.3. Comuna Brâncoveneşti, cu sediul în Comuna Brîncoveneşti, nr. 303, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4591465, reprezentată prin domnul Ordăg Ferencz, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea ............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.4. Comuna Lunca Bradului, cu sediul în Comuna Lunca Bradului, nr. 188, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4578440, reprezentată prin domnul Bexa Alexandru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ............ „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.5. Comuna Rugşii-Munţi, cu sediul în Comuna Ruşii-Munţi, nr. 120, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4728156 reprezentată prin domnul Chiş Bâlan Ilie, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ................ „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.6. Comuna Răstolița, cu sediul în Comuna Rastoliţa, nr. 335, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4578032 reprezentată prin domnul Lirca Marius-loan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ............... „ emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.7. Comuna Chiheru de Jos, cu sediul în Comuna Chiheru de jos, nr. 81, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619183 reprezentată prin domnul Pop Eremia, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr............... „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.8. Comuna Stânceni, cu sediul în Comuna Stînceni, nr. 37, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4591430, reprezentată prin domnul Ciobotâ Dinu, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.9. Comuna ldeciu de Jos, cu sediul în Comuna ldeciu de Jos, nr.228, județul Mureș, cod unic de înregistrare 4591449, reprezentată prin domnul Feier Lucian Lăurean, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.10. Comuna Lunca, cu sediul în Comuna Lunca, nr. 228, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4578008, reprezentată prin domnul Vultur Teodor, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „ emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.11. Comuna Fărăgau, cu sediul în Comuna Fărăgău, nr. 40 A, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4765596, reprezentată prin domnul Milășan loan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.12. Comuna Batoș, cu sediul în Comuna Batoș, nr. 302, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 5181030, reprezentată prin domnul Cotoi Dumitru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ................. „ emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.13. Comuna Cozma, cu sediul în Comuna Cozma, nr. 41, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619124, reprezentată prin domnul Ormenișan Petru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.14. Comuna Vătava, cu sediul în Comuna Vătava, nr. 62, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619175, reprezentată prin domnul Bendriș Emil, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. .............. „emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit intern spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: 2/9 CAPITOLUL 1. Obiectul acordului de cooperare ART. 1 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare, şi ale Ordonanţei de urgenţă Nr. 57/2019 privind Codul administrativ, republicată cu modificările şi completările ulterioare. ART. 2 Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii independenţei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităţilor de audit intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II. Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern ART. 4 Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informată în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăşte independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. ART. 5 Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfăşurării misiunilor de audit intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; 3/9 e) informarea compartimentului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora; î) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget ; h) să îndeplinească, integral şi la termen, obligaţiile financiare referitoare la plata prestaţiilor legate de organizarea, funcţionarea şi desfăşurarea activităţii de audit intern, potrivit hotărârilor entităţilor publice membre ale cooperării. ART. 6 Structura asociativă organizatoare Asociaţia Zona Mureşului Superior îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; a 1) compartimentul de audit public intern este constituit în directa subordine a conducătorului structurii asociative organizatoare; a 2) compartimentul de audit public intern are faţă de structura asociativă organizatoare o subordonare administrativă, iar faţă de entităţile publice partenere răspunde în legătură cu planificarea şi realizarea misiunilor de audit intern şi comunicarea exclusivă a rezultatelor ; b) asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit public intern; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice ale entității publice. CAPITOLUL III. Atribuţiile compartimentului de audit public intern ART. 7 Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţii legali ai acestora. ART. 8 În exercitarea activităţilor sale, Compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entităţile publice partenere la acordul de cooperare privind organizarea activității de audit şi avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; f) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; 9) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit intern desfăşurate. ART. 9 Planificarea şi realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil 4/9 pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile stabilite şi de resursele disponibile. ART. 10 Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanţă sau consiliere, stabilite, la primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor. CAPITOLUL IV. Drepturile şi obligaţiile financiare ale părţilor ART. 11 În vederea realizării în comun a funcţiei de audit intern părţile sunt de acord să susţină financiar organizarea şi funcţionarea Compartimentului de audit public intern. ART. 12 Asigurarea evidenţelor pecum si stabilirea costurile privind cheltuielile efectuate cu organizarea si functionare compartimentului de audit sunt în responsabilitatea structurii asociative organizatoare. Recuperarea acestora se realizează prin stabilirea si facturarea unei contributii lunare pentru fiecare entitate publică parteneră. ART. 13 (1)Cheltuielile ocazionate de organizarea şi funcţionarea activității de audit public intern desfăşurată în sistem de cooperare prin Compartimentul de audit public intern din cadrul Asociaţiei Zona Mureşului Superior, constituie obligaţii financiare, care se suportă din bugetele locale ale entităţilor publice partenere si se referă la: a) salarii şi alte drepturi de personal acordate auditorilor interni; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; c) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni ; d) cheltuieli privind pregatirea profesionala a auditorilor interni ; e) cheltuieli materiale ocazionate de functionarea compartimentului de audit intern ; f) cheltuieli privind conducerea contabilitatii Asociatiei. (2) Salariul de baza brut lunar al auditorilor interni se modifica cu cresterea/ indexarea acordata funcţionarilor publici si/sau demnitarilor primăriilor partenere, de fiecare data cand legislatia o impune; (3) Contribuţia lunara achitata de entitatiile partenere se recalculeaza potrivit alin. (1). ART. 14 (1) Entităţiile publice partenere achită contribuţia lunară _de_2.500_de lei, pentru funcționarea compartimentului de audit public intern, pe întreaga durată de existenţă a prezentului acord, până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a lunii; (2) Obligaţiile de plată se achită de către entităţiile publice partenere, potrivit prevederilor alin. (1), in baza facturii emise si transmise in format electronic, de catre Asociaţia Zona Mureşului Superior ; (3) Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin, potrivit alin. (1), entitățile publice partenere datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. Dacă în termen de 120 de zile_de la data scadenţei, contribuţia nu se achită integral, activitatea de audit public intern se suspendă la enititatea publică parteneră care prezintă astfel de restanţe, iar în cazul entităţiilor publice partenere care au o datorie mai mare de 360 de zile_se va recurge la măsura excluderii din planul anual și multianual de audit public interm până la reglementarea situației. (4) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligaţiile fiscale cuvenite bugetelor locale. 5/9 ART. 15 În cazul în care entitatea publică parteneră nu-și achită contribuţia până la termenele prevăzute la art. 14 alin. (1) și (3), structura asociativă organizatoare - înaintează o notificare către entitatea respectivă, aceasta constituind titlu executoriu, fără îndeplinirea niciunei alte proceduri. ART. 17 Structurii asociative organizatoare Asociaţia Zona Mureşului Superior îi revin toate obligaţiile care decurg din încheierea unui Contract de muncă, pentru personalul Compartimentului de audit intern, privind achitarea drepturilor băneşti cuvenite, contribuţiile la bugetul general consolidat şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea precum si organizarea si conducerea contabilitatii. CAPITOLUL V. Clauza de confidenţialitate ART. 18 Informaţiile, datele şi documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfăşurării misiunilor de audit intern sunt confidenţiale. ART. 19 Raportul de audit şi documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice partenere unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziţia organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităţilor desfăşurate. ART. 20 Prin clauza de confidenţialitate părţile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare şi după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentimentului de audit public intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entităţi publice implicate în acţiunea de cooperare şi de care aceştia au luat cunoştinţă în timpul exercitării misiunilor de audit intern. ART. 21 Auditorii interni asigură confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor între entităţile publice participante la acordul de cooperare. ART. 22 Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură a aduce prejudicii entităţilor publice partenere se sancţionează potrivit legilor în vigoare. ART. 23 Cu respectarea întocmai a clauzei de confidenţialitate și în vederea eficientizării activităţii auditorilor interni, entităţile publice partenere consimt să pună la dispoziția acestoara toate documentele necesare desfăşurării în bune condiţii a activității de audit. CAPITOLUL VI - Forţa majoră şi litigii ART. 24 Niciuna dintre entităţile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forţă majoră. ART. 25 Forţa majoră reprezintă orice situaţie imprevizibilă şi insurmontabilă care împiedică entităţile publice partenere să îşi îndeplinească obligaţiile. ART. 26 Entitatea publică parteneră care invocă forţa majoră este obligată să notifice celorlalte entităţi membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în ve [...]