HCL 147/2022 adoptată

JUDEŢUL OLT CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI BALŞ Balş, str. Nicolae Bălcescu nr. 14, 235100, Olt Tel. 0249-450145; Fax 0249-450140 www.bals.eu HOTĂRÂRE referitor la modificarea Hotărârii Consiliului Local al Orașului Balș nr.68/29.04.2022 privind aprobarea depunerii proiectului ”Asigurare de sisteme TIC în Orașul Balș ,județul Olt” Consiliul Local al Orașului Balș întrunit în ședință extraordinară de îndată în data de 06.10.2022 prin Dispoziția Primarului Orașului Balș nr. 328/21.04.2022, legal constituit Având în vedere: -proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Orașului Balș-nr.145/06.10.2022; -referatul de aprobare al primarului orașului Balș înregistrat sub nr.- 24506/06.10.2022; -raportul de specialitate nr. 24508/06.10.2022 al Serviciului IDLAP ; -avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliul Local al Orașului Balș; -HCL Balș nr.68/29.04.2022 privind aprobarea depunerii proiectului ”Asigurare de sisteme TIC în Orașul Balș ,județul Olt” ; -prevederile art. 10 alin .(6) din Hotărârea Guvernului nr. 907 din 2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; -prevederile art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. b), d), alin. (7) lit. n) din Ordonanța de urgență nr. 57 /2019 privind Codul administrativ,cu modificările și completările ulterioare; -Ghidul de finanțare Programul Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția: I.1.2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local). -prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale,republicată,cu modificările și completările ulterioare; - art.3 alin.(2),art.42 alin.(4),art.43 alin.(4),art.80,81,82 si 83 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă privind elaborarea actelor normative, republicată; În temeiul prevederilor art. 139, alin. (3) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare Adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 – Se aprobă înlocuirea anexei nr. 1 din Hotărârea Consiliului Local al Orașului Balș, județ Olt, nr. 68 din 29.04.2022 privind aprobarea depunerii proiectului ”Asigurarea de sisteme TIC în Orașul Balș, județul Olt”, care conține Nota de fundamentare realizată conform modelului din ghidul de finanțare, cu Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2.- Celelalte articole ale Hotărârii Consiliului Local al Orașului Balș nr.68/29.04.2022 privind aprobarea depunerii proiectului ”Asigurare de sisteme TIC în Orașul Balș ,județul Olt” rămân în vigoare și nemodificate. Art. 3- Prezenta hotărîre se comunică în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului , in termenul prevăzut de lege, primarului orașului Balș , serviciilor publice din cadrul Primăriei orașului Balș,pentru ducere la îndeplinire , Instituției Prefectului-Județul Olt si se aduce la cunostinta publica prin depunere la Monitorul oficial al orașului Balș, în format electronic, la pagina de internet www.primariabals.eu , în subeticheta " Hotararile autorităţii deliberative". PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează, Costache Mirela Secretar general Dică Liliana Balș, 06.10.2022 Nr.147 NR. CONSILIERI ÎN NR. CONSILIERI NR. VOTURI NR. VOTURI NR.ABȚI FUNCȚIE PREZENȚI PENTRU ÎMPOTRIVĂ NERI 19 18 18 - - Semnatura Nr. persoanei Operatiuni efectuate Data ZZ/LL/AN crt. responsabile sa efectueze procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotararii s-a facut cu majoritate simpla x absoluta □ 1 06.10.2022 calificata □ unanimitate □ 2 Comunicarea catre primar 10.10.2022 3 Comunicarea catre prefectul judetului 10.10.2022 4 Aducerea la cunostinta publica 10.10.2022 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu caracter individual 6 Hotararea devine obligatorie sau produce efecte juridice, dupa caz 10.10.2022  Anexă nr.1 la HCL Balș nr.147/06.10.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Proiect ”Asigurarea de sisteme TIC în Orașul Balș, județ Olt” Obiectiv de investiții pentru care se solicită finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 10 - Fondul Local Investiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local Titlu apel proiect PNRR/2022/C10 Cuprins 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) .................... 4 2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică ................................................. 8 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local ........................................................ 11 4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local .......................................... 12 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare......................................... 12 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții ................................... 12 7. Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor ...................................................... 14 8. Descrierea procesului de implementare ............................................................................... 16 9. Alte informații ...................................................................................................................... 22  1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) ASEZARE GEOGRAFICA Orasul Bals este situat in partea de vest a judetului Olt, la 44o21′ latitudine nordica si la 45o5′ longitudine estica si se intinde pe o suprafata de 37 kmp, de o parte si de alta a cursului mijlociu a raului Oltet, important afluient al Oltului, ce o segmenteaza in doua parti egale. Orasul se invecineaza: la est cu comunele Bobicesti si Birza, la vest cu judetul Dolj, la nord cu comuna Oboga si la sud cu comuna Voineasa. POPULATIA Conform INS, în anul 2020, , orasul Bals numara 20397 locuitori, din care 52 % (10606), persoane de gen feminin și 48% (9791), erau de gen masculin. In ceea ce priveste structura etnica avem 17.950 romani, iar restul populației este formată din maghiari, rromi, si cetateni de alta etnie. Din punct de vedere al cultelor religioase majoritatea populației este crestin-ortodoxă, iar o mică parte fiind de alta religie sau atei. CAI DE COMUNICATII SI CATEGORIA ACESTORA În anul 2018, INS estima o lungime totală de 55km a rețelei stradale a orașului Balș, dintre care 47 km erau străzi orășenești modernizate (asfaltate, betonate sau străzi îmbrăcate cu piatră fasonată). Din punct de vedere feroviar, accesul se efectuează prin intermediul căii ferate secundare Craiova-Slatina- Pitești, în oraș existând o stație CFR, încă din 1875. În prezent, pe această linie, circulă 10 perechi de trenuri Regio și Inter-Regio (IR) în diverse direcții: Craiova, Piatra Olt, Slatina, Pitești, Sibiu, București. În Balș nu se furnizează servicii de transport public local urban cu capacitate mare, fiind disponibile doar servicii de taxi. INVATAMANT La nivelul orașului Balș există o rețea extinsă de instituții de învățământ preuniversitar, de la nivelul antrepreșcolar la cel postliceal, care deservește atât copii și tineri din urbe, cât și pe cei din localitățile rurale din partea de vest a județului. Astfel, în anul școlar 2020/2021, la nivelul orașului Balș funcționau 5 grădinițe, 2 școli gimnaziale, 3 școli primare, 3 licee, o școală postliceală și două unități de învățământ special. CULTURA În orașul Balș, activitatea culturală este susținută de următoarele instituții: Casa de Cultură a orașului Balș, Biblioteca Orăşenească „Petre Pandrea”. Până în anul 2001 a funcționat și un cinematograf. În plus, în oraș funcționează încă 7 biblioteci școlare, care dispun de personal de specialitate. Anual, in luna iunie are loc festivalul etnofolcloric Pomul Vietii. TURISMUL Conform INS, la nivelul anului 2019, în orașul Balș funcționa o singură structură de primire turistică, și anume o pensiune turistică, cu o capacitate de 20 de locuri. În ceea ce privește numărul de turiști sosiți în anul 2019 în orașul Balș, INS indica un număr 468 de turiști cazați, înregistrându-se un ritm descrescător în ultimii ani. Față de anul 2013, când a fost înregistrat cel mai mare număr de turiști, a fost înregistrată o scădere de 47%. În total, în anul 2019 au fost înregsitrate 943 de înnoptări ale turiștilor în structurile de cazare turistică din orașul Balș, ceea ce înseamnă o durată medie a sejurului de circa 2,01 nopți. Față de anul 2016, când a fost înregistrat cel mai mare număr de înnoptări, numărul acestora a scăzut cu 73%. SANATATE În anul 2018, în orașul Balș funcționau următoarele unități medico-sanitare din domeniul privat sau public: 1 spital cu ambulatoriu integrat și dispensar TBC (proprietate publică), 3 cabinete medicale școlare (proprietate publică), 10 cabinete de medicină de familie (private, în contract cu CNAS), 7 cabinete stomatologice (private, din care 2 în contract cu CNAS), 6 cabinete medicale de specialitate (private, din care 1 în contract cu CNAS) 7 farmacii și un punct farmaceutic (din care 6 private), 7 laboratoare de analize medicale (din care 2 private), 2 laboratoare de tehnică dentară (private), 1 creșă (proprietate publică). ECONOMIA La nivelul anului 2018, în orașul Balș, din totalul cifrei de afaceri a întreprinderilor cu profil industrial, circa 65% provenea din industria metalurgică, a construcțiilor metalice, mașinilor și echipamentelor, fiind urmată de industria alimentară cu 13%. În mare parte, industria alimentară vizează prelucrarea materiei prime agricole pentru consumul din oraș și a localităților din proximitate. De asemenea, în oraș există câteva întreprinderi în domeniul prelucrării maselor plastice și prelucrării lemnului. O structură similară este reprezentativă și pentru numărul de angajați din sectorul industrial. Astfel, circa 50% de angajați din sectorul industrial lucrau în industria metalurgică, a construcțiilor metalice, mașinilor și echipamentelor. Circa 18% lucrau în industria textilă, în timp ce industria alimentară antrena 10% din angajații din sectorul industrial. Un număr mai redus de salariați a fost înregistrat în industria prelucrării lemnului (4%), producerii mobilei și a altor activități industriale (5%), energetică, reciclare și salubritate (6%). PATRIMONIUL ORASULUI BALS Patrimoniul orasului Bals este constituit din totalitatea bunurilor mobile si imobile care apartin domeniului public si domeniului privat al acestuia, precum si drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial. Domeniul public de interes orasenesc a fost aprobat prin Hotararea Guvernului Romaniei nr.1355/2001, se gaseste pe intreg teritoriul orasului Bals si este alcatuit din urmatoarele bunuri: 1. drumuri orasenesti; 2. terenuri si cladiri in care isi desfasoara activitatea aparatul propriu al Consiliului Local, institutiile publice de interes orasenesc: biblioteca, casa de cultura, spital, muzeu; 3. retele de alimentare cu apa realizate in sistem zonal sau microzonal, precum si statiile de tratare cu instalatiile, constructiile si terenurile aferente acestora; DESCRIERE PROGRAME SI INFRASTRUCTURA EXISTENTA Primaria Orașului Balș are un numar de 149 angajati si este organizată astfel: - 4 direcții - 9 servicii publice - 2 birouri - 34 compartimente De altfel, primaria are un numar de 27 posturi vacante, iar implementarea de sisteme informatice dedicate poate compensa nevoia de procesare a unui volum mare de informatie cu un numar de personal redus, care sa se incadreze in organigrama noastra. In momentul de fata un procent redus din bugetul total al institutiei provine din venituri proprii. Tinand cont de contextul post pandemic, precum si de situatia externa din regiune, incarcarea atat pe bugetul central-national, cat si pe cel local este din ce in ce mai mare, asadar nevoia de crestere a cotei de finantare a fondurilor proprii pentru orice localitate este o necesitate curenta. Principala cale de crestere a fondurilor proprii este atragerea de investitori. Implementarea de sisteme informatice deschise pentru gestiunea informationala a UAT precum si a comunicarii acesteia cu terti reprezinta deziderate cautate de firmele secolului XXI. Pandemia de coronavirus a creat un nou mod de lucru foarte popular: telemunca. Din ce in ce mai multi agenti economici pastreaza acest mod de lucru, facand astfel economii substantiale. Un angajat obijnuit in telemunca va dori sa interactioneze cu primaria sa si cu scoala copiilor sai in mod similar. Un numar semnificativ de oameni care locuiesc in mediul rural lucreaza in mediul urban, facand naveta. Totodata un numar semnificativ de cetateni cu domiciliul la oras locuiesc in realitate in mediul rural sau au rude in mediul rural, iar asteptarile cetatenilor, vis-a vis de infrastructura si gradul de digitalizare, chiar daca sunt locuitori ai mediului rural, este destul de ridicata. Toata aceasta migratie intre urban si rural face ca diferentele dintr-e cele doua areale sa se estompeze, pretentiile cetatenilor fiind aceleasi, fie ca ele se adreseaza primariei sau unitatilor de invatamant din oras, fie ca se adreseaza primariei sau unitatilor de invatamant din comuna. Primaria nu detine sisteme informatice performate care sa asigure atat comunicarea inter- departamentala cat si cea cu cetatenii si cu mediul de afaceri, care sa o califice ca primarie smart, pregatita pentru nevoile curente. De asemenea, primaria nu detine spatiu de rezerva in sistemul de procesare si stocare in cadrul echipamentelor pe care le detine pentru a putea implementa temele propuse. O data cu implementarea sistemelor informatice software se vor implementa si anumite componente hardware necesare functionarii si utilizarii solutiei dorite. Primaria foloseste sisteme informatice compartimentale precum Taxe si impozite, registru agricol, contabilitate, care asigura modul de operare strict pe fiecare compartiment in parte, dar care nu pot asigura managementul general al entitatii, gestiunea si corelarea informatiei inter- departamentale sau transparentizarea informatiei atat in interiorul institutiei cat si in relatia cu cetatenii si cu mediul de afaceri. Activitatea in administatia publica presupune intr-o proportie mare o activitate cu documentele in format electronic sau pe hartie. Dificultățile in a îndeplini toate obligatiile cerute de lege, in situatii precum sincronizarea datelor inter-departamentale reprezinta o situatie de fapt, care fara instrumentele necesare conduce spre intarzieri. Raportarea, cautarea si schimbul de informatii decurg destul de dificil, iar pentru managementul institutiei a primi o informatie/situatie in timp real sau a lua o decizie bazata pe informatii bine structurate si verificate este adeseori greu de centralizat din punct de vedere al datelor. Exista necesitatea din ce in ce mai mare de corelare a informatiei/activitatii intre sisteme/departamente, rezultata din orientarea actuala a fiecarui departament doar catre activitatea proprie si lipsa coordonarii. Nevoia de a cauta si accesa informatii de orice fel, de oriunde, intr-un timp foarte scurt (ex: mobil, laptop, dintr-o institutie subordonata). Dorinta institutiei de a-si imbunatati imaginea in ceea ce priveste serviciile oferite cetatenilor, modul de lucru intern (plimbarea intre ghisee) si modul de lucru online, viteza de raspuns si nu in ultimul rand tehnologiile folosite reprezinta o nevoie acuta. Evidenta documentelor si a dosarelor, a stadiului rezolvarii acestora si a responsabililor sunt dificile, iar crearea unei agende zilnice de lucru este anevoioasa. Periodic se intampla sa se piarda documente sau sa se depaseasca termenul legal de raspuns. Un document fi poate prezentat in original de catre contribuabil la mai multe ghisee si in diferite etape ale fluxurilor de lucru din cadrul institutiei, stocarea acestuia este facuta separat de fiecare compartiment in parte, volumul de munca fiind uneori crescut in mod inutil. Prin folosirea unei soluții informatizate de gestiune a documentelor, timpii de regăsire a informației scad cu cel puțin 50%, iar aprobarea documentelor poate fi urmărita in timp real. Securitatea informatiei, in ceea ce priveste pierderea sau coruperea accidentala, cat si impotriva unor actiuni intentionat rau-voitoare, la ora actuala, nu prezintă un interes major la nivelul oraselor/municipiilor, fiind aproape inexistent la nivelul comunelor. Gestiunea centralizata a informatiei faciliteaza prezentarea versiunii oficiale a informatiei, facilitand lupta inpotriva fake-news urilor (stirilor false). La ora actuala serviciul acesta este preluat de publicarea pe site-ul primariei si/ sau pe pagina de facebook a primariei sau a primarului, abordari plapande din punct de vedere al probarii veridicitatii informatiei. Tratarea cu prioritate, in timp real a comunicarilor in situatii de urgenta sau interventie lipseste cu desavarsire. Posibilitatea de minimizare a costului de interactiune intre cetatean si entitatea publica se va putea realiza prin abordarea unui mix de comunicare si interactiune pus la dispozitia cetateanului, inclusiv cu mijloace electronice si informatice. În ceea ce privește camerele de supraveghere, Orașul Balș deține un sistem de supraveghere, compus din camere video conectate atât prin cablu cât și wireless, care transmit informația în centru de supraveghere unic, integrat. Pentru siguranța cetățenilor, acest sistem necesită extindere, cu scopul de a completa sistemului de monitorizare și siguranță pentru control al traficului 2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică Pentru a deveni sustenabile, eficiente și orientate spre populație, localitatile trebuie să fie tehnologizate. Un pas important în acest demers, este, însă, digitalizarea primăriilor, ca interfață de comunicare, raportare și ajutor al cetățenilor. Creșterea transparenței actelor administrației publice locale prin informatizarea serviciilor publice reprezintă unul din obiectivele principale ale Agendei Digitale România 2020. Astfel creșterea accesului la servicii publice digit [...]