HCL 51/2022 Bălan adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL BĂLAN HOTĂRÂREA nr. 51 /2022 privind aprobarea procesului verbal al şedinţei extraordinane din data de 20 mai Consiliul Local al oraşului Bălan Întrunit în şedinţă extraordinară cu convocare de îndată în 23.05.2021 Luând în discuţie proiectul de hotărâre înregistrat cu nr. 56/62/23405.2022 înaintat de către primarul Oraşului Bălan, dl lojiban Gheorghe, privind aprobarea procesului verbal al şedinţei extraordinare din data de 20 mai 2022, proiect avizat pentru legalitațe de către secretarul general al UAT Oraș Bălan; Constatând faptul că proiectul de hotărâre este însoțit de me prevăzute de art. 136 alin. 8 din OUG nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, şi ai 1. raportul Secretarului general al UAT Oraș Bălan cu nr. 2341 /2022 e: 2. referatul de aprobare cu nr. 2342 /2022 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, respectiv al primarului oraşului Bălan; 3. avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale Consiliului înregistrate cu nr. 142./61/2022; Local Bălan. avize 4. avizul de legalitate al secretarului general al UAI Oraş Bălan înregistrat cu nr.51/76/2022; În vederea aprobării procesului verbal al ședinței anterioare confort dispoziţiilor legale în materie; În baza prevederilor art. 138 alin. (15) coroborat cu art. 139 alin. 1 gin OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; art. 3, art. 4 din Carta europeană a autonomiki locale adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997; art. 1 din Constituţia României, republicată; Legea 554/2004 privind contenciosu nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă: alin. (1) şi alin. (2) ministrativ; Legea În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a ) din OUG nr. 57/2019 privind ICodul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă procesul verbal al şedinţei extraordinare din dhta de 20 mai 2022, conform anexei nr. 1. anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se comunică primarului oraşului Bălan, aaa Prefectului — Judeţul Harghita şi se afişează la sediul Primăriei şi pe pagina de internet a in Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestaă la Consiliul Local Bălan zile de la afişare. iar în cazul în care sunteți nemulțumit de modul de soluţi vă puteți adresa instanței de contencios administrativ în termen de 6 luni răspunsului la plângerea prealabilă sau de la data la care trebuia să primiţi r prealabilă. Bălan, 23.05.2022 Semnează Contrasemnează Preşedinte de şedinţă, Secretar general L Kovacs Tihamer jur. Toader Ovidiu gi Di Număr voturi: ÎI] voturi pentru din 11 voturi exprimate din totalul de 15 ituţiei. In termen de 30 de are al contestaţiei e la data primirii spuns la plângerea tru legalitate T Oraş Bălan onsilieri în funcţie CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI Anexa nr. ] la HCLihr. 51 /2022 BĂLAN Nr.32/65/20.0 5.2022 PROCES - VERBAL Rl& D/S.MM Încheiat azi,_20 mai 2022 cu ocazia şedinţei extraordinare cu convocare de îndată a Consiliului Local al oraşului Bălan. Şedinţa a fost convocată prin Dispoziţia nr. 240/19.05.2022 a Primarului Oraşului Bălan şi a fost declarată publică. Dispoziţia de convocare a lost adusă la cunoştinţă publică fonform dispoziţiilor Din totalul de 15 consilieri locali sunt prezenţi 11, absenți fiind [persoană fizică], [persoană fizică], [persoană fizică] şi [persoană fizică]. Şedinţa este legal constituită. DI Kovacs Tihamer: prezintă ordinea de zi şi întreabă dacă sunt observaţii. Nu sunt, Se supune la vot ordinea de zi şi este aprobată cu unanimitate de voturi DI Kovacs Tihamerprezintă ordinea de zi aprobată : 1. Aprobarea HCL privind aprobarea. procesului verbal al şedinţei ordinkre din data de 17 mai 2022. ( iniţiator Primar Iojiban Gheorghe). 2. Aprobarea HCL privind aprobarea participării UAT ORAȘ BĂLAN îri cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență (PNRR)/Componenta C10 |- Fondul Local, aprobarea depunerii proiectului "Dezvoltarea sistemului de management local prin implementarea unor infrastructuri inteligente la nivelul Oraşuldi Bălan, judetul Harghita"şi a cheltuielilor aferente acestui proiect. (iniţiator primar Idjiban Gheorghe . 3. Ale probleme de interes local, Se trece la discutarea problemelor de pe ordinea de zi. Punctul 1 — Aprobarea HCL privind aprobarea procesului verbal al şedinţei ordinare din data de 17 mai 2022.( inițiator Primar lojiban Gheorghe ). DI. primar: la începutul fiecărei ședințe se supun spre aprobare procesele Perbale ale şedinţelor anterioare, DL secretar general: este o petiție prin care un cetăţean solicită compleiafea procesului verbal. Explică în ce fel. DI Kovacs Tihamer: supune la vot şi se constată 11 voturi pentru, adică urmanimitate, raportat la prezența de la momentul votului. HCL nr. 49 /2022. Punctul 2 - Aprobarea HCL privind aprobarea participării VAT O. BĂLAN în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR)/Componenta - Fondul Local, aprobarea depunerii proiectului “Dezvoltarea sistemului de management local prin implementarea unor infrastructuri inteligente la nivelul Oraşului Bălan, județul Harghita”şi a cheltuielilor aferente acestui proiect. (iniţiator primar lojiban Gheorghe . Dl. Primar: așa cum am vorbit în şedinţa ordinară, s-a lansat PNRR. Sumefk se epuizează rapid. după principiul „primul venit, primul servit”, Este motivul acestei şedinţe. Firmajde consultanță se va ocupa de tot şi va fi plătită în caz de succes. Contribuţia noastră se rezum la TVA cheltuieli neeliginbile — cam 20.000 mii lei. DI Kovacs Tihamer: supune la vot şi se constată 11 voturi pentru, adică urfnimitate, raportat la prezenţa de la momentul votului. HCL nr. 50 /2022. Punctul 3 — Alte probleme de interes local. DI secretar general: având în vedere HCL nr. 48/2022 privind acordhrea beneticiului de asistenţă socilaă „Sprijin pentru noile familii — vouchere pentru primii doi născuți”, adoptat în cadrul şedinţei ordinare din data de 17 mai 2022, HCL pe care nu l-am contrasemnat pefitru legalitate, expun în ceel ce urmează obiecțiile privind legalitatea HCL ului, obiecţii care au fost prezentate și cu ocazia neavizării proiectului de HCL. Având în vedere: 1. HCL nr, 48/2022 prin care s-a aprobat acordarea beneficiului de asistenţi socială „Sprijin pentru noile familii — vouchere pentru primii doi so iN 2. normele legale în materie în vigoare, Vă comunic următoarele: HCL nr, 48/2022 supus contrasemnăriii pentru legalitate are ca obiect imp Oraşului Bălan a proiectului .. tru sprijin constând în acordarea unor tichete valorice în cuantum de 1000 lei/co lei/tichet) pentru primul copil născut şi în cuantum de 1500 lei/copil (30 tichete doilea copil născut, în vederea achiziţionării de produse destinate nevoilor de q copilului în primele trei luni de viaţă. Din punct de vedere al legalităţii, HCL nr. 48/2022 este fundamentat pe prd 292/2011 a asistenţei sociale, respectiv: art. 16-16; art. 18. art. 66; şi pe pre mentarea la nivelul rimii_ doi născuţi”. il (20 tichete x 50 Di 50 lej /) pentru al jeştere şi îngrijire a vederi din Legea nr. ederi din legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, respectiv: art. 5 şifart. 7. Sunt amintite de asemenea şi prevederi din Codul civil, respectiv: art. 258 alin. (3); art. 263 şi prevederile Codului administrativ privind competenţa consiliului local. următoarele aspecte: potrivit art. 2 alin. (5) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale - Be socială şi serviciile sociale sunt reglementate prin legi speciale: potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale - S administraţiei publice centrale şi locale, îşi asumă responsabilitatea de acţiunilor prevăzute în actele normative privind beneficiile de asistenţ sociale; art. 487. precum şi heficiile de asistență tul, prin autorităţile lizare a măsurilor şi socială şi serviciile j95i „potrivit art. 3 alin. (4) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale - Auto publice centrale asigură elaborarea cadrului legislativ în domeniul asi susţinerea categoriilor defavorizate, combaterea sărăciei şi a riscului d dezvoltarea politicilor de susţinere a familiei pe parcursul întregului ciclu acesteia, precum şi transferul către autorităţile administraţiei publice loc inclusiv către instituţiile de cult recunoscute de lege, a atribuţiilor şi necesare acţiunilor de asistenţă socială, prevăzute prin legile speciale: potrivit art. 7 din Legea nr. 292/2011 a aistenței sociale - Beneficiile reprezintă o formă de suplimentare sau de substituire” a veniturilor obţinute din muncă, în vederea asigurării unui nivel de trai minimal, sprijin în scopul promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii persoane ale căror drepturi sociale sunt prevăzute expres de lege; țile administraţiei enţei sociale. pentru excluziune socială, e viaţă a membrilor şi societaiea civilă. ijloacelor financiare e asistenţă socială dividuale/familiale um şi o formă de umitor categorii de 10. N. potrivit art. 12 din Legea nr. 292/2011 - Beneficiile pentru susținerea "INA şi a familiei au în vedere naşterea, educaţia şi întreţinerea copiilor şi cuprind următoarele a)alocaţii pentru copii; b)alocaţii pentru copiii lipsiţi. temporar sau permanent, de ocrotireg c)indemnizaţii pentru creşterea copiilor; d)facilităţi, în condiţiile legii. fi transport intern gratuit, burse etc. şi care sunt expres prevăzute de! Legea nr. 292/2011; potrivit art. 14 din Legea nr. 292/2011 - Nivelurile, respectiv cuantu asistență socială se stabilesc în raport cu indicatorul social de ÎN | indice social de inserţie, iar nu la prin decizie discreționară. În Raportul face referire cu privire la modul de stabile a sumelor. universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană arc dreptul la asistență prevăzute de lege, este unul dintre principiile de bază ale asistenții soci: Legea nr. 292/2011. Prin urmare, considerăm că acordarea trusoului doar p născuţi constituie o încălcare a acestui principiu: Primarii acordă prestații financiare excepţionale, în situaţia în care eporii principale: părinţilor; lege de art. 11 din urile beneficiilor de prin aplicarea unui le specialitate nu se ocială. în condiţiile e — art. 5 lit. c) din Entru primii doi copii familia care înprijeşte copilul se confruntă temporar cu probleme financiare determinate de o ÎL excepțională şi care pune în pericol dezvoltarea armonioasă copilului. Prevederile Legii nr. 272/2004 invocate NU au legătură cu obeictul proiec Potrivit art. 130 din Lege anr. 272/2004, nemenţionat ca temei legal, - P financiare excepţionale, în situaţia în care familia care îngrijește copilul cu probleme financiare determinate de o situaţie excepţională şi care pune lui de HCL; arii acordă prestații confruntă temporar pericol dezvoltarea armonioasă a copilului. Prestaţiile excepţionale se acordă cu prioritate coților ale căror familii nu au posibilitatea sau capacitatea de a acorda copilului îngrijirea corespu a necesităţii suportării unor cheltuieli particulare destinate menţinerii familia sa. În funcţie de fiecare caz în parte, primarul decide, prin dis acordarea prestaţiei financiare excepţionale şi cuantumul acesteia. Cu reiese și din art. 7 din Legea nr. 292/2011, Beneficiile de asistenţă socială toare ori ca urmare găturii copilului cu ziţie, cu privire la te cuvinte, aşa cum eprezintă o formă de suplimentare sau de substituire a veniturilor individuale/familiale pe din muncă, în vederea asigurării unui nivel de trai minimal. precum și o formă de spriji în scopul promovării EA 13: 14. 15. 16. 17. incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii anumitor categorii de drepturi sociale sunt prevăzute expres de iege: Desigur, nașterea unui copil în anumite familii dezorganizate, expuse mai şărăciei poate constitui un eveniment care să ducă lu marginalizarea soci acest acz acordarea trusoului ar trebui să vizeze doar aceste familii pe stabilite; persoane ale căror inalizării sociale și ă a copilului, dar în unor criterii expres Potrivit Codului administrativ -art.6 - Autorităţile şi instituțiile pe publice, precum şi personalul acestora au obligaţia de a acţiona cu respectarea prevederilor tratatelor şi a convențiilor internaţionale la care România este parte. CI primarul pot aprecia oportunitatea adoptării unui asemenea proiect — truso dar numai în limitele impuse de lege şi de actele normative cu forță superi Astfel - superioare ca putere legislativă, cure nu există în acest caz, iar forul | legifera probleme ce cad în competența statului și a autorităţilor centrale. Potrivit art. 80-81 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehni elaborarea actelor normative, actele normative ale autorităţilor adminis se adoptă ori se emit pentru reglementarea unor activităţi de interes loca prin Constituţie şi prin lege şi numai în domeniile în care acestea au atri la elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul lor legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel supe! cuprinse în hotărârile consiliilor locale nu pot contraveni Cons reglementărilor din actele normative de nivel superior. Un aspect esenţial în ceea ce privește susținerile noastre îl reprezintă egale în vigoare şi a alte cuvinte, CL şi pentru nou născuţi — | nu are puterea de a legislativă pentru aţiei publice locale în limitele stabilite uţii legale. Totodată, de acte subordonate r, iar reglementările tuției României şi faptul că acordarea trusoului pentru nou-născuţi a fost reglementată prin Legea nr. 4 /2006, însă această lege a fost abrogată prin Legea nr. 118/2010 privind unele măs i necesare privind restabilirea echilibrului bugetar. Astfel, dreptul nostru pozitiv reglemența acordarea trusoului pentru nou-născuţi în condiţiile Legii nr. 482/2006, în sensul de obljeaţie. Însă odată cu abrogarea Legii nr. 482/2006 NU mai există cadrul legal pentru acordare acestui beneficiu de asistenmţă socială, iar competenţa reglemenătii unui asemena cadru aparțipe, aşa cum am arătat, autorităţilor centrale. Mai mult decât atât, OUG nr. 111/2010 regelementează expres mijldacele de susținere a familiilor cu nou-născuţi; 18. Nu în ultimul rând, potrivit art. 14 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 ăi finanţele publice locale, nico cheltuială nu poate fi angajată şi efectuată dacă nu există] baza legală pentru respectiva cheltuială. Pentru aceste motive, în baza atribuţiilor specifice de secretar general, considerăm că HCL nr. 48/2022 a fost adoptată cu nesocotirea dispozițiilor legale citate. motiv pbntru care nu am contrasemnat-o pentru legalitate Menţionez că NU am avizat nici proiectul de HCL nr. nr. mini privind „Sprijin pentru noile familii — vouchere pentru primii doi născuţi” și am întocmit un dviz negativ privind legalitatea proiectului. DI Kovacs Tihamer: Nefiind şi alte discuţii, declar şedinţa închisă! Preşedinte de şedinţă, pomi in Kovacs Tihamer jur. To ir d |