HCL 32/2024 Bălan adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL BĂLAN HOTĂRÂREA nr. 32 /2024 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare și a Regulamentului Intern al aparatului propriu de specialitate al Primarului Oraşului Bălan și al serviciilor publice fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local Bălan Consiliul Local al oraşului Bălan Întrunit în şedinţă extraordinară în data de 21.03.2024 Luând în discuţie proiectul de hotărâre înregistrat cu nr. 32/62/20.03.2024 înaintat de către primarul Orașului Bălan, dl Iojiban Gheorghe, privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare şi a Regulamentului Intern al aparatului propriu de specialitate al Primarului Oraşului Bălan şi al serviciilor publice fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local Bălan , proiect avizat pentru legalitate de către secretarul general al UAT Oraş Bălan; Constatând faptul că proiectul de hotărâre este însoţit de documentele prevăzute de art. 136 alin. 8 din OUG nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, şi anume: 1. raportul Secretarului general al UAT Oraş Bălan cu nr.1540/20.03.2024; 2. referatul de aprobare cu nr.1541 /2024 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, respectiv al primarului orașului Bălan; 3. avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Bălan, avize înregistrate cu nr. 75/61/2024 şi 76/61/2024; 4. avizul de legalitate al secretarului general al UAT Oraş Bălan înregistrat cu nr. 30/76/20.03.2024; 5. referatul privind urgenţa cu nr. 1542 20.03./2024; 6. Procesul verbal cu nr.1536/21.03.2024 prin care angajaţii Primăriei Oraşului Bălan au luat la cunoștință despre conţinutul Regulamentului de Organizare şi Funcţionare şi a Regulamentului Intern; 7. adresa cu nr. 1375/15.03.2024 prin care Primarul înaintează Sindicatului salariaţilor proiectul de ROF şi ROI; 8. adresa nr.1525/20.03.2024 prin care Sindicatului salariaţilor își exprimă punctul de vedere cu privire la proiectul de ROF şi ROI; În vederea actualizări prevederilor Regulamentului de Organizare și Funcţionare şi a Regulamentului Intern cu modificările legislative, precum și cu modificările intervenite la nivelul structurii organizatorice a Primăriei Oraşului Bălan; Analizând Organigrama şi Statul de funcţii al aparatului de specialitate al Primarului Orașului Bălan aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Bălan nr. 46/ 2019, modificată şi completată; În baza prevederilor art. 5 lit. g) şi lit. hh); art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) coroborat cu alin. (3) lit. c), din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; art. 241 — 246 din Legea 53/2003 privind Codul Muncii, republciată, cu modificările şi completările ulterioare;Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; art.1-16 şi art.24-26 din H.G. nr. 250/1992 privind concediul de odihnă şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică, din regiile autonome cu specific deosebit şi din unităţile bugetare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile Legii nr.319/2006 a securităţii şi sănătății în muncă, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile O.U.G. nr.96/2003 privind protecţia maternității la locurile de muncă,cu modificările şi completările ulterioare ;prevederile Legii nr.210/1999 a concediului paternal; prevederile O.U.G. nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile O.U.G. nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile Legii nr.202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament dintre bărbaţi şi femei, republicată (:2), cu modificările şi completările ulterioare; prevederile O.U.G. nr.61/2008 privind implementarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în ceea ce priveşte accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri şi servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de Guvern nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare; Legea nr. 273 / 2006 privind finanţele publice locale;OG nr. 27/2002 privind activitatea de soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; art. 3, art. 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/1997; art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; art. 7 alin. (2) din Codul Civil;Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă; Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 121/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum şi pentru modificarea art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 191/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; art. 3, art. 4 din Carta europeană a autonomiei locale adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/1997, art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă; În temeiul art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a ) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului propriu de specialitate al Primarului Oraşului Bălan şi al serviciilor publice fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local Bălan conform Anexei nr 1, anexă care face parte din prezenta hotarâre. Art.2. Se aprobă Regulamentul Intern al aparatului propriu de specialitate al Primarului Oraşului Bălan şi al serviciilor publice fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local Bălan conform Anexei nr. 2, anexă care face parte din prezenta hotarâre. Consiliului Local Bălan nr. 64/2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare și a Regulamentului Intern al aparatului propriu de specialitate al Primarului Oraşului Bălan şi al serviciilor publice subordonate Consiliului Local Bălan. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică primarului oraşului Bălan, Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita şi se afişează la sediul Primăriei şi pe pagina de internet a instituţiei. Art.5. Prezenta hotărâre poate fi contestaă la Consiliul Local Bălan în termen de 30 de zile de la afișare, iar în cazul în care sunteţi nemulțumit de modul de soluţionare al contestaţiei vă puteţi adresa instanței de contencios administrativ în termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau de la data la care trebuia să primiţi răspuns la plângerea prealabilă. Bălan, 21.03.2024 Semnează Contrasemnează pentru legalitate Preşedinte de şedinţă, NE Secretar general UAT Ofa: ân | Kovacs Tihamer js | jur. Toader Ovidiu 7 Număr voturi: 11 voturi pentru din 11 voturi exprimate din totalul de 15 consilieri în funcţie ROMANIA Anexa nr. l la HCL nr4:272024 JUDETUL HARGHITA ORAȘUL BĂLAN REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAŞULUI BĂLAN CAPITOLUL II - DISPOZŢII GENERALE Articolul 1. Normele privind organizarea şi funcționarea aparatului de specialitate al Primarului Orașului Bălan, și ale serviciilor fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local al Orașului Bălan, sunt stabilite prin prezentul Regulament, întocmit, în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii și ale Codului administrativ de către UAT Oraș Bălan — persoană juridică de drept public, în calitate de angajator. Articolul 2 Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor salariaţilor, personal contractual și funcționari publici, indiferent de durata raportului de munca, de modalitatea în care este prestata munca, de postul/funcţia pe care o ocupă, având caracter obligatoriu. Articolul 3 (1) Obligativitatea respectarii prevederilor regulamentului revine şi salariaţilor delegaţi ori detaşaţi de la alţi angajatori pentru a presta muncă în cadrul Primăriei oraşului Bălan, pe perioada detaşării. (2) Prezentul regulament se aplică şi elevilor şi studenţilor care îşi desfăşoară activitatea temporar în cadrul institutiei pe perioada stagiului de practică, precum și persoanelor obligate să presteze muncă neremunerată în folosul comunităţii și persoanelor beneficiare de venit minim garantat care prestează un anumit număr de ore de muncă în folosul comunităţii în cadrul Primăriei Orașului Bălan. (3) Persoanele nou angajate, precum şi persoanele delegate sau detaşate, precum şi cele care efectuează practică în cadrul institutiei sau efectuează muncă în folosul comunităţii vor fi instruite cu privire la dispoziţiile prezentului regulament, semnând o nota de informare în acest sens. Articolul 4 (1) Aparatul propriu de specialitate al primarului oraşului Bălan este organizat în conformitate cu dispoziţiile Codului administrativ, în temeiul Legii nr.53/2003 privind Codul Muncii, republicată;, ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţii publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, cu prevenirea şi sancţionarea corupţiei; ale Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; ale O.G. nr. 121/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum şi pentru modificarea art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 191/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, şi se completează de drept cu dispoziţiile-legale în vigoare la data aplicării acestuia. (2) Serviciile publice fără personalitate juridică subordonate Consiliului Local al Orașului Bălan sunt organizate în conformitate cu dispoziţiile O.G. nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 372/ 2002, precum şi H.G. 2104/ 2004 pentru aprobarea Metodologiei privind criteriile de dimensionare a numarului de functii din aparatul serviciilor publice comunitare de evidenta a persoanelor, constituirea patrimoniului si managementul resurselor umane, financiare si materiale; ale Legii nr.53/2003 privind Codul Muncii, republicată şi se completează de drept cu dispoziţiile legale în vigoare la data aplicării acestuia. Articolul 5 (1) Structura organizatorică şi numărul de funcţii din aparatul de specialitate al primarului oraşului Bălan se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Local Bălan, la propunerea Primarului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat în condiţiile legii. (2) Funcţiile din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Bălan pot fi funcții publice sau funcții contractuale, respetiv funcții ocupate în baza unui contract de management. CAPITOLUL II - PRIMĂRIA ORAŞULUI BĂLAN Articolul 6_ (1) Aparatul de specialitate al primarului orașului Bălan reprezintă totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul orașului Bălan, precum şi secretarul general al Orașului Bălan. (2) Primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul și administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. (3) Primăria Oraşului Bălan este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, şi este constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de Specialitate al primarului. (4) La nivelul Primăriei orașului Bălan este înființată funcţia de administrator public, care se ocupă în condiţiile legii, pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii specifice, aprobate de consiliul local. Administratorul public își desfăşoară activitatea în baza unui contract de management pe durata mandatului primarului. Articolul 7 (1)Primarul oraşului Bălan, pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa prin lege sau alte acte normative, beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. (2) Primarul îndeplineşte atribuţiile principale reglementate de Codul administrativ, precum şi alte atribuţii prevăzute de lege sau alte acte normative, asigurând ducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului Local Bălan. (3) Conform prevederilor legale, primarul coordonează, supraveghează si controlează activitatea tuturor instituţiilor si serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al orașului Bălan. (4) Primarul este ordonatorul principal de credite. (5) Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate şi Secretarului general al orașului Bălan sau altor funcționari publici din aparatul de specialitate cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. (6) În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea produc efecte în condiţiile legii. Articolul 8 (1) Viceprimarul oraşului Bălan exercită atribuţiile ce îi sunt delegate de către Primar în condiţiile Codului adminsitrativ, iar în condiţiile legii este înlocuitorul de drept al primarului. (2) Problemele speciale şi alte hotărâri importante, care au o influenţă pe termen mediu şi lung, nu pot fi rezolvate / hotărâte de viceprimar. La sfârşitul suplinirii, viceprimarul este obligat să-l informeze pe Primar despre problemele şi chestiunile importante. Articolul 9 (1) Administratorul public îndeplineşte atribuţii de coordonare și îndrumare și controlează, aparatul de specialitate sau serviciile publice de interes local, stabilite prin contract și dispoziţie emisă în acest sens de primar. (2) Primarul poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite. (3) Administratorul public este subordonat primarului orașului Bălan. (4) Adminsitratorul public este personal contractual de conducere şi nu poate subordona funcționari publici. (5) În realizarea obligaţiilor prevăzute în contractul de management, administratorul public colaborează cu viceprimarul, secretarul general al orașului, cu conducătorii structurilor funcționale din aparatul de specialitate al primarului şi cu conducătorii serviciilor publice de interes local sau de subordonare locală, pentru realizarea obiectivelor si indicatorilor de performanţă stabiliţi. Articolul 10 (1) Secretarul general al oraşului Bălan este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau ştiinţe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului. (2) Secretarul general nu poate fi soţ, soţie sau rudă până la gradul al II-lea cu primarul sau cu viceprimarul, sub sancţiunea eliberării din funcţie. (3) Atribuţiile secretarului general sunt cele prevăzute de art. 243 C.. adm. (4) Îsecretarul general îndeplineşte și alte atribuţii prevăzute de actele normative în vigoare, precum și atribuţii date de către primar sau de către consiliul local. (5) Delegarea atribuţiilor secretarului general al Oraşului Bălan, pentru perioada în care titularul funcţiei se află în concediu în condiţiile legii sau este delegat în condiţiile art. 504 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ ori se află în deplasare în interesul serviciului, se face prin Dispoziţie a primarului emisă în condiţiile legii. CAPITOLUL III — APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAȘULUI BĂLAN ŞI SERVICIILE FĂRĂ PERSONALITATE JURIDICĂ SUBORDONATE CONSILIULUI LOCAL BĂLAN Articolul 11 (1) Aparatul de specialitate al primarului oraşului Bălan este structurat pe servicii şi compartimente a căror conducere este asigurată de către şeful de serviciu ori de către primar, potrivit organigramei aprobate prin hotărâre de către Consiliul Local al Orașului Bălan. (2) În prezent organigrama şi statul de funcţii sunt aprobate prin HCL nr. 46/2019, cu Avziul ANEP, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 12 Aparatul de specialitate al primarului oraşului Bălan funcționează în temeiul Codului administrativ, în organizarea acestuia urmărindu-se realizarea condiţiilor de operativitate si eficiență. Articolul 13 (1) În problemele de specialitate, compartimentele funcţionale din componența aparatului de specialitate al primarului întocmesc referate, rapoarte de specialitate, proiecte de hotărâri și dispoziţii pe care le prezintă primarului orașului Bălan, viceprimarului, secretarului sau administratorului public care le coordonează activitatea, în vederea avizării şi propunerii spre aprobare Consiliului Local sau primarului orașului Bălan, cu viza de legalitate a secretarului general, respectiv a personalului cu atribuţii în domeniul juridic. (2) Compartimentele funcționale răspund în fața primarului de aplicarea prevederilor 4 Hotărârilor Consiliului Local și a Dispoziţiilor primarului orașului Bălan. (3) Documentele care sunt solicitate de consilieri în vederea informării, vor fi puse la dispoziţia acestora conform legii. Pentru alte organe sau persoane fizice interesate în consultarea unor documente, care exced obeictului Legii nr. 544/2001, aceasta devine posibilă numai cu aprobarea prealabilă a primarului oraşului Bălan. (4) Aparatul de specialitate al primarului îndeplineste, în principal, următoarele funcţii: —de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare locală, a planurilor de acţiune sectorială si a proiectelor prioritare; —de coordonare a serviciilor publice pentru punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare locală; —de administrare a bugetului aprobat de Consiliul Local; —de colaborare cu serviciile deconcentrate ale statului, alte instituții publice locale, precum si cu societatea civilă; —de execuţie, prin care se aduc la îndeplinire hotărârile Consiliului Local si dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale; —de monitorizare si control privind modul de aplicare a hotărârilor Consiliului Local şi dispoziţiilor primarului în teritoriu. (5) Atribuţiile fiecărui post sunt stabilite în fişa postului respectiv, aflată la dosarul personal gestionat de Compartimentul Resurse Umane şi comunicată fiecărui angajat pe bază de semnătură. (6) Atribuţiile compartimentelor sunt prevăzute în Anexa 2, parte integrantă din prezentul regulament. Atribuţiile compartimentelor pot fi modificate prin dispoziţia primarului, cu condiţia de a nu depăşi 30% din totalul atribuţiilor stabilite iniţial. (7) Țelurile instituţiei sunt definite de conducerea primăriei și au ca scop creşterea încrederii în autoritatea publică şi a prestigiului acesteia. Cele stabilite pe termen lung sunt prevăzute în Strategia de dezvoltare a orașului, iar cele anuale se regăsesc în fişele de evaluare, respectiv în criteriile de performanță. (8) Şefii serviciilor şi personalul de conducere trebuie să accelereze rezolvarea sarcinilor de serviciu, să urmărească comportamentul subalternilor, să definească obiective [...]