HCL 24/2025 Bălan adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL BĂLAN HOTĂRÂREA nr. 24 /2025 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a Oraşului Bălan pentru perioada 2024-2030 Consiliul Local al oraşului Bălan În şedinţă ordinară în data de 18.03.2025 Luând în discuţie proiectul de hotărâre înaintat de către primarul Oraşului Bălan, dl lojiban Gheorghe, privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Orașului Bălan pentru perioada 2024-2030, proiect de hotărâre înregistrat cu nr 5/62/03.01.2025 şi avizat pentru legalitate de către secretaul general al UAT Oraş Bălan; Luând act de necesitatea identificării problemelor și a nevoilor la nivelul comunității, de stabilirea planului de acţiune locală pentru dezvoltare durabilă, de stabilirea domeniilor prioritare care au nevoie de finanţare şi pregătirea portofoliului local de proiecte ce vor avute în vedere în perioada 2024-2030 pentru accesarea de programe financiare și fonduri ale UE; În vederea conturării direcțiilor de acțiune ale orașului Bălan pentru a deveni un model de succes în dezvoltarea urbană, să atragă investiţii, să creeze locuri de muncă și să îmbunătățească infrastructura locală, având un impact pozitiv pe termen lung asupra întregii comunități. Văzând Hotărârea Consiliului Local Bălan nr. 87 /2021 privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare Locală a Orașului Bălan pentru perioada 2021-2027; Lând act de Decizia de încadrare nr. 18/10.03.2025 a Agenţiei pentru Protecţia Mediului Harghita; Constatând faptul că proiectul de hotărâre este însoțit de documentele prevăzute de art. 136 alin. 8 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, şi anume: ]. raportul secretarului general al orașului Bălan cu nr. 1126 /2025; 2. referatul de aprobare cu nr 1127 /2025 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, respectiv al primarului oraşului Bălan; 3. avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Bălan, avize înregistrate cu nr. 81/61/2025 şi 82/61/2025; 4. procesul verbal de afişare cu nr. 54/60/10.12.2024 privind intenţia de adoptare a proiectului de hotărâre și Anunţul nr. 54/1/60/10.12.2024; 5. avizul de legalitate al secretarului general al UAT Oraș Bălan înregistrat cu nr.30/76/2025; 6. minuta cu nr. 5578/04.12.2025 privind dezbaterea publică asupra proeictului de hotărâre; În baza art. 129 alin. (1) şi alin. (2) lit.b) coroborat cu alin. (4) lit.e) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; H.G. nr, 877/2018 privind adoptarea Strategiei naționale petru dezvoltarea durabilă a României 2030: art.5 si art.14 din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu completările şi modificările ulterioare: Regulamentul 1060/2021 al Consiliul Uniunii Europene şi al Parlamentului European de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil. migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize: art. 3. art. 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/ 1997; art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; art. 7 alin. (2) din Codul Civil; Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În temeiul art. 139 alin. (1) şi alin. (3); art. 196 alin.(1) lit. a ) din OUG nr. 57 12019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a Orașului Bălan pentru perioada 2024-2030, contorm Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul oraşului Bălan. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică Primarului oraşului Bălan. Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita și se aduce la cunoștință publică. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Consiliul Local Bălan în termen de 30 de zile de la comunicare. iar în cazul în care sunteţi nemulțumit de modul de soluţionare a contestaţiei vă puteţi adresa instanţei de contencios administrativ în termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la contestaţia depusă sau de la data la care ar fi trebuit să primiţi acest răspuns. Bălan, 18.03.2025 Semnează Contrasemnează pentru legalitate Preşedinte de şedinţă, Secretar general UAT Bălan Muntean Pe jur. Toader Ovidiu Număr voturi: 15, i pentru din 15 vor imăte din totalul de 15 consilieri în funcţie STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, JUDE TUL HARGHITA Perioada de timp 2024 - 2030 Elaborator: Finacon Proiectare Adresa: Puţul lui Zamfir nr. 9, etaj 1, Sector 1, Municipiul Bucureşti A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON CONȚINUT CADRU 1. Introducere... eee ennaeanaae 5 1.1 Scopul şi rolul documentaţiei... nenea nn en eennaaennaennaeennaeeanaae 6 1.1.1 Necesitatea elaborării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ......... cena eee 8 1.1.2 Metodologia de elaborare a Strategiei ........ ceea nea en eenneennaeennea eee eee 10 1.2 Contextul internaţional - european, naţional, regional, județean şi local .......me eee eeeeeee 13 1.2.1 Contextul internaţional - european... eee en e na eennaeenneaeenaeeennaee 13 1.2.2 Context național... eenaeeennaee 23 1.2.3 Context regional și judeţean... eee eenea eee eennaee 28 1.2.4 Context local... eena anna 31 1.3 Procesul consultativ şi implicarea părților interesate ......... camee nenea eee ennnnee ee enanneeeeee 34 2. Profil Socio-Demografic .......cce nenea ennaeeenaeeennaee 61 2.1 Cadru general... nenea nana nana nn ennaae nn eenaaeee 61 2.1.1 Istoricul oraşului Bălan .....ccee nenea emana enanee eee enanee eee enaneaeee ee 62 2.1.2 Context administrativ și organizatoric... nenea nea eenaeennaeenneaeenaeennnaee 63 2.1.3 Poziţionare geografică şi conectivitate... naneeeeeenanee eee enanneaee ee 66 2.3 Structura demografică... nana nenea nana nana nnaennaannee 73 2.4 Analiza SWOT a profilului socio-demografic ......nn nenea eee enneeeenna en eee 79 3. Profil Economic... eee eenaaeennaee 83 3.1 Privire de ansamblu asupra economiei locale... enma enaneeee nana enaneeeeeee 83 3.2 Industrie şi construcții... enanee eee enma enaneaeeeee 85 3.3 Agricultură şi resurse naturale ......me nenea enma eanneeeeenannaeaeee 86 3.4 Comerţ şi Servicii mmm 88 3.5 Turism şi patrimoniu natural... enma eee enanea eee enanea eee enaneaeee ee 89 3.6 Structuri de sprijinire a afacerilor şi cercetare-inovare ......e ceea eee ennae ana enee 92 3.7 Forţa de muncă şi şomaj... ccm enanea eee enaneaeee ee 94 3.8 Analiza SWOT a profilului economic... nenea nn nea ennaa eee 97 4. Infrastructură şi Echipare Teritorială... enaneeee nana eanee 101 4.1 Amenajarea teritorială şi utilizarea spațiului... nenea enaneeee manea emana 101 11. Concluzii STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON 4.2 Mobilitatea internă ... 4.3 Infrastructura tehnico-edilitară....... nana ennneeeeeenanee eee enanee eee enanee eee enanneeee nana 102 4.4 Analiza SWOT a infrastructurii... nenea nana nneennaennaeennaeeenae en aeennae ana 104 Mediu şi Dezvoltare Durabilă... enanee eee enaneaee nana enaneaaee 106 5.1 Factori de mediu şi adaptare la schimbările climatice........ ccm ennnneeeeenanneeee 110 5.2 Zone naturale protejate ......mme eee eee enanea eee enanea eee enaneaaee 113 5.3 Gestionarea deșeurilor 5.4 Analiza SWOT de mediu... en aeenaaeennae 118 Infrastructura Socială, Educaţie și Sănătate... eee enneaeee 120 6.1 Educaţia şi infrastructura educaţională... enaneeee nenea enaneeee nana 120 6.2 Infrastructura socială ....... ccm enanea eee enaneaee nana 122 6.3 Sănătatea... eee 123 6.4 Cultură şi timp liber 6.5 Analiza SWOT a infrastructurii sociale... nenea nenea nn eee nnae 127 Capacitatea Administrativă şi Mediul Asociativ ........cm nenea eennee ana eee 129 7.1 Colaborări și parteneriate regionale ........ cena eee eennae ana 129 7.2 Bugetare participativă... enanea eee enanea eee enaneaaee 130 7.3 Experienţa în atragerea de finanţări nerambursabile... eee enaneeeeeenaneeeee 131 7.4 Analiza SWOT a capacităţii administrative .... Conceptul de Dezvoltare Strategică .......... eee nenea nenea en eee 8.1 Viziunea pentru 2030....... cca enanea eee enanea eee enaneaaee 145 8.2 Direcţii şi priorități strategice ......mmee nana enaneee ee naneeeeenanee eee enanee eee enanea eee ennne eee enanneaee 146 8.3 Obiectivele specifice ....... ceea nn en enaeenaaeennae 149 Plan de Acţiune și Proiecte Prioritare ..........mce nenea enaneeee nana nana 152 9.1 Lista completă a proiectelor... 9.2 Mecanismul de prioritizare...... cane enanee eee enanea eee enanea eee enaneaaee 163 9.3 Proiectele prioritare şi sursele de finanțare .......mce enma enanee eee enaneeee nana 166 Implementarea, monitorizarea și evaluarea Strategiei... nenea eee eenaeee 171 10.1 Planulde Acţiune pentru implementarea SIDU ...... ceea nea enneeennaa eee 171 10.2 Sistemul de monitorizare şi evaluare... nana nn nana anna eee 172 Referinţe bibliografice ...........cm nenea enma enanea eee enanneaenanne 182 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON 1. Introducere Elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) reprezintă un proces fundamental pentru dezvoltarea sustenabilă a orașelor, oferind un cadru strategic care integrează nevoile economice, sociale şi de mediu ale unei comunităţi. În acest sens, orașul Bălan, ca parte integrantă a Regiunii de Dezvoltare Centru, are nevoie de o astfel de strategie pentru a combate provocările contemporane şi a asigura un viitor prosper şi echilibrat pentru locuitorii săi. Acest document strategic are un rol vital în ghidarea politicilor publice şi atragerea resurselor financiare, esenţiale pentru modernizarea infrastructurii şi stimularea dezvoltării economice. De asemenea, SIDU se aliniază la cerințele Uniunii Europene și la obiectivele naționale de dezvoltare urbană, care promovează eficienţa, coeziunea socială şi protecția mediului. Elaborarea SIDU este un proces transparent, participativ şi bine coordonat. Este esenţial ca toate părțile interesate — autorităţile locale, mediul de afaceri, organizaţiile non-guvernamentale şi cetăţenii — să fie implicate activ în acest proces. Prin consultări publice, ateliere de lucru şi sesiuni de informare, oraşul Bălan va putea să identifice nevoile reale ale comunității şi să dezvolte un plan care reflectă interesele şi aspiraţiile tuturor părților implicate. În plus, integrarea de expertiză externă ajută la elaborarea unei strategii bine fundamentate, care să ţină cont de cele mai bune practici din domeniul dezvoltării urbane şi de exemplele de succes din alte oraşe. Elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană pentru oraşul Bălan reprezintă un pas important în procesul de modernizare şi revitalizare al comunităţii. Acesta va asigura o dezvoltare economică sustenabilă şi va contribui şi la îmbunătățirea calităţii vieţii cetățenilor, protecția mediului şi adaptarea la schimbările globale. Printr-o viziune clară şi acțiuni coordonate, SIDU va contura direcţiile de acțiune ale oraşului Bălan pentru a deveni un model de succes în dezvoltarea urbană, să atragă investiţii, să creeze locuri de muncă şi să îmbunătățească infrastructura locală, având un impact pozitiv pe termen lung asupra întregii comunități. A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON 1.1 Scopul şi rolul documentaţiei Documentaţia pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a orașului Bălan este un instrument strategic esenţial pentru planificarea și implementarea dezvoltării orașului într- un mod coerent, sustenabil și adaptat nevoilor locale. Aceasta are un impact major asupra direcției de dezvoltare a comunității. Unul dintre obiectivele fundamentale ale SIDU este de a defini o viziune clară şi realistă pentru dezvoltarea oraşului Bălan pe termen mediu şi lung. Acest document analizează contextul economic, social şi de mediu actual și propune o traiectorie de dezvoltare care să transforme orașul într-un spaţiu modern, atractiv şi competitiv. Prin această viziune, se urmăreşte asigurarea unei direcții unitare pentru toate iniţiativele şi proiectele de dezvoltare urbană. SIDU are un rol esenţial în prioritizarea investiţiilor necesare pentru dezvoltarea oraşului. Documentaţia identifică domeniile prioritare, cum ar fi infrastructura, educaţia, sănătatea, protecția mediului, mobilitatea urbană sau turismul, şi alocă resursele într-un mod strategic. Prin această abordare, se asigură că resursele disponibile sunt utilizate eficient, iar proiectele implementate generează un impact pozitiv pentru comunitate. În plus, SIDU oferă un cadru clar pentru atragerea investițiilor private, prin evidenţierea oportunităţilor de dezvoltare şi crearea unui mediu favorabil pentru iniţiativele de afaceri. De exemplu, revitalizarea zonelor industriale sau modernizarea infrastructurii urbane pot atrage investitori interesaţi să contribuie la transformarea orașului. Unul dintre cele mai importante scopuri ale SIDU este accesarea fondurilor europene și a altor surse de finanțare externe. Fondurile europene reprezintă o sursă vitală pentru proiectele de dezvoltare urbană, iar Strategia oferă cadrul necesar pentru justificarea proiectelor şi alinierea acestora la prioritățile şi politicile europene. Fără o strategie bine elaborată, oraşul Bălan ar întâmpina dificultăţi în obţinerea sprijinului financiar pentru proiecte majore. Un alt scop esenţial al SIDU este integrarea principiilor de dezvoltare durabilă în toate iniţiativele de dezvoltare urbană. Strategia include măsuri pentru reducerea impactului asupra mediului, creșterea eficienței energetice, promovarea transportului ecologic şi protecția resurselor naturale. Pentru un oraş precum Bălan, cu o istorie puternic legată de minerit şi resurse naturale, aceste măsuri sunt esenţiale pentru a asigura un echilibru între dezvoltarea economică şi protecția mediului. A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON SIDU este construită având în centru nevoile şi aşteptările locuitorilor. Strategia include măsuri pentru modernizarea infrastructurii publice, extinderea serviciilor sociale şi îmbunătățirea accesului la educaţie, sănătate și cultură. În acelaşi timp, se pune un accent deosebit pe crearea unui mediu urban atractiv şi sigur, care să contribuie la creşterea satisfacției locuitorilor şi să încurajeze tinerii să rămână sau să se întoarcă în oraş. SIDU are rolul de a facilita dialogul și colaborarea între toate părțile implicate în dezvoltarea orașului, inclusiv autoritățile publice, mediul de afaceri, organizaţiile neguvernamentale și cetăţenii. Documentaţia promovează o abordare integrată, în care toate iniţiativele sunt corelate și coordonate pentru a asigura o dezvoltare echilibrată şi sustenabilă. O componentă importantă a SIDU este promovarea oraşului Bălan ca destinaţie atractivă pentru turişti, investitori şi noi rezidenți. Strategia propune măsuri pentru valorificarea potențialului natural şi cultural al oraşului, modernizarea infrastructurii şi crearea unui brand urban puternic, care să poziționeze Bălanul pe harta oraşelor dinamice și moderne din România. SIDU include mecanisme pentru monitorizarea progresului şi evaluarea impactului proiectelor implementate. Această componentă asigură ajustarea periodică a priorităților şi obiectivelor, astfel încât strategia să rămână relevantă în faţa schimbărilor economice, sociale sau de mediu. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a orașului Bălan este mai mult decât un document tehnic — este un plan strategic care defineşte viitorul comunității. Prin implementarea sa, orașul poate depăși provocările actuale şi poate deveni un model de dezvoltare sustenabilă şi integrare socio-economică, adaptată realităților şi oportunităţilor contemporane. A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON 1.1.1 Necesitatea elaborării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană Oraşele reprezintă motoarele dezvoltării economice, sociale și culturale ale unei țări, însă ele se confruntă cu multiple provocări în procesul de creștere și modernizare. Urbanizarea rapidă, inegalităţile sociale, criza climatică, infrastructura deficitară şi schimbările tehnologice necesită o abordare holistică pentru a asigura dezvoltarea sustenabilă. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) este un instrument fundamental care răspunde acestei nevoi printr-un cadru coerent de planificare, integrând viziunea pe termen lung cu măsuri concrete şi coordonate. Astfel, SIDU devine o unealtă esențială pentru transformarea provocărilor în oportunităţi și pentru asigurarea unui viitor prosper și rezilient pentru comunitățile urbane. Procesul de elaborare a unei Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană este vital din mai multe perspective, fiecare având un impact semnificativ asupra modului în care oraşele își planifică viitorul: Planificare strategică pe termen lung Elaborarea SIDU permite conturarea unei viziuni clare pentru dezvoltarea orașului, pe baza nevoilor actuale şi a proiecţiilor viitoare. Aceasta stabilește direcții strategice pentru toate sectoarele de activitate, de la infrastructură şi mediu până la educaţie şi sănătate. Planificarea pe termen lung ajută la evitarea deciziilor reactive şi sprijină implementarea unor politici proactive care să asigure un echilibru între creşterea economică și protecția mediului. Integrarea domeniilor interconectate Una dintre cele mai importante caracteristici ale SIDU este abordarea integrată a problemelor urbane. Spre exemplu, transportul public, dezvoltarea locuinţelor și calitatea aerului sunt aspecte interdependente, care necesită soluţii coordonate. Fără o strategie unitară, deciziile fragmentate pot duce la rezultate contradictorii sau la risipirea resurselor. SIDU garantează că toate intervențiile sunt complementare şi sprijină un obiectiv comun de dezvoltare urbană. A STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BĂLAN, ZA JUDEȚUL HARGHITA FINACON Adaptarea la schimbările climatice şi asigurarea sustenabilităţii Oraşele contribuie semnificativ la emisiile de carbon, dar sunt și extrem de vulnerabile la efectele schimbărilor climatice, precum inundaţiile, valurile de căldură sau poluarea. SIDU oferă un cadru pentru integrarea măsurilor de protecție a mediului, cum ar fi dezvoltarea infrastructurii verzi, promovarea energiei regenerabile şi îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor. Prin adoptarea unor soluții inovatoare şi ecologice, oraşele devin mai reziliente şi contribuie la atingerea obiectivelor globale de mediu. Accesarea fondurilor europene şi internaţionale O Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană bine elaborată este adesea o condiție obligatorie pentru accesarea fondurilor europene sau internaționale destinate dezvoltării urbane. Aceste resurse financiare sunt esenţiale pentru implementarea proiectelor complexe, cum ar fi modernizarea infrastructurii, extinderea rețelelor de transport sau crearea de spaţii publice multifuncţionale. Astfel, fără o strategie solidă, orașele riscă să piardă oportunități importante de finanţare. Rezilienţă și pregătire pentru crize Oraşele contemporane trebuie să fie pregătite pentru a răspunde rapid şi eficient la crize precum dezastrele naturale, pandemii sau instabilitate economică. SIDU contribuie la crearea unui plan de acți [...]