HCL 87/2026 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ _ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI ISO 9001 certificat nr. 233C HOTARAREA nr. 87 Din 25.06.2021 Privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021 — 2025 Consiliul Local al Municipiului Băileşti, judetul Dolj; Având in vedere: - referatul de aprobare nr. 13783/22.06.2021; - raportul de specialitate nr. 13685/17.06.2021; - prevederile art.129 alin. si alin.2 lit. ”a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si “completarile ulterioare; - prevederile art. 112 alin 3 lit (a),(b) din Legea 292/2011 a asistentei sociale În temeiul art.139 alin.1 şi art. 196 alin. lit.”a” din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aproba Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021- 2025 - conform Anexei. Art.2. Primarul Municipiului Băileşti, Secretarul General al UAT si Directia de Asistenta si Protectie Sociala, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotarare se va comunica: - Institutiei Prefectului Judetul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; - Primarului Municipiului Bailesti; - Serviciului de Asistenta si Protectie Sociala . Hotărârea a fost adoptată în-sedința ordinară a Consiliului Local al Mun. Băileşti din data de 25.06.2021 cu 16 petuti Be penis d din totalul celor 16. consilieri locali prezenti. fos 92 Contrasemneaza Secret eneral Musuroi L Codrut Preşedinte de șe lin SI Z "Z Apple £ ia ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI ISO 9004 certificat nr. 233C Proiect de hotărâre nr. 88 Din 22.06.2021 Privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021 — 2025 Consiliul Local al Municipiului Băileşti, judetul Dolj; Având in vedere: - referatul de aprobare nr. 13783/22.06.2021; - raportul de specialitate nr. 13685/17.06.2021; - prevederile art.129 alin.1 si alin.2 lit. ”a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile art. 112 alin 3 lit (a)„(b) din Legea 292/2011 a asistentei sociale În temeiul art.139 alin.1 şi art. 196 alin.1 lit.”a” din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aproba Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021- 2025 - conform Anexei. Art.2. Primarul Municipiului Băileşti, Secretarul General al UAT si Directia de Asistenta si Protectie Sociala, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Primar, Pistriţu Costel MUNICIPIUL BĂILEŞTI România, Judeţul Dolj, Cod Poştal 205100 Băileşti, Str. Prinţul Barbu Alexandru Stirbey, nr. 13 Tel. 0251 311 017; Fax: 0251 311 956 www.primariabailesti.ro; clbailesti(Q yahoo.com; primariabailesti( gmail.com 180 9004 cati ătir. 233 Nr. 13783 din 22.06.2021 Referat de aprobare privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021 — 2025 Subsemnatul Pistritu Costel, Primarul Municipiului Bailesti, am procedat la intocmirea prezentului referat in vederea aprobarii Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021- 2025, conform art. 112 alin 3 lit (a),(b) din Legea 292/2011 a asistentei sociale. Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă si Protectie Socială Bailesti se desfăşoară activităţi de asistență şi protecţie social în Municipiul Bailesti, fiind acreditata ca furnizor de servicii sociale conform certificatului de acreditare seria A.F. nr. 006417/09.10.2019, emis de Ministerul Muncii si Justitiei Sociale. Avand in vedere cele precizate mai sus, supun spre analiza si dezbatere proiectul de hotarare privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021 — 2025. PRIMAR PISTRITU COSTEL MUNICIPIUL BAILEŞII România, Judeţul Dolj, Cod Poştal 205100, Băileşti Str. Printul Barbu Alexandru Stirbey, nr. 13 Tel. 0251 311 017; 0727 226 720; Fax: 0251 311 956 clbailesti(2yahoo.com; primariabailesti(O gmail.com Nr. 13685 Data 17.06.2021 ara E CE a RE E EEE E RR E E 3 A EEE Re RER ua ISO 9001 certificat nr. 233C RAPORT DE SPECIALITATE Directia de Asistenta si Protectie Sociala functioneaza ca un compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului, fără personalitate juridică, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă si Protectie Socială Bailesti se desfăşoară activități de asistență şi protecție sociala în Municipiul Bailesti, fiind acreditata ca furnizor de servicii sociale conform certificatului de acreditare seriaA.F. nr. 006417/09.10.2019, emis de Ministerul Muncii si Justitiei Sociale asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. În conformitate cu prevederile art. 112 alin 3 lit (a),(b) din Legea 292/2011 a asistentei sociale, propunem aprobarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Bailesti pentru perioada 2021 — 2025. Directia de Asistenta si Protectie Sociala, Sef Serviciu, Malin Alina Xenia ANEXA la HCL nr. 87/25.06.2021 Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2021-2025 la nivelul Municipiului Bailesti Capitolul I: PREMISE ŞI SCOP 1.Consideraţii generale Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Municipiului Bailesti, județul Dolj, pentru perioada 2021-2023 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Municipiului Bailesti pentru perioada mentionata se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, în concordanță cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Directia de Asistenţă si Protectie Socială din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Bailesti îşi asumă obligaţia de a organiza și acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2.Definiţe Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieții. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din Municipiului Bailesti. 4. Legislaţia Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului- republicată, cu modificările şi completările ulterioare, c) Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare d) Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare e) Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 8) Legea nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul II: PRINCIPII ȘI VALORI A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate: Fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii municipiului . 2. Obiectivitate şi imparţialitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparțială față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă şi eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanților şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale: Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor Municipiului Bailesti. 6. Cooperare şi parteneriat: Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe _rezultate:Directia de Asistenţăsi Protectie Socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calității:Directia de Asistenţă si Protectie Socialăse centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnităţii umane: Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual și social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea: Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse: Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere: Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane: Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale: Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea: Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III: OBIECTIVE, GRUPUL ȚINTĂ ȘI PROBLEMELE SOCIALE ALE CATEGORIILOR CUPRINSE ÎN GRUPUL ȚINTĂ ]. Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii Municipiului Bailesti. PROBLEME IDENTIFICATE LA NIVELUL LOCALITĂȚII Lipsa locurilor de muncă pentru tinerii absolvenţi fapt care a determinat emigrarea acestora în străinătate la munci ocazionale şi chiar la munci permanente calificate dintre care şi mulți specialişti de înaltă calificare. Reîntoarcerea lor în localitate se limitează la vizite. Categoria copiilor „rămaşi singuri acasă” a crescut din acest motiv în ultimii ani. Existenţa cazurilor de copii neglijaţi, abuzaţi, exploataţi datorită problemelor economice, medicale sau al nivelului educativ scăzut din partea reprezentanţilor legali ai copiilor. Neglijarea copilului este asociată de o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale acestora: neglijare alimentară (privarea de hrană, absenţa mai multor categorii de alimente necesare creşterii, mese neregulate, etc.), neglijare vestimentară (haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare sau chiar inexistenţa vestimentaţiei în perioade reci ale anului) neglijarea igienei (lipsa igienei corporale, mirosuri respingătoare, paraziți), neglijarea medicală (absenţa îngrijirilor necesare, omiterea vaccinărilor şi a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor prescrise), neglijarea locuinţei (locuință prost întreţinută, neîncălzită, mobilier absent/în stare de degradare) neglijarea educaţiei (lipsa modelelor de învăţare a abilităţilor de viaţă independentă, lipsa de urmărire şi supraveghere a situaţiei şcolare, frecvența şcolară redusă până la abandon şcolar). Creşterea natalității la categoria de populaţie fără nici un venit, singura sursă de venit fiind alocaţia de stat pentru copii şi ajutorul social. Inexistenţa unor servicii specifice pentru copiii care au săvârşit fapte penale şi nu răspund penal, lipsa specialiştilor care să urmărească îndeplinirea cerinţelor impuse prin impunerea măsurii de supraveghere specializată. Programe insuficiente de promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi (copii, tineri, adulţi, vârstnici), acţiunile reducându-se la procesul de evaluare a acestora pentru încadrarea în grad de handicap, facilitarea accesului la obţinerea prestaţiilor cuvenite potrivit prevederilor legale, însă măsuri concrete pentru creșterea gradului de integrare în comunitate, creşterea adaptabilităţii, a integrării socio-profesionale a persoanelor apte de muncă sunt insuficiente raportat la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap. Nivelul de educaţie al persoanelor din comunitatea de romi este scăzut, conservarea cutumei potrivit căreia viaţa sexuală debutează la vârste precoce şi nu este controlată prin metode contraceptive, nelegalizarea căsătoriei, nerecunoașterea paternităţii copiilor datorită relaţiilor de concubinaj instabile şi temporare, acces limitat la informaţiile primare privind educaţia medicală, lipsa locurilor de muncă, a resurselor materiale necesare unui trai decent. Nevoile acestei categorii de populaţie sunt multiple şi interdependente, educaţia este singura intervenţie care poate asigura generaţii viitoare dezvoltate şi cu un grad redus de dependenţă faţă de structurile statului, aceasta reprezentând singura investiţie majoră, dar cu consecinţe imediate nepalpabile, dar cu efecte pozitive pe termen lung. Obiective specifice 1. Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari); 2. Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susținere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, orice alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; 3. Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul Municipiului Bailesti; 4. Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul Municipiului Bailesti iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale; 5. Dezvoltarea unor atitudini pro-active şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. II. La nivelul Municipiului Bailesti a fost identificat un grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copiii şi familiile aflate în dificultate: a. familii monoparentale b. familii tinere; c. copii separați de părinţi sau cu risc de separare; d. copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e. victimele violenţei în familie; f. copiii străzii Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a. lipsa locuinţei, b. lipsa actelor de identitate; c. resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; d. dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e. familii cu climat social defavorabil; £. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; g. probleme de sănătate; h. dificultăţi în obţinerea unor drepturi. Servicii şi prestații asigurate: informare şi consiliere, ajutor de urgenţă, alocaţie pentru susţinerea familiei,ajutor social, aloctie de stat, ajutor de incalzire. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a. sănătatea precară b. venituri mici în raport cu necesităţile; c. izolare, singurătate; d. capacitatea scăzută de autogospodărire; e. absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f. nevoi spirituale; g. lipsa locuinţei. Servicii şi prestații asigurate: servicii de informare şi consiliere; prestații sociale: ajutor social, ajutor de urgenţă, ajutor pentru încălzire, ajutoare materiale. C. Problemele sociale ale persoanei cu handicap (minori sau adulți) a. accesibilitatea, inclusiv în propria locuință b. lipsa locurilor de muncă protejate; c. lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d. atitudinea discriminatorie a societăţii; e. situaţia materială precară; f. absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; g. lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. Servicii şi prestații asigurate: servicii de informare şi consiliere; identificare de soluţii pentru angajarea de asistenţi personali pentru a asigura îngrijirea la domiciliu a persoanelor cu handicap grav, indemnizaţie pentru persoane cu handicap grav, ajutor social, ajutor de urgenţă, ajutor pentru încălzire. D. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie romă sunt [...]