HCL 63/2026 Băilești adoptată

ROMANIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI HOTĂRÂREA NR.63 DIN 30.04.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea fără organizarea de licitaţie publică a unor bunuri aparținând domeniului public al Municipiului Bailesti Consiliul Local al Municipiului Bailesti, Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Bailesti înregistrat cu nr. 10039/22.04.2026 prin care se motivează iniţierea acestui proiect şi anume: reglementarea procedurii de închiriere fără organizarea licitaţiei publice, în condiţiile expres şi limitativ prevăzute de lege; Raportul de specialitate al compartimentului de resort înregistrat cu nr. 10041/22.04.2026; Avizul nr. 62/29.04.2026 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; Avizul nr. 62/29.04.2026 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget- finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; Avizul nr. 62/29.04.2026 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Art.297 alin.(1) lit. c) şi art. 333 alin. (1)—(11) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, R, cu modificările ulterioare; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; Art. 129 alin. (2) lit. c) şi alin. (6) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. g) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1.Se aprobă Regulamentul pentru închirierea fără organizarea licitaţiei publice a bunurilor aparținând domeniului public al municipiului Bailesti, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.(I)Închirierea bunurilor proprietate publică se realizează în mod excepţional, în condițiile art. 333 alin. (8)-(11) din Codul administrativ şi cu respectarea regulamentului aprobat. (2) Contractele de închiriere se încheie cu respectarea modelului-cadru prevăzut în regulamentul aprobat, anexă la acesta, cu posibilitatea adaptării acestuia în funcţie de specificul bunului, fără a se modifica clauzele esențiale. Art.3.(1) Nivelul chiriei pentru bunurile ce fac obiectul închirierii se stabileşte: a) fie pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat, membru ANEVAR, în conformitate cu standardele de evaluare în vigoare; b) fie pe baza unei grile tarifare aprobate prin hotărâre a Consiliului Local, fundamentată pe criterii obiective, precum: amplasamentul, destinaţia bunului, categoria de folosinţă, utilităţile disponibile şi prețurile practicate pe piaţă. (2) În toate cazurile, nivelul închirierii trebuie să reflecte valoarea de piață a bunului şi să asigure protejarea interesului patrimonial al unității administrativ-teritoriale. (3) Modalitatea concretă de stabilire a chiriei, respectiv prin raport de evaluare sau prin aplicarea grilei tarifare, se stabileşte prin actul administrativ de aprobare a închirierii.” Art.4.Aprobarea închirierii pentru fiecare bun se realizează prin hotărâre distinctă a Consiliului Local, care va cuprinde: a) datele de identificare şi valoarea de inventar ale bunului care fac obiectul închirierii; b) destinaţia dată bunului care face obiectul închirierii; c) durata închirierii; d) preţul închirierii; €) temeiul legal care justifică închirierea fără organizarea licitaţiei publice, conform art. 333 alin. (8) din Codul administrativ. Art.5.Compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.6.Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului — Judeţul Dolj, pentru legalitate; b) Primarului Municipiului Bailesti; c) Compartimentelor de specialitate și va fi adusă la cunoștință publică prin publicare pe site-ul oficial al Primăriei Municipiului Bailesti şi prin afișare, în condiţiile legii. Hotararea a fost adoptata in sedinta ordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 30.04.2026 cu 17 voturi „pentru” din totalul celor 17 consilieri locali locali in functie . Presedinte de sedinta ,.— Contrasemneaza Secretar general Mitran Lustig ANEXA 1 la HCL nr. 63/30.04.2026 REGULAMENTUL PENTRU ÎNCHIRIEREA FĂRĂ ORGANIZAREA DE LICITATIE PUBLICĂ A UNOR BUNURI APARȚINÂND DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BAILESTI CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Obiectul prezentului regulament îl constituie reglementarea procedurii de închiriere fără organizarea licitaţiei publice a bunurilor aparținând domeniului public al municipiului Bailesti, în condiţiile expres şi limitativ prevăzute de lege. Art. 2. (1) Închirierea fără organizarea licitaţiei publice se realizează în mod excepțional, în conformitate cu prevederile art. 333 alin. (8-11) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. (2) Procedura specifică reglementată prin prezentul regulament se aplică exclusiv bunurilor aparţinând domeniului public al municipiului Bailesti. (3) Chiria pentru bunurile proprietate publică se stabileşte prin hotărârea Consiliului Local pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat sau a unei grile tarifare aprobate de Consiliul Local. Art. 3. Autoritatea contractantă asigură protejarea informaţiilor confidenţiale, cu respectarea legislaţiei privind liberul acces la informaţiile de interes public şi protecţia datelor. Art. 4. Durata închirierii se stabilește prin hotărârea Consiliului Local pentru fiecare caz în parte, în funcţie de natura bunului și destinația acestuia. Art. 5. Contractul de închiriere se încheie pe durată determinată, stabilită prin hotărârea Consiliului Local, şi poate fi prelungit numai prin act adițional aprobat în condiţiile legii și ale hotărârii Consiliului Local, fără posibilitatea prelungirii tacite. Art. 6. Autoritatea contractantă poate stabili, prin contractul de închiriere, condiții speciale privind utilizarea bunului, inclusiv clauze referitoare la protecția mediului, interesul public sau dezvoltarea durabilă, în măsura în care acestea sunt proporționale și justificate de natura bunului. CAPITOLUL II SITUAȚII CU DREPT DE ÎNCHIRIERE FĂRĂ ORGANIZAREA DE LICITAŢIE PUBLICĂ Art. 7. (1) Bunurile proprietate publică ale municipiului Bailesti pot fi închiriate, în mod excepțional, fără organizarea licitației publice, exclusiv în următoarele situații: a) în cazul în care titularul dreptului de închiriere este o autoritate sau instituţie publică centrală sau locală; b) în cazul în care titularul dreptului de închiriere este o companie, societate sau regie autonomă aflată în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea titularului dreptului de proprietate sau de administrare, care are ca obiect de activitate gestionarea, întreţinerea, repararea şi dezvoltarea respectivului bun, dar numai până la finalizarea privatizării acesteia; c) în cazul în care titularul dreptului de închiriere este o asociaţie de dezvoltare intercomunitară în care este membră unitatea administrativ-teritorială titulară a dreptului de proprietate, care are ca obiect principal de activitate gestionarea, întreţinerea, repararea şi dezvoltarea respectivului bun; d) în cazul în care închirierea are caracter ocazional, pe operioadă de cel mult 45 de zile, fără posibilitatea prelungirii; e) în cazul bunurilor proprietate publică cu destinaţia de locuinţe de serviciu pentru personalul din instituţiile şi autorităţile publice centrale sau locale, inclusiv demnitari şi asimilați; f) în cazul bunurilor imobile proprietate publică sau al unor cote-părți din acestea, cu o suprafață utilă de maximum 10 mp; 8) în cazul în care închirierea se face către titulari ai unor drepturi de preemțiune recunoscute prin lege, cu respectarea preţului pieţei. (2) Închirierea fără licitaţie publică se poate aproba numai dacă solicitarea se încadrează într- una dintre situaţiile expres prevăzute la alin.(1) şi este justificată prin raportare la interesul public local şi la destinaţia bunului. (3) În situaţia în care pentru același bun sunt formulate mai multe solicitări concurente, iar departajarea nu se poate realiza pe baza unor criterii obiective prevăzute de prezentul regulament, închirierea se realizează prin licitaţie publică, în condiţiile legii. CAPITOLUL III CONDIȚIILE PROCEDURII DE ÎNCHIRIERE Art. 8. (1) Pot solicita închirierea bunurilor proprietate publică fără organizarea licitației publice exclusiv persoanele care se încadrează în situaţiile prevăzute la art. 7 din prezentul regulament. (2) Simplul fapt al depunerii unei cereri nu conferă solicitantului un drept la închiriere. Art. 9.Solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) să nu înregistreze obligaţii fiscale restante la bugetul local și bugetul de stat; b) să nu se afle în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare; €) să utilizeze bunul conform destinaţiei stabilite; d) să respecte legislaţia privind protecţia mediului; €) să nu fi înregistrat încălcări grave ale obligaţiilor contractuale în raporturile anterioare cu autoritatea contractantă. Art. 10. (1) Pentru încheierea contractului de închiriere se constituie o garanţie contractuală. Excepţie fac cazurile prevăzute de art. 7 alin (1) lit. a-d din prezentul regulament. (2) Garanţia este în cuantum de trei chirii lunare şi se restituie la încetarea contractului, în condiţiile respectării obligaţiilor contractuale. (3) În cazul neîndeplinirii obligaţiilor, autoritatea contractantă are dreptul de a reţine garanţia. (4) Garanţia se constituie anterior semnării contractului de închiriere. Art. 11. Nu pot beneficia de închiriere: a) persoanele care au înregistrat încălcări grave ale obligaţiilor contractuale în raporturile anterioare cu autoritatea; b) persoanele care nu au executat contracte anterioare din culpa lor; c) persoanele care au obligații contractuale neexecutate sau constatate prin acte administrative ori hotărâri judecătorești definitive. CAPITOLUL IV INSTRUCȚIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE A SOLICITĂRII — CONDIŢII DE ELIGIBILITATE Art. 12. (1) Persoanele care se încadrează în situaţiile prevăzute la art. 7 din prezentul regulament pot depune solicitare de închiriere a unui bun proprietate publică al municipiului Bailesti. (2) Solicitarea se depune la registratura Primăriei municipiului Bailesti sau prin mijloace electronice şi se înregistrează în ordinea primirii, cu menţionarea datei şi orei. (3) Solicitarea va cuprinde în mod obligatoriu: a) datele de identificare ale solicitantului; b) indicarea bunului solicitat spre închiriere; c) destinaţia propusă pentru utilizarea bunului; d) justificarea încadrării solicitării în una dintre situaţiile prevăzute la art. 7. (4) Solicitarea va fi însoţită de următoarele documente: a) copie act de identitate (pentru persoane fizice) sau certificat de înregistrare (pentru persoane juridice); b) certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului (pentru persoane juridice), din care să rezulte obiectul de activitate; c) certificat fiscal emis de Primăria de domiciliul/ sediul și punctul de lucru solicitantului, din care să rezulte că nu înregistrează obligaţii restante la bugetul local; d) certificat fiscal emis de administrația financiară de la domiciliu!/sediul social şi punctul de lucru al solicitantului; e) declaraţie pe propria răspundere privind faptul că solicitantul nu se află în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare; £) declaraţie privind respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei mediului. (5) Pentru solicitantii insitutii sau autoritati publice centrale sau locale, cererea va fi insotita de: a) codul unic de inregistrare; b)dovada numirii reprezentantului legal al autoritatii/institutiei publice solicitante. (6)Documentele se solicită în mod corespunzător categoriei juridice a solicitantului şi naturii cazului de atribuire directă. (7) În funcţie de natura bunului și de situaţia juridică aplicabilă, autoritatea contractantă poate solicita documente suplimentare, în mod justificat. (8) Garanţia contractuală nu se solicită la momentul depunerii cererii, aceasta urmând a fi constituită numai de către solicitantul pentru care se aprobă închirierea, anterior încheierii contractului. Art. 13,(1) Solicitările depuse sunt analizate din punct de vedere al completitudinii şi al îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate prevăzute de prezentul regulament. (2) În cazul în care documentaţia depusă este incompletă, solicitantul va fi notificat în vederea completării acesteia, într-un termen de 5 zile lucrătoare de la comunicare. (3) Necompletarea documentaţiei în termenul prevăzut la alin. (2) atrage respingerea solicitării. (4) Solicitările vor fi înaintate comisiei de analiză pentru stabilirea eligibilității. CAPITOLUL V — Comisia de analiză a solicitărilor Art, 14. (1) Analiza solicitărilor depuse în vederea închirierii fără organizarea licitaţiei publice se realizează de către o comisie de analiză, constituită prin dispoziţia primarului municipiului Bailesti. (2) Comisia are rol administrativ și tehnico-juridic, neavând atribuţii de adjudecare sau de desemnare a unui câştigător în sensul procedurilor concurenţiale de atribuire. (3) Comisia este formată dintr-un număr impar de membri, precum şi dintr-un secretar fără drept de vot. Art.15. Comisia de analiză are următoarele atribuţii: a) verifică dacă solicitarea se încadrează într-una dintre situaţiile prevăzute de art. 7 alin. (1) din regulament; b) verifică îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate stabilite prin prezentul regulament; c) verifică situaţia juridică a bunului solicitat spre închiriere; d) analizează compatibilitatea dintre destinaţia bunului şi folosința solicitată; e) verifică existența şi conformitatea documentelor depuse; f) solicită, dacă este necesar, clarificări sau completări; £) întocmeşte raportul de analiză, document administrativ prin care se consemnează rezultatul verificărilor şi se formulează propunerea de aprobare sau respingere a solicitării. Art.16. (1) În situaţia în care pentru acelaşi bun sunt formulate mai multe solicitări iar departajarea nu poate fi realizată pe baza criteriilor obiective prevăzute de prezentul regulament, autoritatea contractantă va proceda la închiriere prin licitaţie publică, în condiţiile legii. (2) Aprobarea închirierii se face prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Bailesti, cu respectarea art. 333 alin. (1) şi alin. (2) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL VI REGULI PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE Art. 17. (1) Pe parcursul procedurii de analiză a solicitărilor, membrii comisiei de analiză au obligaţia de a asigura respectarea principiilor imparţialității, integrităţii şi transparenţei. (2) Membrii comisiei au obligaţia de a evita orice situație care poate genera un conflict de interese sau care poate afecta obiectivitatea procesului de analiză. (3) Persoanele implicate în procesul de analiză nu pot avea calitatea de solicitant în cadrul aceleiaşi proceduri. (4) Încălcarea dispozițiilor privind conflictul de interese atrage răspunderea disciplinară, administrativă sau penală, după caz. Art. 18. Nu pot face parte din comisia de analiză următoarele persoane: a) soțul/soţia, rudele sau afinii până la gradul al II-lea inclusiv cu solicitantul, persoană fizică; b) persoanele care au relaţii de rudenie sau afinitate până la gradul al II-lea cu persoane din conducerea solicitantului persoană juridică; c) persoanele care, în ultimii 3 ani, au avut raporturi de muncă sau contractuale cu solicitantul; d) persoanele care deţin participaţii, acţiuni sau părți sociale la unul dintre solicitanți; €) persoanele care pot avea un interes personal de natură să le afecteze imparțialitatea. Art. 19. (1) Membrii comisiei de analiză au obligaţia de a semna o declaraţie pe propria răspundere privind lipsa conflictului de interese. (2) În cazul apariţiei unei situaţii de conflict de interese, membrul comisiei are obligaţia de a se abţine și de a informa de îndată conducătorul autorităţii. (3) În situaţia prevăzută la alin. (2), membrul respectiv va fi înlocuit. CAPITOLUL VII OBLIGATIILE TITULARULUI DREPTULUI DE INCHIRIERE Art. 20. Obligațiile chiriaşului Titularul dreptului de închiriere are următoarele obligaţii: a) să utilizeze bunul închiriat conform destinaţiei stabilite prin contract; b) să nu aducă atingere dreptului de proprietate publică prin faptele şi actele juridice săvârşite; c) să plătească chiria în cuantumul și la termenele stabilite prin contract; d) să menţină bunul în stare corespunzătoare şi să asigure curăţenia acestuia; €) să permită accesul autorităţii contractante, cu notificare prealabilă, pentru verificări sau intervenții; £) să nu împiedice accesul la bunul închiriat sau la reţelele tehnico-edilitare; g) să restituie bunul, pe bază de proces-verbal, la încetarea, din orice cauză, a contractului de închiriere, în starea tehnică şi funcțională avută la data preluării, mai puţin uzura aferentă exploatării normale; h) să respecte toate obligaţiile stabilite prin contract și legislaţia în vigoare. Art. 21. Garanţia contractuală (1) Chiriaşul are obligaţia de a constitui o garanţie contractuală, anterior semnării contractului de închiriere.Excepţie fac cazurile prevăzute de art. 7 alin. (1) lit. a-d din regulament. (2) Garanţia este în cuantum de trei chirii lunare. (3) În cazul neîndeplinirii obligaţiilor contractuale, autoritatea contractantă are dreptul de a reține, total sau parţial, garanția. (4) Chiriaşul are obligaţia de a reîntregi garanţia în cazul diminuării acesteia. (5) Garanţia se restituie la încetarea contractului, în termen de 15 zile, după verificarea îndeplinirii obligațiilor contractuale. Art. 22. Încetarea contractului pentru neexecutare (1) Neplata chiriei sau încălcarea obligaţiilor contractuale poate conduce la rezilierea contractului de drept a contractului fără intervenţia unei instanțe judecătoreşti. (2) Rezilierea se face cu notificarea prealabilă a chiriaşului, în condiţiile contractului. CAPITOLUL VIII SOLUȚIONAREA CONTESTAŢIILOR / LITIGIILOR Art. 23. (1) Orice persoană care se consideră vătămnată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act administrativ emis în aplicarea prezentului regulament poate formula plângere prealabilă, în condiţiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. (2) Plângerea prealabilă se depune la autoritatea emitentă a actului, în termenul prevăzut de lege. (3) Împotriva răspunsului la plângerea prealabilă sau în cazul nesoluționării acesteia în termenul legal, persoana interesată se poate adresa instanței de contencios administrativ competente. (4) Formularea plângerii prealabile nu înlătură dreptul persoanei de a se adresa direct instanței, în condiţiile legii, în cazurile expres prevăzute. CAPITOLUL IX ÎNCETAREA ÎNCHIRIERII Art. 24. Contractul de închiriere încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei pentru care a fost încheiat; b) prin acordul părților; c) prin reziliere pentru neexecutarea obligațiilor contractuale; d) pentru cauze de interes public; €) în caz de forță majoră, f) în alte situaţii prevăzute de lege sau de contract. Art, 25.(1) La expirarea duratei contractului, acesta încetează de drept, fără notificare prealabilă. (2) Continuarea folosinţei bunului fără acordul autorităţii contractante nu conferă dreptul la prelungirea tacită a contractului. Art. 26. (1 [...]