HCL 6/2026 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA NR.6 Din 29.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr. 153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 Consiliul Local al Municipiului Bailesti, judetul Dolj intrunit in sedinta ordinara din data de 29.01.2026, Având în vedere: Plangerea prealabila formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 si inregistrata sub nr.511/12.01.2026; Referatul de aprobare nr. 783/14.01.2026 al primarului municipiului Bailesti domnul Musuroi Irinel- Codrut, Raportul de specialitate nr. 785/14.01.2026 al doamnei Spinu Mirela director executiv al Directiei Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bailesti; Avizul nr. 5/28.01.2026 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protecție sociala, sport si agrement, protecţie copii; Avizul nr. 5/28.01.2026 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrărilor publice, Buget- îmante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comerţ, Agricultura; Avizul nr. 5/28.01.2026 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administrație publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertăţilor cetatenesti, protecția mediului si turism; Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art.1 alin.(6), art.7 alin.(l!) din Legea nr.554/2004 a Contenciosului administrative, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art.129 alin.(14) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare În temeiul prevederilor art.139 alin.(1), art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTARASTE : Art.1. Se respinge plangerea prealabila formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026. Art.2. Se mandateaza Primarul Municipiului Bailesti sa imputerniceasca o persoana care sa reprezinte interesele Consiliului Local al Municipiului Bailesti in fata instantei de judecata, atat la fondul cauzei cat si in caile de atac. Art.3. Primarul Municipiului Bailesti va duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari prin aparatul de specialitate. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al municipiului Bailesti, în termenul prevăzut de lege, Institutiei Prefectului județului Dolj, petentului si se aduce la cunoștință publică prin publicare in Monitorul Oficial Local . Hotararea a fost adoptata in sedinta ordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 29.01.2026 cu 14 voturi „pentru” si 2 „impotriva”” din totalul celor 17 consilieri locali in functie. Presedinte de se; inta. | Contrasemneaza, 90 Pt. Secretar general Mitran lustina Consilier juride Dumitrescu Cristiana Sorina ANEXA Nr. 4 la regulament CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii.? AVIZUL Nr. 5 din 28.01.2026: pentru P.H.C.L. nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026; Avand in vedere legislatia în vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii” adopta urmatorul aviz. Art. 1. - Se avizeaza favorabil/nefavorabil P.H.C.L. nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026, cu „aer ea IRI PRI 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primariei Municipiului Bailesti. Presedintele Comisiei: Feldiorean Oltica-Mihaela E, | Secretarul Comisiei: Gabroveanu Lucia-lleana SPA ANEXA Nr. 4 la regulament CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism.? AVIZUL Nr. Biease in 202027 umeau-d pentru P.H.C.L.+ nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026. Avand in vedere legislația în vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism 7 adopta urmatorul aviz. Art. 1. - Se avizeaza favorabil/nefavorabil proiectul de hotarare a consiliului local nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026, cu unea 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primăriei Municipiului Băileşti. Presedintele Comisiei, Doru Adrian Bărăscu 2. e a Secretarul Comisiei, Radu Mihai Sen pp ANEXA Nr. 4 la regulament | CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate p; ntru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si “urbanism si realizarea lucrarilor publice , Buget- finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura m _ AVIZUL Nr. 2... din 2$.2/.2029 pentru P.H.C.L.* nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026. Avand in vedere legislația în vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind” Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice , Buget- finante, Administrarea domeniului: Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura i Art. 1. - Se avizeaza favorabil/nefavorabil proiectul de hotarare a consiliului local nr. 5/14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026, cu eee 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primăriei Municipiului Băileşti. Presedintele Comisiei, Pelea Oana Secretarul Comisiei, Gaina Razvan SE ai ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI PROIECT DE HOTARARE NR.5 Din 14.01.2026 privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 Consiliul Local al Municipiului Bailesti, judetul Dolj intrunit in sedinta ordinara din data de 29.01.2026, Având în vedere: Plangerea prealabila formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 si inregistrata sub nr.511/12.01.2026; Referatul de aprobare nr. 783/14.01.2026 al primarului municipiului Bailesti domnul Musuroi Irinel- Codrut , Raportul de specialitate nr. 785/14.01.2026 al doamnei Spinu Mirela director executiv al Directiei Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bailesti; Avizul nr. mere al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protecție sociala, sport si agrement, protecţie copii; Avizul nr. nenea al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrărilor publice, Buget- fmante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comerţ, Agricultura; Avizul nr, cnnnraneeeeeeee al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administrație publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertăților cetatenesti, protecția mediului si turism; Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art.1 alin.(6), art.7 alin.(1!) din Legea nr.554/2004 a Contenciosului administrative, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art.129 alin.(14) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare În temeiul prevederilor art.139 alin.(1), art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTARASTE : Art.1. Se respinge plangerea prealabila formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026. Art.2. Se mandateaza Primarul Municipiului Bailesti sa imputerniceasca o persoana care sa reprezinte interesele Consiliului Local al Municipiului Bailesti in fata instantei de judecata, atat la fondul cauzei cat si in caile de atac. Art.3. Primarul Municipiului Bailesti va duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari prin aparatul de specialitate. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al municipiului Bailesti, în termenul prevăzut de lege, Institutiei Prefectului judeţului Dolj, petentului si se aduce la cunoştinţă publică prin publicare in Monitorul Oficial Local . Primar, Avizeaza, Musuroi Irinel t Secretar general Mitran i di Municipiul Băileşti România, Judeţul Dolj, Băileşti, Cod Poştal 205100 Str. Prinţul Barbu Alexandru Stirbey, nr. 13 Tel. 0251 311 017; Fax: 0251 311 956 office(Aprimariabailesti.ro www.primariabailesti.ro REFERAT DE APROBARE La proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 Subsemnatul Musuroi Irinel Codrut, primar al Municipiului Bailesti, supun aprobarii Consiliului Local proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026. Prin plangerea prealabila formulata si inregistrata sub nr.511/12.01.2026, domnul Dinu Florin Leonard solicita revocarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026, motivand ca bugetul familiei ii este destabilizat si ii este afectat dreptul la un nivel de trai decent, prin majorarea taxelor si impozitelor. Avand in vedere prevederile legale in materie de impozite si taxe, ultimele modificari legislative in vigoare aduse codului fiscal, supun aprobarii consiliului local proiectul de hotarare privind respingerea plange-ii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului lc“:al al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locule pentru anul 2026. Municipiul Băileşti România, Judeţul Dolj, Băileşti, Cod Poştal 205100 Str. Prinţul Barbu Alexandru Stirbey, nr. 13 Tel. 0251 311 017; Fax: 0251 311 956 office(aprimariabailesti.ro www.primariabailesti.ro Raport de specialitate La proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulata de domnul Dinu Florin Leonard impotriva Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr.153/29.12.2025 privind aprobarea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2026 Subsemnata, Spinu Mirela in calitate de director executiv, expun urmatoarele: Prin HCL nr.153/2025 au fost aprobate taxele si impozite locale pentru anul 2026. Prin plangerea prealabila inregistrata in cadrul institutiei la nr.511/12.01.2026, domnu Dinu Florin Leonard solicita revocarea HCL nr.153/29.12.2025. Hotararea nr.153/2025 a fost adoptata in sedinta extraordinara din data de 29.12.2025, cu un numar de 14 voturi “pentru” din cei 17 consilieri in functie. Precizam ca Hotararea a fost aprobata cu respectarea prevederilor legale respectiv OUG nr.78/2025 si Legea nr.239/2025. Potrivit art.1 alin.(6) din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, actul administrativ nu mai poate fi revocat de autoritatea emitenta daca a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice. Avand in vedere ca Hotararea nr.153/2025 este un act administrativ cu caracter normativ, a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice incepand cu data aducerii la cunostinta publica, respectiv in data de 30.12.2025 cand a fost afisata pe siteul primariei municipiului Bailesti. Potrivit art.198 din Codul administrativ:Hotararile si dispozitiile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunostinta publica. Avand in vedere cele aratate mai sus, HCL nr.153/2025 nu poate fi revocata intrucat, pe de o parte, a fost adoptata cu respectarea tuturor cerintelor legale, iar, pe de alta parte, a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice, asadar se impune adoptarea unei hotarari privind respingerea plangerii prealabile inregistrata sub nr.511/12.01.2026. Tinand cont de cele expuse este oportuna adoptarea unei hotarari in acest sens. Director executiv, Spi ir ” Către Consiliul Local al Municipiului Băilești, CNP [CNP], vă înaintez prezenta Fi | INTRARE SP PLÂNGERE PREALABILĂ IESTRE Nr...9(( „Data ..... (2.01: 4046. ina prin care vă solicit să dispuneţi revocarea hotărârii de consiliu local nr. 153/29.12. 2025 emisă de instituţia dumneavoastră. În fapt, în data de 29.12.2025, a fost adoptată hotărârea nr. 153/29.12. 2025 privind stabilirea impozitelor si taxelor locale pentru anul 2026. Această hotărâre este netemeinică şi nelegală, impunându-se revocarea sa, pentru următoarele motive: Prin hotărârea menţionată mai sus, s-a născut cadrul impunerii (nu doar pentru subsemnatul, ci pentru toţi cetăţii din Municipiul Băilești) a unor taxe şi impozite majorate, ca urmare a aplicării a noilor valori impozabile și cote introduse prin Legea nr. 239/2025 coroborată cu OUG nr. 78/2025. Această creștere îmi destabilizează grav bugetul familiei, afectând dreptul la un nivel decent de trai. Excepţie de neconstituţionalitate (relevantă și admisibilă) Dispoziţiile din OUG nr. 78/2025 încalcă art. 115 alin. (6) Constituţie, care prevăd că "ordonantele de urgenta nu pot fi adoptate in domeniul legilor constitutionale, nu pot afecta regimul institutiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertatile si indatoririle prevazute de Constitutie, drepturile electorale si nu pot viza masuri de trecere silita a unor bunuri in proprietate publica ”. Prin urmare, ordonanţele de urgenţă nu pot afecta îndatoririle fundamentale prevăzute de Constituţie (inclusiv obligaţia de a plăti impozite şi taxe — art. 56 alin. (1)). Creşterea masivă şi obligatorie modifică substanţial nivelul acestei îndatoriri. Nu există urgenţă extraordinară (art. 115 alin. (4)): majorarea era cunoscută din Legea 239/2025 (adoptată de Parlament), iar OUG-ul doar forțează aplicarea rapidă sub ameninţare financiară, fără situație obiectiv imprevizibilă. PIPRPET Constituţie) Modificarea Codului Fiscal prin Legea 239/2025 (publicată 15.12.2025) şi imediat forţată prin OUG nr. 78/2025 (publicată 17.12.2025), cu aplicare de la 1 ianuarie 2026, încalcă predictibilitatea. Contribuabilii au avut doar câteva zile să se pregătească pentru creșteri abrupte. Jurisprudența CCR subliniază că normele fiscale trebuie să fie previzibile şi să nu se modifice cu efect imediat, în speță, fiind vorba despre trecerea a doar câteva zile de la data stabilirii cuantumului taxelor şi impozitelor, până la data aplicării lor efective.. Această lipsă de predictibilitate afectează dreptul la viață (art. 22 Constituţie) şi protecţia familiei (art. 48), deoarece majorarea impozitului pune în pericol cheltuielile esențiale de trai, educaţie şi sănătate ale familiei mele. Această argumentaţie se bazează pe jurisprudenţa constantă a Curţii Constituţionale (CCR), pe textul Constituţiei şi pe situația factuală concretă (doar 2 zile între publicarea legii principale și OUG-ul de "corecţie/forțare", cu aplicare imediată de la 1 ianuarie). 1. Încălcarea expresă a art. 115 alin. (6) din Constituţie — interdicția de a afecta îndatoririle fundamentale prin ordonanţă de urgenţă Art. 115 alin. (6) prevede clar: „Ordonanţele de urgenţă nu pot [...] afecta [...] îndatoririle prevăzute de Constituţie”. Obligaţia de plată a impozitelor și taxelor este o îndatorire fundamentală a cetățenilor, consacrată expres la art. 56 alin. (1): „Cetăţenii au obligaţia de a contribui prin impozite și taxe stabilite în condiţiile legii, la cheltuielile publice. ” OUG nr. 78/2025 nu doar clarifică proceduri locale, ci forțează consiliile locale să adopte cote şi valori impozabile majorate (prin ”ameninţarea” sau ”șantajarea” cu sistarea transferurilor de la bugetul de stat dacă nu aplică nivelurile maxime indexate sau cele din grila actualizată — ex. valoare impozabilă de la 1.492 lei/mp la 2.677 lei/mp pentr [...]