HCL 51/2022 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ * „ISO 9001 certificat nr. 233C CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILE-ŞII HOTARAREA NR. 53 Din 08.06.2022 privind aprobarea "Procedurii privind răspunderea contravenţională a utilizatorilor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare”.şi mandatarea reprezentantului UAT Bailesti să susțină și să voteze în Adunarea Generală a Asociaţilor Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Oltenia aprobarea procedurii Consiliul Local al Municipiului Bailesti; Avand in vedere: -adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Oltenia nr. 274/10.05.2022; - referatul de aprobare nr. 11790/06.06.2022 al doamnei Nastase Amalia Viceprimar cu atributii de primar al municipiului Bailesti ; - raportul de specialitate nr.11791/06.06.2022 intocmit de Ghinea Nicolae Viorel, inspector in cadrul Directiei de Urbanism si Amenajarea Teritoriului si Cadastru; - avizul nr.35/08.06.2022 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; - avizul nr.35/08.06.2022 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget-finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; avizul nr.35/08.06.2022 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism În baza prevederilor art. 21, alin. (1), din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Oltenia privind aprobarea hotărârilor Adunării Generale a Asociaţilor; În conformitate cu prevederile legii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr 241/2006, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 129 alin. (2), lit. d), coroborat cu alin. (7), lit. n), art. 132şi art. 139 alin. (D, din O.U.G 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1.Se aprobă "Procedura privind răspunderea contravențională a utilizatorilor serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare”conform Anexei , parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Se mandatează reprezentantul UAT Bailesti dna NASTASE AMALIA susțină şi să voteze în Adunarea Generală a Asociaţilor Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Oltenia aprobarea "Procedurii privind răspunderea contravenţională a utilizatorilor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare”. Art. 3. Viceprimarul cu atributii de primar prin compartimentele de specialitate vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4. Prezenta hotarare va fi comunicata: Institutiei Prefectului Judetul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Oltenia; Persoanei mandatate; Primarului municipiului Bailesti; Afisare pe www.primariabailesti.ro Hotararea a fost adoptata in sedinta extraordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 08.06.2022 cu 13 voturi „pentru' si 1 „abtinere”! din totalul celor 14 consilieri locali prezenti. Presedinte de sedinta Contrasemneaza Radu Ileana Liliana Secretar general gg m Anexa la HCL nr. 53/08.06.2022 PROCEDURA PRIVIND RASPUNDEREA CONTRAVENTIONALA A UTILIZATORILOR SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU APA SI DE CANALIZARE I; SCOPUL PROCEDURII Prezenta procedura descrie activitatile specifice prin care se constata si se apli- ca, de catre persoanele imputernicite (agentii constatatori), sanctiunile contraven- tionale pentru faptele incriminate de legislatia specifica in domeniul serviciilor pub- lice de alimentare cu apa si de canalizaredrept contraventii, cu scopul de a preveni savarsirea unor astfel de fapte. II. DOMENIUL DE APLICARE Procedura se aplica de catre persoanele imputernicite in acest sens, mentionate in Anexa 2 la prezenta procedura, in vederea prevenirii faptelor savarsite cu vinova- tie, stabilite si sanctionate conform dispozitiilor legale in vigoare. Contraventia se constata printr-un proces-verbal incheiat de una din persoanele imputernicite sa constate si sa aplice sanctiunile contraventionale. Sanctiunile pentru contraventiile prevazute in legislatie se aplica persoanelor fi- zice si juridice care au savarsit contraventiile. III. DOCUMENTE DE REFERINTA Legislatie primara: 1. Ordonanta 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare. 2. Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. 3. Legea 241/2006 a serviciului public de alimentare cu apa si de canalizare, re- publicata, cu modificarile si completarile ulterioare. 4. Regulamentul serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare asigurate de SC Compania de Apa Oltenia SA, aprobat cu ultima modificare de Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara (ADI) Oltenia prin Hotararea nr. 3/18.02.2019 Legislatie secundara 1. Ordinul A.N.R.S.C. nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare. 2. Codul civil IV. DESCRIERERA PROCEDURII 1. DISPOZITII INTRODUCTIVE Urmatoarele fapte prevazute de Regulamentul serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare constituie contraventiidaca nu au fost savarsite in astfel de con- ditii incat, potrivit legii penale, sa constituie infractiuni.: Regulamentul serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare asigurate de SC Compania de Apa Oltenia SA art. 5(7), S6(1) si (2), 57(1), 110(4), 138(3), 153(1), 153(2), 153(3), 219: Art. 5 (7) se interzice orice legatura sau interconectare intre sistemele de alimentare cu apa potabile si sistemele de alimentare cu apa industiala sau din surse propria(nerespectarea art. 5 (7) se sanctioneaza cu amenda de la 3000 la 5000 lei).. Art. 56 (1) Pentru prevenirea poluarii apei la sursă sau în reţea se interzice distrugerea construcţiilor, a instalaţiilor, imprejmuirilor, portilor, stâlpilor de iluminat, semnelor de avertizare, amplasate în zona de protecţie sanitară, care, conform legislaţiei în vigoare, aparţin domeniului public (nerespectarea art. 56 (1) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). (2) Este interzisă afectarea funcţionarii reţelelor de apă şi de canalizare prin accesul la manevrarea armăturilor şi accesoriilor a altor persoane, cu excepţia celor autorizate de operator şi, în cazuri de forta majoră, de pompieri. În acest sens, operatorul va lua toate măsurile de siguranţă necesare (nerespectarea art. 56 (2) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). Art. 57 (1) Executarea de către terţi a lucrărilor de orice fel, în special a celor de săpătură, de-a lungul traseelor sau în intersectie cu rețelele de apă şi de canalizare, precum şi a celor de extindere a reţelelor de apă şi de canalizare se va face numai în baza unui proiect întocmit de un operator economic autorizat, avizat de operatorul sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare(nerespectarea art. 57 (1) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). Art. 110 (4) Branşamentele realizate fără avizul definitiv al operatorului sunt considerate branşamente clandestine. Realizarea branşamentelor clandestine atrage, conform legislaţiei în vigoare, răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională, administrativă sau penală, după caz, atât pentru utilizator, cât şi pentru executantul lucrării. In aceasta situatie, se va proceda la desfiinţarea bransamentelor clandestine, fara avizarea consumatorului(nerespectarea art. 110 (4) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). Art. 138(3) Pe traseul retelelor apartinandsistemului de canalizare este interzisa amplasarea de constructii provizorii sau definitive, precum si depozitarea 2 materialelor (nerespectarea art. 138 (3) se sanctioneaza cu amenda de la 3000 la 5000 lei). Art. 153 (1) În zonele în care există un sistem public de canalizare, toţi utilizatorii care au contract de furnizare a apei, indiferent dacă au sau nu branşament propriu, au obligaţia de a deversa apele uzate provenite din activităţile specifice fiecărui numai în reţeaua de canalizare, cu respectarea prevederilor prezentului regulament (nerespectarea art. 153 (1) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). (2) Utilizatorii care se alimentează cu apă din rețeaua de distribuţie sau din surse proprii şi care sunt amplasati în zone unde nu există reţele de canalizare au obligaţia dotării cu bazine etanşe vidanjabile sau cu staţie de epurare compactă locală, construite şi exploatate în condiţiile impuse de autorităţile de mediu şi gospodărire a apelor competente. Vidanjarea şi evacuarea apelor uzate provenite din astfel de fose se poate realiza fie de către operatorul serviciului de canalizare, fie de către alţi agenţi economici autorizaţi, care au obţinut în prealabil avizul operatorului privind locul şi condiţiile tehnice de descărcare a apelor uzate provenite din procesul de vidanjare (nerespectarea art. 153 (2) se sanctioneaza cu amenda de la 1000 la 3000 lei). (3) Vidanjarea este interzisă în zonele în care există realizat un sistem public de canalizare, dacă operatorul serviciului a notificat utilizatorului acceptul sau de preluare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi s-a angajat că va realiza racordul (nerespectarea art. 153 (3) se sanctioneaza cu amenda de la 500 la 1000 lei). Art. 219 (1) se interzice legatura intre instalatiile interioare care utilizeaza apa din sistemul public cu instalatiile interioare care utilizeaza apa din surse proprii (nerespectarea art. 219 (1) se sanctioneaza cu amenda de la 3000 la 5000 lei). 2. CONSTATAREA CONTRAVENTIILOR Constatarea contraventiilor, incadrarea acestora si aplicarea sanctiunilor, se face de catre SC Compania de Apa Oltenia SA, prin persoanele imputernicite in acest sens, mentionate in Anexa 2, in deplina obiectivitate, fara a se lasa supusi nici unui fel de presiuni din partea oricui s-ar exercita. În vederea constatării contravenţiilor, persoanele imputernicite (agenti consta- tatori) au acces, dacă acest lucru se impune, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, unde au dreptul să verifice instalaţiile de utilizare, pre- cum şi să execute măsurători şi determinări. Atât operatorii, cât şi utilizatorii sunt obligaţi să pună la dispoziţie reprezentanţilor împuterniciţi documentele cu privire la serviciul de utilităţi publice furnizat/prestat. Organele de poliţie sunt obligate să acorde, la cerere, sprijin persoanelor imputerni- citesa constate si sa aplice sanctiunile contraventionale. Prevederile mentionate in prezenta procedura se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Sanctiunile se aplica persoanelor fizice si/sau juridice care au savarsit contra- ventiile. Persoana juridica raspunde contraventional in cazurile si in conditiile pre- vazute de actele normative prin care se stabilesc si se sanctioneaza contraventiile. Daca fapta socotita contraventie, a fost savarsita in astfel de conditii incat potrivit legii penale ea constituie infractiune, persoana imputernicita care constata fapta va informa conducerea Companiei si Serviciul Juridic in vederea sesizarii organului de urmarire penala.. 3. CONTINUTUL PROCESULUI-VERBAL DE CONTRAVENTIE Procesul-verbal de constatare a contraventiei va cuprinde in mod obligatoriu: - Data si locul incheierii - Numele si prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul consta- tator - Numele, prenumele domiciliul si codul numeric personal al contravenientului - Descrierea faptei contraventionale cu indicarea datei, orei si locului in care a fost savarsita - aratarea imprejurarilor care pot servi la aprecierea gravitatii faptei si la evalua- rea eventualelor pagube pricinuite - indicarea actului normativ prin care se stabileste si se sanctioneaza contraven- tia - posibilitatea achitarii, in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii procesului-verbal, a jumatate din minimul amenzii prevazute de actul normativ - termenul de exercitare a caii de atac si instanta la care se depune plangerea - in cazul contravenientilor cetateni straini, personae fara cetatenie sau cetateni romani cu domiciliul in strainatate, in procesul-verbal vor fi cuprinse si urma- toarele date: seria si numarul pasaportului ori ale altui document de trecere a frontierei de stat, data eliberarii acestuia si statul emitent - În cazul în care contravenientul este minor procesul-verbal va cuprinde şi nu- mele, prenumele şi domiciliul părinţilor sau ale altor reprezentanţi ori ocrotito- ri legali ai acestuia. - În situaţia în care contravenientul este persoană juridică în procesul-verbal se vor face menţiuni cu privire la denumirea, sediul, numărul de înmatriculare în registrul comerțului şi codul fiscal ale acesteia, precum şi datele de identificare a persoanei care o reprezintă. Lipsa uneia dintre mentiunile privind numele si prenumele agentului constata- tor, numele si prenumele contravenientului, codul numeric personal pentru persoa- nele care au atribuit un asemenea cod si, in cazul persoanei juridice, lipsa denumirii si a sediului acesteia, a faptei savarsite si a datei de comitere a acesteia sau a sem- naturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea poate fi constatata si din oficiu. 4. INCHEIEREA PROCESULUI-VERBAL Agentul constatator incheie procesul-verbal de contraventieatunci cand con- stata savarsirea unei fapte, care se incadreaza in prevederile Regulamentul de furni- zare a serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare. Daca o persoana savarseste mai multe contraventii, constate in acelasi timp de ace- lasi Agent constatator, se incheie un singur proces-verbal.Pentru aceeasi fapta nu se pot aplica doua sau mai multe sanctiuni. Procesul-verbal se incheie in trei exemplare: - Exemplarul nr.l se depune la Directia Economica aceasta avand obligatia ur- maririi achitarii amenzii aplicate in termenul de 15 zile de la comunicareiar in cazul neplatii amenzii, avand obligatia transmiterii procesului-verbal catre or- ganele de specialitate ale unitatilor administreativ-teritoriale in a caror raza te- ritoriala domiciliaza contravenientul persoana fizica sau dupa caz, isi are se- diul fiscal contravenientul persoana juridica, - Exemplarul nr. 2 se preda sub semnatura contravenientului, facandu-se men- tiune despre acest fapt in cuprinsul procesului verbal. - Exemplarul nr. 3 ramane in carnet. In momentul in care carnetul este terminat, agentul constatator are obligatia depunerii acestuia la Directia economica in vederea arhivarii. În momentul încheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat să aducă la cunoștință contravenientului dreptul de a face obiecţiuni cu privire la conţinutul actului de constatare. Obiecţiunile sunt consemnate distinct în procesul-verbal la rubrica "Alte menţiuni", sub sancţiunea nulităţii procesului-verbal. P.V., dupa incheiere, se semneaza, pe fiecare pagina, de catre agentul consta- tator si contravenient. In cazul in care contravenientul refuza sa semneze, nu poate sa semneze sau nu se afla la locul faptei, agentul constatator mentioneaza aceasta in cuprinsul procesului-verbal. Aceste imprejurari trebuie sa fie confirmate de cel pu- tin un martor. In acest caz, in procesul-verbal se vor inscrie datele de identificare ale martorului (numele si prenumele, domiciliul, seria si numarul actului de identi- tate, data eliberarii si organul care l-a emis, codul numeric personal), si semnatura acestuia. Proba faptei contraventionale se poate face si cu executarea de fotografii la fata locului pe care sa fie indicate data si ora la care au fost facute, mentionandu-se acest fapt in procesul-verbal. Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator. In lipsa unui martor, agentul constatator va preciza acest fapt in procesul-verbal. 5. APLICAREA SANCTIUNILOR Sanctiunile contraventionale care se aplica sunt cele mentionate in Regulamentul serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare si mentionate in prezenta procedu- ra. Sancţiunea se aplică în limitele prevăzute de Regulamentul serviciilor şi trebuie să fie proporţională cu gradul de pericol social al faptei săvârşite, ţinându-se seama de împrejurările în care a fost săvârşită fapta, de modul şi mijloacele de săvârşire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum şi de circumstanţele perso- nale ale contravenientului şi de celelalte date înscrise în procesul-verbal. Contravenientul este obligat sa prezinte agentului constatator, la cerere, actul de identitate ori documentele in baza carora se fac mentiunile in procesul-verbal. În caz de refuz, pentru legitimarea contravenientului, agentul constatator poate apela la politisti, jandarmi sau politisti locali. Daca de la data savarsirii faptei pana la data constatarii contraventiei au trecut maim ult de 6 luni de zile, aplicarea sanctiunii se prescrie. Daca aceeasi persoana a savarsit mai multe contraventii, sanctiunea se aplica pentru fiecare contraventie in parte. Cand contraventiile au fost constatate prin acelasi P.V., sanctiunile contraventionale se cumuleaza fara a depasi dublul maximului amenzii prevazut pentru contraventia cea mai grava consemnata in P.V. Procesul-verbal se inmaneaza contravenientului la data intocmirii sau, in lipsa acestuia, sau a refuzului de a-l primi, procesul-verbal va fi comunicat contravenien- tului prin posta, cu confirmare de primire. Comunicarea se face in termen de cel mult doua luni de la data aplicarii sanctiunii. Executarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie daca procesul ver- bal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de cel mult doua luni de la data aplicarii sanctiunii. Netransmiterea proceselor-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor in termen de cel mult doua luni de la data aplicarii sanctiunii, va atrage raspunderea disciplinara a personalului care se face vinovat de intarziere. Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei este titlu de creanta si instiintare de plata. 6. MODALITATEA DE PLATA Contravenientul poate sa achite, in termen de 15 zile de la data incheierii P.V., ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din valoarea minima a amenzii prevazute pentru contraventia savarsita, facandu-se mentiune despre aceas- ta posibilitate in P.V. In cazul in care,in maxim 30 de zile de la data comunicarii procesului-verbal con- travenientul nu a transmis dovada achitarii amenzii la Compania de Apa Oltenia, exemplarul nr. 2 se transmite catre organele de specialitate ale unitatilor administra- tiv-teritoriale in a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientul persoana fizica sau dupa caz, isi are sediul fiscal contravenientul persoana juridica, in vederea pu- nerii in aplicare. Sumele provenite din amenzi, care se cuvin bugetului de stat pot fi achitate prin mijloace de plata online, in conturile dedicate, la institutiile de credit autorizate cu care exista incheiate conventii sau la unitatile Trezoreriei Statului, iar amenzile cu- venite bugetelor locale se achita, prin mijloace de plata online, prin institutii de cre- dit autorizate cu care exista incheiate conventii sau la casieriile autoritatilor admini- stratiei publice ori ale altor institutii publice abilitate sa administreze veniturile bu- getelor locale indiferent de localitatea pe a carei raza acestea functioneaza, de ceta- tenia, domiciliul sau resedinta contravenientului ori de locul savarsirii contraven- tiei, precum si la ghiseul unic din punctele de trecere a frontierei de stat a Roma- niei. O copie de pe chitanta se preda agentului constatator sau se trimite prin posta sau electronic, prin e-mail, la Compania de Apa Oltenia. Plata amenzilor contravention [...]