HCL 27/2025 Băilești adoptată

ROMANIA JUDETUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA nr. 27 Din 27.02.2025 privind aprobarea Procedurii de lucru privind implementarea standardelor specifice minime obligatorii de calitate privind aplicarea metodei managementului de caz în protecția persoanelor vârstnice Consiliul local al municipiului Bailesti întrunit în ședința ordinara din data de 27.02.2025 Având în vedere: Referatul de aprobare nr.4705/20.02.2025 al domnului Musuroi Irinel Codrut , primarului Municipiului Bailesti, în calitate de iniţiator; Raportul de specialitate nr. 4609 din data de 20.02.2025 al Serviciului de Asistenta si Protectie Sociala; Avizul nr. 27/26.02.2025 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; avizul nr. 27/26.02.2025 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget-finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; avizul nr. 27/25.02.2025 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Prevederile art. 46 si art. 112 din Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale,cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile art. 2 din Ordinul Administratiei Publice nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz in serviciile sociale acordate persoanelor varstnice; Prevederile art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională in administratia publica; Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, rerepublicata, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.b) şi art.196 alin.(l) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂ RĂŞTE: Art.1.Se aproba Procedura de lucru privind implementarea standardelor specifice minime obligatorii de calitate privind aplicarea metodei managementului de caz în protecția persoanelor vârstnice, conform anexei nr.1, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Primarul Municipiului Bailesti si Directia de Asistenta si Protectie Sociala vor duce la indeplinire prezenta hotarare. Art.3. Prezenta hotarare se comunica: a)Institutiei Prefectului Judetul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Directiei Economice din cadrul Primariei Municipiului Bailesti. c)Direcţiei de Asistenţă si Protectie Socială Bailesti. d)Afisare pe www.primariabailesti.ro. Hotararea a fost adoptata in sedinta ordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data 27.02.2025 cu 17 voturi „pentru”” din totalul celor 17 consilieri locali in functie. Presedinte de sedinta „RĂ N as Contrasemneaza Feldiorean Oltica Mihașla > * ll N Pt. Secretar general Ta | - Consilier juridic Dumitrescu Cristiana Sorin; LA Lee ANEXA nr. 1 la HCL nr. 27/27.02.2025 MANAGEMENT DE CAZ ÎN SERVICIILE SOCIALE ACORDATE PERSOANELOR VÂRSTNICE PROCEDURĂ DE LUCRU privind implementarea standardelor specifice minime obligatorii de calitate privind aplicarea metodei managementului de caz în protecţia persoanelor vârstnice În cuprinsul! prezentelor standarde sunt utilizate expresii și acronime care au înțelesurile următoare: SAS-serviciu de asistență socială FSS-furnizor/furnizori de servicii sociale; MC- manager de caz; PAASS - planul anual de acțiuni privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local; PIA - plan de servicii sociale/planul de îngrijire și asistenţă; RC-responsabil de caz; SPAS-serviciul public de asistență socială; SS — servicii sociale. 1. Condiţii privind aplicarea metodei managementului de caz în asistenţa socială a persoanelor vârstnice Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești aplică metoda managementului de caz în toate etapele procesului de acordare a serviciilor sociale, prevăzute la art.46 din Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare. Prin managementul de caz, asistentul social din cadrul Serviciului de Asistenţă si Protectie Socială Băilești asigură coordonarea intervențiilor din diferite domenii pentru realizarea integrată a evaluării nevoilor și a resurselor, a planificării și intervenţiei, a monitorizării și evaluării impactului serviciilor comunitare asigurate persoanelor vârstnice. Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice sunt complementare standardelor minime obligatorii din domeniul serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, cu modificările şi completările ulterioare. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești are obligația respectării standardelor de calitate privind managementul de caz pe toată perioada acordării serviciilor sociale. Indicatorii de monitorizare prevăzuţi în prezentul ordin se verifică de către inspectorii sociali în corelare cu cei prevăzuţi în celelalte standarde minime de calitate aprobate. Inspectorii sociali realizează evaluarea în teren și inspecţiile de monitorizare și control pe baza fișelor de autoevaluare conform cărora a fost eliberată licența de funcţionare provizorie/licența de funcționare. Raportul de evaluare întocmit în urma evaluării conţine, în mod obligatoriu, şi recomandări cu privire la conformarea cu standardele minime de calitateîn vigoare la data realizării evaluării de teren. Prin managementul de caz se coordonează intervenţiile din diferite domenii pentru realizarea integrată a evaluării nevoilor și a resurselor, a planificării și intervenţiei, a monitorizării și evaluării impactului serviciilor comunitare asigurate persoanelor vârstnice, în vederea implementării principiului centrării pe persoană. Persoanelor vârstnice dependente li se asigură intervenții multidisciplinare și interinstituţionale în mod planificat și eficient, limitându-se problemele care pot apărea din cauza fragmentării serviciilor, coordonarea neadecvață între diverşi furnizori de servicii și lipsa personalului. Baza de date privind persoanele vârstnice beneficiare de servicii sociale se constituie de către MC din cadru! Serviciului de Asistenţă si Protectie Socială Băilești, inclusiv pe baza informațiilor transmise de furnizorii de servicii sociale, prin responsabilii de caz din cadrul serviciilor sociale, precum și pe baza informațiilor privind îngrijitorii informali. Procedura de lucru precizează cel puţin: condițiile de calificare și experienţă pentru persoana desemnată ca MC/RC, procedura de desemnare MC/RC, criteriile de eligibilitate a beneficiarilor în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare, sistemul de comunicare internă și interinstituțională, monitorizarea internă a procesului de management de caz. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești asigură resursele necesare aplicării metodei managementului de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești se asigură că MC/RC parcurge etapele managementului de caz conform prevederilor standardelor de calitate. MC/RC în toate activitățile desfășurate în cadrul etapelor managementului de caz respectă codul de etică profesională, se bazează pe principiul respectării demnității inalienabile, a autonomiei individuale, inclusiv a libertăţii de a face propriile alegeri, și a independenţei persoanelor vârstnice. Instrumentele principale de lucru utilizate în aplicarea metodei managementului de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice sunt: fișa de evaluare inițială, ancheta socială, fișa de consiliere, fișa de evaluare socio-medicală, planul de intervenţie, PIA, fișa de monitorizare a serviciilor, fișa de monitorizare a MC. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băileşti oferă cadrul pentru ca MC să participe la activităţi de elaborare de proceduri, instrumente de lucru și alte tipuri de documente necesare în lucrul cu persoana vârstnică prevăzute de standardele minime de calitate. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești include în PAASS instruirea/formarea MC. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești asigură MC/RC resursele necesare constituirii bazei de date privind persoanele vârstnice beneficiare de servicii sociale și realizării monitorizării și raportărilor prevăzute de legislaţia în vigoare. MC participă la elaborarea documentelor strategice ale unității administrativ-teritoriale în domeniul serviciilor sociale pentru persoane vârstnice: strategia de dezvoltare a serviciilor sociale, programul de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale, PAASS. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești sprijină MC/RC în utilizarea de aplicaţii software pentru managementul de caz și asigură instruire în utilizarea acestora. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești cuprinde instruirea/formarea RC în planul anual de instruire și formare profesională pentru personalul angajat, privind cel puțin temele: prevenirea, recunoașterea și raportarea formelor de exploatare, violență şi abuz, a situaţiilor/formelor de tortură, tratamente crude, inumane sau degradante; respect și încurajare pentru autonomia individuală, demnitate etc, a persoanelor vârstnice. Formarea MC cuprinde cursuri de comunicare, negocierea conflictelor, dezvoltare personală etc,, Schimburi de experiență, participări la conferinţe și seminare tematice, Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băileşti consemnează instruirea/formarea RC în Registrul privind perfecţionarea conținuă a personalului. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești sprijină MC să cunoască în detaliu serviciile sociale din comunitate, să dezvolte relații de parteneriat cu acestea, precum și cu resursele informale de asistență din proximitatea beneficiarului, de exemplu: familie, prieteni, vecini, grupuri de suport, altele. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești sprijină MC cu informaţii și îndrumări concrete în realizarea calitațivă a responsabilităților profesionale și asigură, după caz sau la solicitare, intervenția suplimentară a altor specialiști. Serviciu! de Asistenţă si Protectie Socială Băilești se asigură că documentele utilizate în aplicarea metodei managementului de caz sunt reevaluate periodic și, după caz, revizuite, în funcţie de cel puţin următorii factori: modificări legislative, dinamica serviciilor, propunerile personalului de specialitate, Direcţia de Asistenţă Socială Băilești se asigură că toate activitățile desfășurate în cadrul etapelor managementului de caz se bazează pe principiul: respectării demnităţii inalienabile, a autonomiei individuale, inclusiv a libertăţii de a face propriile alegeri, și a independenţei persoanelor cu dizabilități. 2. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băileşti asigură securitatea datelor şi informaţiilor gestionate în aplicarea Managementului de caz Serviciul de Asistenţă și Protectie Socială Băilești elaborează și aplică procedura de lucru privind asigurarea securității datelor și informaţiilor gestionate în aplicarea metodei managementului de caz disponibilă fizic ori în format electronic. Procedura de lucru precizează cel puţin: tipu! de informaţii și date care trebuie protejate, circuitul comunicării în mediul intern şi extern, riscuri existente și măsuri de prevenire/eliminare, niveluri de responsabilităţi și sancțiuni. Toate informațiile legate de caz sunt confidenţiale față de publicul larg, mass-media și alţi profesioniști care nu sunt implicaţi în cazul respectiv. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești informează în detaliu beneficiarul/reprezentantul legal despre limitele confidenţialității într-o situație concretă, despre scopul şi modul în care va fi folosită informaţia. Accesul ia dosarele beneficiarilor este permis profesioniştilor care lucrează în echipa multidisciplinară şi altor persoane autorizate în unele cazuri prevăzute de lege. Informaţii sau date legate de identitatea persoanei/ persoanelor care a/au semnalat situații de neglijare/exploatare/abuz/tortură pot fi făcute cunoscute numai instanței de judecată, la cererea expresă a acesteia. În situaţia transferului unui caz dintr-o unitate administrativ-teritorială în alta, primul MC va oferi informaţii cuprinzătoare MC care preia, iar în același timp va comunica acest lucru beneficiarului/ reprezentantului legal/familiei. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești cunosc și respectă prevederile Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE. 3. Dosarul de caz Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băileşti se asigură că MC completează dosarul personal al Beneficiarului în conformitate cu prevederile legale în vigoare și cu cerinţele standardului de calitate, Dosarul personal al beneficiarului este structurat în două părţi independente,o parte denumită Dosar administrativ şi o parte denumită dosar profesional. Dosarul administrativ reprezintă acea parte din dosarul beneficiarului la care pot avea acces și alţi specialiști, reprezentanţi ai furnizorilor de servicii, organe de control etc., înconformitate cu prevederile legale, şi cuprinde: cererea de servicii sociale, minute, rapoarte de evaluare, planuri individuale, calendarul acțiunilor, fișe de monitorizare, note de informare, copii de pe acte de stare civilă, dispoziții/decizii/hotărâri, adrese/solicitări către alte instituții/furnizori de servicii sociale, documente elaborate de instituții/furnizori de servicii sociale, contractul de servicii sociale etc. Dosarul profesional reprezintă acea parte din dosarul beneficiarului care poate fi făcută cunoscută doar altor asistenţi sociali, la transferul cazului, încheierea cazului sau încazul verificării activității MC, și cuprinde informații de tip: documentele de sesizare, note de interviu, ghiduri de interviu, solicitări de evaluare specializată (medicală, psihologică), propuneri echipă de intervenție, listă de servicii sociale, psihologice, medicale, alte note ale MC. MC analizează și permite, după caz, accesul beneficiarilor/reprezentanţilor legali la orice document din dosarul de caz care poate avea legătură cu persoana lor, protejând totodată confidenţialitatea informaţiilor despre alte persoane la care se referă aceste documente. MC păstrează toate documentele (rapoarte,dosare,anchete etc.) într-un regim de siguranţă astfel încât să nu fie accesate de persoane străine cazului. La încetarea contractului cu Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești, MC are responsabilitatea de a opisa dosarele de caz pentru a asigura atât accesul la informație, cât și protecţia informaţiilor confidențiale. MC transmite dosarele opisate către Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești, pe baza unui proces- verbal de predare-primire, semnat de ambele părți. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești realizează arhivarea în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare și cu procedurile interne. 4. Etapele managementului de caz Managementul de caz se aplică în toate etapele procesului de acordare a serviciilor sociale prevăzute la art. 46 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare. În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) din Legea nr, 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, coordonarea intervențiilor din diferite domenii pentru realizarea integrată a evaluării nevoilor și a resurselor, a planificării și intervenției, a monitorizării și evaluării impactului serviciilor comunitare asigurate persoanelor vârstnice se asigură în cadrul managementului de caz. 5. Identificarea și consilierea iniţială Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești utilizează o metodologie de evaluare a nevoilor de servicii sociale și de identificare a cazurilor și asigură consilierea inițială a persoanelor vârstnice. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești publică pe pagina de internet proprie/a primăriei/unității administrativ-teritoriale informaţii destinate publicului cu privire la dreptul la asistență socială al persoanelor vârstnice și serviciile sociale disponibile în comunitate. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești identifică un caz prin cel puțin una dintre următoarele forme: a) telefonul vârstnicului; b) cererea persoanei vârstnice/reprezentanţilor legali ai acestei depusă la Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băileşti pentru servicii sociale sau pentru venit minim de incluziune; c) informarea primită de la Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești cu privire la: e încheierea unui contract de servicii sociale pentru prestarea unor servicii sociale persoanei vârstnice; e suspendarea acordării serviciilor pe perioadă determinată; e încetarea acordării serviciilor; d) referirea din partea asistentului medical comunitar, din partea unui alt serviciu public sau a unei organizaţii private; e) autosesizarea Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești; f) sesizarea din partea îngrijitorilor informali. Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești înregistrează solicitările conform sistemului propriu de înregistrare, cu respectarea legislației în vigoare. Registrul de evidență apersoanelor beneficiare trebuie să fie protejat împotriva încercărilor deliberate sau accidentale de acces neautorizat la datele pe care acesta legestionează. Soluția de securitate trebuie să asigure securitatea și confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale cetățenilor, existente în bazele de date. Asistentul social al Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești asigură consilierea persoanei vârstnice ca drept fundamental al acesteia. În urma analizei solicitărilor și prevederilor cadrului legal, Direcţia de Asistenţă Socială Băilești emite dispoziția de desemnare a MC; dispoziția de desemnare este inclusă în origina! în dosarul profesional al MC, iar o copie este inclusă în dosarul administrativ al beneficiarului pentru care a fost desemnat. În desemnarea MC, Direcţia de Asistenţă Socială Băilești ia în considerare cel puţin: complexitatea cazului respectiv, nevoia de a asigura continuitate în relaţia dintre beneficiar și Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești, experiența profesională și cunoștințele MC privind tipologia serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice, abilitățile MC de coordonare, comunicare și colaborare, precum și cronologia înregistrării solicitărilor. Referirea cazului/cazurilor de către Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești către MC/RC se face prin adresă scrisă, Serviciul de Asistenţă si Protectie Socială Băilești pune la dispoziția MC documentele din dosarul beneficiarului, contactele profesioniştilor care participă la implementarea planului de servicii sociale/PIA, alte documente relevante pentru diferite etape în procesul de acordare a asistenţei sociale. Serviciul d [...]