HCL 402/2019 adoptată

Str. Gheorghe Şincai 37 430311, Baia Mare, România Telefon: +40 262 213 824 Fax: +40 262 212 332 www.baiamare.ro HOTĂRÂREA NR. 402/2019 privind aprobarea modificărilor şi completărilor la Anexa 2 - Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Maramureș din HCL nr. 201/2017 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAIA MARE, ÎNTRUNIT ÎN ŞEDINŢĂ EXTRAORDINARĂ CONVOCATĂ DE ÎNDATĂ, MARŢI 8 OCTOMBRIE 2019 Examinând: • Proiectul de hotărâre iniţiat de către Primarul Municipiului Baia Mare, înregistrat cu nr. 499/2019; • Referatul de aprobare a modificărilor şi completărilor la Anexa 2 - Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Maramures din HCL nr. 201/2017, înregistrat cu nr. 499/2019; • Raportul de specialitate nr. 187/2019, promovat de Direcţia Utilităţi Publice, Serviciul Salubrizare, Iluminat, prin care se supune dezbaterii Consiliului Local Baia Mare legalitatea şi oportunitatea aprobării modificărilor şi completărilor la Anexa 2 - Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Maramures din HCL 201/2017; • Adresa nr. 205/25.07.2019 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deseurilor Menajere Maramureș, (ADIGIDMM ), înregistrată cu numărul 29795/30.07.2019 la sediul Municipiului Baia Mare, prin care se solicită efectuarea procedurii de transparenţă decizională în vederea adoptării hotărârii de modificare a Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Maramures; • prin adresa nr. 205/25.07.2019 a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Menajere Maramureș, (ADIGIDMM ), înregistrată cu numărul 29795/30.07.2019 la sediul Municipiului Baia Mare , transmite Raportul nr. 203/24.07.2019 a comisiei constituite în vederea formulării de propuneri de modificare a Regulamentului Serviciului de Salubrizare pentru Județul Maramures. Având în vedere : • H.C.L. Baia Mare nr. 479/2008 privind asocierea municipiului Baia Mare cu Judeţul Maramureş şi unităţile administrativ-teritoriale din acest judeţ în vederea constituirii „Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în Judeţul Maramureş” pentru dezvoltarea sistemului de management integrat al deşeurilor în Judeţul Maramureş; • Ordonanța de Urgență nr. 74 din 17 iulie 2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu Legea nr.31/2019; • Articolul 17 din Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor – republicată, cu completările şi modificările ulterioare; • Articolul 7, alin. 13 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; • Articolul 22, alin. (4) din Legea nr. 51/08.03.2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; • Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 9 ex. / I.M. / 10.10.2019  2 • Regulamentul – cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, aprobat prin Ordinul nr. 82 din 24 martie 2015 al președintelui A.N.R.S.C.; • Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Maramureş aprobat cu HCL 201/2017; • Proiectul „Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Maramureş” cod SMIS 24129, • Art.5 alin. (1) lit. d) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Menajere în Judeţul Maramureş, aprobat prin HCL Baia Mare nr. 479/2008; • H.C.L. Baia Mare nr. 201/2017 privind aprobarea Studiului de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea atribuirii a patru contracte pe termen lung de delegare a serviciilor de colectare şi transport a deşeurilor menajere şi similare în cele 4 zone de colectare din cadrul SMID, a Regulamentului Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Maramureş şi a Documentaţiei de atribuire a contractului având ca obiect delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de colecta re separată şi transport separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, LOT 1 - Zona 1 Sârbi • Articolul 129, alin. (2), lit. d) şi alin. (7), lit. n) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ; • Avizul comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Baia Mare; • Avizul secretarului Municipiului Baia Mare; În temeiul prevederilor: • Art. 134, alin 4, art. 139, art. 196 alin. 1 lit. a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art.I. Se aprobă modificarea şi completarea Anexei 2 la HCL nr. 201/2017, „Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru judeţul Maramureş” după cum urmează: 1. Denumirea regulamentului se modifică și va avea următorul conținut : ” Regulamentul serviciului de salubrizare din județul Maramureș pentru activitățile de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare”; 2. În Preambul,după punctul 3, se introduce punctul 4 cu urmatorul continut: ” Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje”; 3. În Preambul, paragraful 2 se modifică și va avea următorul conținut : ”Prezentul REGULAMENT de organizare și funcționare a serviciului public de salubrizare din județul Maramureș pentru activitățile de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare a fost elaborat pentru următoarele activități”; 4. În Preambul, paragraful 2 lit.a) se modifică și va avea următorul conținut: ”colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale, din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronic e, baterii și acumulatori. Conform SNGD sunt incluse aici deșeurile menajere și similare din comerț, industrie/operatori economici, instituții, inclusiv fracții colectate separat, precum: deșeuri biodegradabile, deșeuri de ambalaje, deșeuri voluminoase din gospodării (gen: obiecte de mobilier, dulapuri, pături, saltele, etc.,), deșeuri cu conținut periculos provenite din gospodarii (care vor fi colectate și depozitate separat și în condiții de siguranță pentru mediu și sănătate, urmând a fi preluate, trata te/eliminate de operatori special autorizați/licențiați). Există 7 centre de colectare a deșeurilor voluminoase: Borșa, Seini, Șomcuta Mare, Baia Mare, Vișeu de Sus, Târgu Lăpuș, Sighetu Marmației care au în dotare câte un container special pentru deșeuri periculoase din deșeuri menajere.”; 9 ex. / I.M. / 10.10.2019  3 5. În preambul paragraf 2 lit.c) se modifică și va avea următorul conținut: „compostarea individuală a deșeurilor bio-degradabile”; 6. În preambul paragraf 2 lit.d), e), f) și g) se elimină; 7. Se completează secţiunea ANEXE din cuprins cu includerea Anexa 5 - Lista informativă cu agenții economici care sunt autorizați pentru colectarea anvelopelor uzate sau pentru preluarea responsabilității gestionării anvelopelor uzate de la persoanele juridice care introduc pe piață anvelope noi și/ori anvelope uzate destinate reutilizării. 8. Art.1 alin.(2) se modifică și va avea următorul conținut: „Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfăsurarea serviciului de salubrizare, definind modalitățile și condițiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile dintre operator și utilizator.”; 9. Art.1 alin.(5) se modifică și va avea următorul conținut: „Condițiile tehnice și indicatorii de performanță prevăzuți în prezentul regulament au caracter minimal. ADIGIDM-MM poate aproba și alți indicatori de performanță și condiții tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publi că a acestora.”; 10. Art.2 alin.(1) lit.a) se modifică și va avea următorul conținut : „colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activităti comerciale, din industrie și instituții, inclusi v fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori. Conform SNGD sunt incluse aici deșeurile menajere și similare din comerț, industrie/operatori economici, instituții, inclusiv fracții colectate separat, precum: deșeuri biodegradabile, deșeuri de ambalaje, deșeuri voluminoase din gospodării (gen: obiecte de mobilier, dulapuri, pături, saltele, etc.,), deșeuri cu conținut periculos provenite din gospodării (care vor fi cole ctate și depozitate separat și în condiții de siguranță pentru mediu și sănătate, urmând a fi preluate, tratate/eliminate de operatori special autorizați/licențiați). Există 7 centre de colectare a deșeurilor voluminoase: Borșa, Seini, Somcuta Mare, Baia Mare, Vișeu de Sus, Târgu Lăpuș, Sighetu Marmației care au în dotare câte un container special pentru deșeuri periculoase din deșeuri menajere;” 11. Art.2 alin.(1) lit.c) se modifică și va avea următorul conținut: „compostarea individuală a deşeurilor biodegradabile;” 12. Art.2 alin.(1) lit.d). e), f), g) şi h) se elimină; 13. Titlul art.4 se modifică și va avea următorul conținut: „Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: ” ; 14. La art.4 punctele: 6, 7, 30, 35, 43 şi 45 se elimină; 15. Art.4 punctul 41 se modifică și va avea următorul conținut : „sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare”; 16. Art.5 alin.(4) se modifică și va avea următorul conținut: 9 ex. / I.M. / 10.10.2019  4 „Pentru colectare mai sunt prevăzute containere pentru deșeuri menajere, igloo -uri pentru colectare selectivă, pubele, saci personalizați, containere pentru deșeuri voluminoase, vehicole de transfer de mare tonaj, remorci și containere de transfer, compostoare individuale” 17. Art.5 alin.(5) și (6) se elimină; 18. Art.6 se modifică și va avea următorul conținut: „Operatorii serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performantă din caietul de sarcini al serviciului și contractul de delegare a gestiunii serviciului, aprobați de ADIGIDM-MM și prevăzuți în Anexa 1 la prezentul Regulament.”; 19. Art.7 alin.(4) se modifică și va avea următorul conținut: „Operatorul Serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea Serviciului conform programului aprobat de ADIGIDM-MM în numele și pe seama unităților administrativ teritoriale membre, cu excepția cazurilor de fortă majoră care vor fi menționate în contractul de delegare.” ; 20. Art.8 alin.(1) se modifică și va avea următorul conținut: „Prezentul regulament stabilește documentația tehnică minimă pentru toți operatorii care asigură Serviciul de salubrizare, pe raza administrativ-teritorială a județului Maramureș.”; 21. Art.9 alin.(1) se modifică și va avea următorul conținut: „Fiecare operator va avea și va actualiza, în funcție de specificul activității de salubrizare prestate, următoarele documente, care se vor regăsi și în Caietul de Sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului sau care vor fi puse la dispoziție de către ADIGIDM -MM înainte de începerea prestării serviciului:”; 22. Art.9 alin.(1) lit.a) se modifică și va avea următorul conținut: „contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; ” 23. Art.9 alin.(1) lit.b) și q) se elimină; 24. Art.11 alin.(1) se modifică și va avea următorul conținut: „Atât ADIGIDM-MM cât și operatorii care au primit în gestiune delegată Serviciul de salubriza re, în totalitate sau numai unele activități componente ale acestuia, au obligația să -și organizeze o arhivă tehnică pentru păstrarea documentelor de bază prevăzute la art. 9, alin. (1), organizată astfel încât să poată fi găsit orice document cu ușurință, la cererea autorităților de inspecție. ” 25. Art.11 alin.(2) se modifică și va avea următorul conținut: „La încheierea activității, operatorul va preda ADIGIDM-MM, pe bază de proces-verbal, întreaga arhivă pe care și-a constituit-o în executarea contractului de delegare de gestiune, fiind interzisă păstrarea de către acesta a vreunui document original sau copie.” 26. Art.14 se modifică și va avea următorul conținut: ”Următoarele categorii de deșeuri vor fi colectate separat de pe teritoriul unitătilo r administrativ- teritoriale și transportate la stațiile de sortare/instalațiile de tratare stabilite în cadrul SMID Maramureș: • deșeurile reciclabile (hartie&carton, metal+plastic, sticlă), inclusiv deșeuri de ambalaje; • deșeurile municipale (altele decat cele reciclabile colectate separat); • deșeurile periculoase din deșeurile menajere și similare; • deșeurile voluminoase provenite de la populație, instituții publice și operatori economici; • deșeurile din parcuri și grădini (colectarea și transportul la T MB intră în sarcină instituțiilor care se ocupă cu întreținerea acestora); 9 ex. / I.M. / 10.10.2019  5 • deșeurile din piețe (colectarea și transportul la TMB intră în sarcină instituțiilor care se ocupă cu întreținerea acestora); • deșeurile stradale (colectarea și transportul la TMB intră în sarcină operatorilor de salubritate care se ocupă cu măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice); • deșeurile provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora (doar deșeuri de mici dimensiuni care pot fi asimilate deșeurilor menajere și care intră la pubela de deșeuri reziduale). Gestionarea deșeurilor de mari dimensiuni din construcții și demolări intră în sarcina constructorului ori a generatorului și vor fi ge stionate corespunzător de către aceștia, pe bază de contract cu operatori specializați.” 27. Art.17 se modifică și va avea următorul conținut; ” Alin.(1) Persoanele fizice și juridice, generatoare de deșeuri municipale din unitățile administrative –teritoriale de pe raza județului Maramureș, trebuie să realizeze activitatea de separare la sursă, conform sistemului de colectare stabilit prin Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor (SMID) conform Aplicației de Finanțare și Contractului de Finanțare nr.462/RP/10.02.2014, în condiții salubre, în spații special asigurate și amenajate minimal de către autoritatea administrației publice locale și dotate cu recipienți de operatorul de salubrizare. Amenajări suplimentare vor putea fi efectuate de către oper ator pe baza consultării autorității administrației publice locale. Alin.(2) Sistemul de colectare selectivă stabilit prin SMID prevede colectarea separată a deseurilor reciclabile pe 3 fracții (hârtie/carton, metal și plastic, sticlă) și deșeuri municipal e (altele decât cele menajere colectate separat)” ; 28. După art.17 se introduc articolele art.17¹, 17², 17 indice 3, 17 indice 4, 17 indice 5 cu următorul conținut; 17¹ (1) Colectarea deşeurilor reciclabile în recipiente tip igloo se va face astfel: a) Colectarea deșeurilor reciclabile (hârtie/carton, metal, plastic și sticlă) în punctele de colectare colectivă se va realiza în recipienți tip igloo 1100L (se vor utiliza cele 9.919 igloo -uri achizitionate prin proiectul SMID) amplasate în general la intersecții de străzi, pentru fiecare fracție de deșeu reciclabil, astfel: • Un container tip igloo pentru hârtie și carton; • Un container tip igloo pentru metal și plastic; • Un container tip igloo pentru sticlă. b) Colectarea deșeurilor prevăzute la lit.a) se va face, de regulă, săptămânal. c) Deșeurile din sticlă se vor colecta în puncte de colectare colectivă dotate cu container tip igloo atât în mediul rural cât și în mediul urban (atât în zonele de blocuri de locuințe cât și în zonele de case), nefiind permis amestecul sticlei cu deşeuri din materiale de tip porţelan/ceramică. (2) Colectarea deşeurilor reciclabile prin sistemul ,,din poartă în poartă" se va face astfel: a) Deșeurile reciclabile din hârtie, carton, metal și plastic în zonele de case (urban și rural) se va realiza prin sistemul „din poartă în poartă”, fiecare gospodărie urmând a fi dotată cu următorii recipienți: • Pubelă/sac personalizat pentru deșeurile din hârtie și carton; • Pubelă/sac personalizat pentru deșeurile din metal și plastic; b) Colectarea deșeurilor prevăzute la lit.a) se va face, de regulă, lunar ; c) Trecerea la colectarea „din poartă în poartă” se va realiza treptat, până la sfârșitul anului 2025, pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în PNGD.”; 9 ex. / I.M. / 10.10.2019  6 17² „(1) Deșeurile voluminoase vor fi colectate selectiv, periodic și vor fi transportate de către operatorul serviciului de salubrizare, care prestează activitatea în zona respectivă de colectare, la cel mai apropiat centru de colectare deșeuri voluminoase. (2) Colectarea deșeurilor voluminoase de la populație se va face prin: Colectarea la rigolă în cadrul campaniilor de colectare organizate, cel puțin, trimestrial în mediul urban și semestrial în mediul rural; Colectarea în urma unei solicitări telefonice; Sistem de colectare prin aducerea voluntară”; 17 indice 3 (1) Colectarea deşeurilor în amestec se va face astfel: a) Colectarea deșeurilor municipale (altele decât cele din hârtie, carton, plastic, meta l și sticlă colectate separat) în punctele de colectare colectivă se va realiza în recipienți dimensionați în funcție de necesități, iar din locuințele individuale, se va realiza în recipienți de capacitatea solicitată de persoanele fizice deservite. Recipienții achiziționați prin proiect, adiționali celor existenți, sunt de 120 L și 1100 L. b) Persoanele juridice vor fi dotate, contra cost, cu tipul de recipient solicitat. c) deșeurile prevazute la lit.a) sunt de tip: 1. a) resturi de carne şi peşte, gătite sau proaspete; b) resturi de produse lactate (lapte, smântână, brânză, iaurt, unt, frişcă); c) ouă întregi; d) grăsimi animale şi uleiuri vegetale (în cazul în care nu se colectează separat); e) excremente ale animalelor de companie; f) scutece/tampoan [...]