HCL 369/2011 Baia Mare adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAIA MARE STR GHEORGHE ŞINCAI 37, 430311 BAIA MARE, ROMÂNIA, tel. +40-262-213824, fax: +40-262-213261, +40-262-212332, www.baiamarecity.ro, e-mail: [email protected] H O T Ă R Â R E A NR.369/2011 Privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal pentru ,,SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC-CC3” Baia Mare, str. Mihai Eminescu, fără nr., conform proiect nr.6/2010, întocmit de SC “ARCOLAR” SRL Baia Mare. Consiliul Local al Municipiului Baia Mare, întrunit în şedinţă ordinară, miercuri, 30 noiembrie 2011 Examinând: -proiectul de hotărâre iniţiat de primarul Municipiului Baia Mare -raportul de specialitate nr.446/2011 întocmit de Structura Arhitect- Şef- S.U.A.T. prin care se propune aprobarea Planului Urbanistic Zonal pentru ,,SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC-CC3” Baia Mare, str. Mihai Eminescu, fără nr., conform proiect nr.6/2010, întocmit de SC “ARCOLAR” SRL Baia Mare, Având în vedere : - consultarea publicului prin anunţul din data de 20.08.2011 dat de Primăria Municipiului Baia Mare pentru intenţia de elaborare a Planului Urbanistic de Detaliu şi de consultare asupra propunerilor preliminare, în conformitate cu H.C.L. nr.168/2011 privind ,,Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism sau de amenajarea teritoriului”, -solicitarea iniţiatorilor: Parohia ,, Duminica Mironosiţelor”, SC “COM SUPER” SRL şi Municipiul Baia Mare, - raportul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Baia Mare, Din necesitatea de a se reglementa printr-o documentaţie de urbanism mobilarea parcelelor potrivit Legii nr 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu completările şi modificările ulterioare. Constatând îndeplinite prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţie, Avizul Secretarului Municipiului Baia Mare, În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 5 lit. c şi art. 115, alin. 1 lit.b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă Planul Urbanistic Zonal pentru ,,SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC-CC3” Baia Mare, str. Mihai Eminescu, fără nr., conform proiect nr.6/2010, întocmit de SC ARCOLAR SRL Baia Mare. Art. 2. S.U.A.T. va răspunde de includerea P.U.Z. mai sus aprobat în P.U.G. Art. 3. Valabilitatea P.U.Z. este de 60 luni de la data adoptării prezentei.  Art.4. Prezenta hotărâre se comunică la: Primarul Municipiului Baia Mare Arhitectul- Şef Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş Compartimentul Pregătire Elaborare Documente Beneficiari PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNAT ŞTEFAN OVIDIU SECRETAR BRAD RODICA Total consilieri 23 Prezenţi 20 Pentru 20 Impotrivă - Abţineri -  P.U.Z. DENUMIREA INVESTITIEI: SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC – CC3 FAZA DE PROIECTARE: PLAN URBANISTIC ZONAL AMPLASAMENT: Baia-Mare, str. M. Eminescu BENEFICIAR: PAROHIA „Duminica mironositelor” sc COM SUPERsrl STATUL ROMAN PROIECT NR. : 6/2010/ARCOLAR  BORDEROU PIESE SCRISE 1.Foaie de titlu 2.Borderou 3.Memoriu general 4.Certificatul de Urbanism PIESE DESENATE Plan de încadrare 1/4. Situaţia existentă sc. 1:500 2/4. Reglementări sc. 1:500 3/4. Tipul de proprietate şi circulaţia terenurilor sc. 1:500 4/4. Echiparea tehnico-edilitară sc. 1:500 Intocmit: arh. Laura Zaharia  MEMORIU GENERAL 1. INTRODUCERE 1.1 Date de recunoastere a documentatiei Denumirea proiectului: Plan Urbanistic Zonal SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC – CC3 jud. Maramures, Baia-Mare, str. M. Eminescu Beneficiar: PAROHIA Ortodoxa „Duminica mironositelor”, sc COM SUPERsrl STATUL ROMAN Proiectantul general: s.c. ARCOLAR s.r.l., proiect nr.6/2010 Data elaborarii: februarie 2011 1.2 Obiectul lucrării Solicitari ale temei-program: Planul Urbanistic Zonal a fost demarat de PAROHIA Ortodoxa „Duminica mironositelor”, care a intrat in proprietatea unei parcele de teren in zona de intersectie a strazilor Mihai Eminescu si Granicerilor (conform „Planului de incadrare in localitate”). Pe aceasta parcela de teren PAROHIA „Duminica mironositelor” doreste sa construiasca un Centru Social- Cultural. Aceasta parcela se afla in Cartierul Vasile Alecsandri si face parte din Unitatea Teritoriala delimitata de strazile Mihai Eminescu, Oborului si terasamentul de cale ferata de pe latura estica – o suprafata de 46.000mp. Planul Urbanistic General al localitatii Baia-Mare incadreaza zona studiata si cele adiacente in zona V1a PARCURI, GRADINI PUBLICE ORASENESTI SI DE CARTIER, SCUARURI IN ANSAMBLURI REZIDENTIALE SI FASII PLANTATE PUBLIC, desi o parte din suprafata este destinata (de zeci de ani) unor locuinte individuale; pe o alta suprafata din aceasta zona s-au construit si dezvoltat in ultimii ani activitati comerciale si de depozitare. Prin documentatia de fata se studiaza felul in care zona studiata poate fi scoasa de sub reglementarile impuse de zona V1a, si implicatiile pe care le va avea schimbarea destinatiei acestei subzone in SUBZONA SUBCENTRULUI CU SERVICII DE INTERES PUBLIC – CC3, ca pol cultural pentru cartierul V. Alecsandri. Prevederi ale programului de dezvoltare a localitatii pentru zona studiata Planul Urbanistic General prevede urmatoarele obiective pentru cartierul Vasile Alecsandri: - ameliorarea conditiilor de locuire si densificari - regularizarea raului Craica - constituirea a doua centre de cartier (unul in zona locuintelor individuale si un altul in zona locuintelor colective - crearea unui parc in vecinatatea bisericii de la capatul strazii Vasile Alecsandri 1.3 Surse de documentare Sursele documentare studiate sunt: - Planul Urbanistic General al localitatii Baia-Mare - Proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Granicerilor din Municipiul Baia- Mare” intocmit de PROVIA s.r.l. - Proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Oborului din Municipiul Baia- Mare” intocmit de PRO CONSULTING s.r.l. - Planul Integrat de Dezvoltare al Municipiului Baia-Mare 2. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTARII 2.1 Evolutia zonei Date privind evolutia zonei – preluate din „Planul Integrat de Dezvoltare al Municipiului Baia-Mare” Caracteristicile actuale ale cartierului Vasile Alecsandri: - un „cartier dormitor” cu o densitate mare a zonei construite si cu o densitate scazuta a serviciilor . Cal mai important cartier (dupa numarul de locuitori). Cel mai tanar cartier din oras (24% din totalul populatiei in varsta cuprisa intre 0 si 14 ani) - nivel inalt al problemelor sociale cauzate de asezarile etnice rrome in districtul Craica – asezari care nu se conformeaza standardelor minime urbane - toate locuintele sociale din oras sunt in acest cartier - zona bogata in activitati sociale a unui numar important de organizatii non-guvernamentale care ofera servicii socio-medicale la domiciliu in special pentru populatia de varsta a III-a - zona traversata de traficul greu Infrastructura publica din zona: - Complex sportiv in Parcul Mara - Parcul Craica (zona verde) - Complex agro-alimentar - Invatamant: 6 gradinite, 2 scoli primare - Sanatate: o policlinica cu 11 cabinere medicale, 6 farmacii, 1 cabiner stomatologic, 1 cabinet de pneumatologie-fizioterapie si un cabiner de ginecologie - 3 Centre de Zi: Centrul Social Necesar, Centrul de Zi Pentru Copii Strazii – Fundatia de Voluntari Somaschi, Centrul Sf. Francisc de Assisi Caritas - 3 Biserici: Catedrala Episcopala Sfanta Treime, Biserica Sf. Arhangheli Mihai si Gavril si Biserica Cuvioasa Paraschiva - Nici un element al infrastructurii culturale urbane Caracteristici semnificative ale zonei, relationate cu evolutia localitatii Prin Planul Urbanistic General al localitatii Baia-Mare zona studiata se incadreaza in zona V1a „Parcuri, gradini publice orasenesti si de cartier, scuaruri in ansambluri rezidentiale si fasii plantate public”  Cele 4 parcele din Unitatea Teritoriala studiata au avut evolutii diferite: - parcela cu nr. cad. 107057, aflata in folosinta gratuita a PAROHIEI „Duminica mironositelor” din anul 2010, apartine STATULUI ROMAN ; este un teren care nu a facut obiectul niciunei amenajari in ultimii 20 de ani, la ora actuala neingrijit, acoperit de vegetatie spontana. parcela cu nr. cad. 107058, apartine STATULUI ROMAN, este un teren care nu a facut obiectul niciunei amenajari in ultimii 20 de ani, la ora actuala neingrijit, acoperit de vegetatie spontana. Aceasta parcela va fi integrata in amenajarea sensului giratoriu din proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Granicerilor din Municipiul Baia- Mare” intocmit de PROVIA s.r.l. - pe parcelele aflate in proprietate privata, cu numar topo 2824/10/1 si 2829/94, exista cateva constructii vechi aflate in stare mediocra si o constructie noua P+2E, realizata in anii 2007- 2008. Toate constructiile au fost folosite ca spatii de depozitare si expunere materiale de constructii - parcela cu numar cad. 100815 – lot 2, aflata in proprietatea STATULUI ROMAN este folosita ca Obor (de unde numele strazii adiacente: strada Obor) Parcelele cu care se invecineaza au urmatoarele caracteristici: - pe latura Nordica – parcela aflata in zona A2 b3 - Subzona unitatilor industriale si de servicii - pe latura sud-vestica – strada Mihai Eminescu si parcela aflata in zona V1a, care (contrar specificatiilor PUG) este acoperita cu locuinte individuale din anii ‘60 - pe latura estica – cale ferata industriala nefolosita, si parcele aflate in zona A2b si A2b2 – “Zona activitatilor productive si de servicii”. Si pentru aceste zone se remarca disfunctionalitati fata de PUG, din cauza prezentei blocurilor de locuinte P+4E datand din anii ’80-‘90. Potential de dezvoltare Conform Planului Integrat de Dezvoltare al Municipiului Baia-Mare, cartierul Vasile Alexandri are urmatoarele oportunitati: - nivelul scazut de impozitare si valoarea imobiliara scazuta favorizeaza aparitia unor noi locuinte - zona localizata de-a lungul axei de dezvoltare sud-est, unde este disponibil spatiu adecvat pentru activitati productive si unde orasul este in expansiune catre localitati limitrofe - existenta unui numar important de organizatii non-guvernamentale cu activitate bogata in domeniul social, in special pentru populatia de varsta a III-a - calificarea tinerilor someri facilitate de faptul ca acestia au un nivel ridicat de flexibilitate in comparative cu populatia in varsta - existenta unui numar mic de unitati educative, si inexistenta vreunui element al infrastructurii culturale urbane conduc catre necesitatea aparitiei unui pol cultural 2.2 Incadrarea in localitate Zona studiata se afla in intravilanul localitatii Baia-Mare, la intersectia strazii Granicerilor cu strada Mihai Eminescu. Caracterul zonei este ambiguu, din cauza amestecului de locuinte individuale (regim de inaltime “parter”, “parter+etaj”) , locuinte colective ( regim de inaltime “parter+4 etaje” ) si cladiri cu caracter comercial sau de depozitare, Obor. Se remarca disfunctionalitati fata de PUG in toate unitatile teritoriale vecine cu zona studiata (asa cum au fost semnalate in paragraful anterior) 2.3 Elemente ale cadrului natural Cadrul natural este prezent in aliniamentele de zona verde in lungul strazii M. Eminescu si in zona verde adiacenta caii ferate. Toata parcela aflata in proprietatea PAROHIEI Ortodoxe „Duminica mironositelor” se prezinta la ora actuala ca o zona verde neamenajata si nefolosita.  2.4 Circulatia Circulatia carosabila se desfasoara cu mare intensitate pe strada Mihai Eminescu. Legatura cu strada Granicerilor este destul de dificila si prost semnalizata. Strada M. Eminescu face o curba larga si fara vizibilitate, iar intersectia cu strada Granicerilor sporeste gradul de insecuritate deoarece se afla exact in aceasta zona. Propunerile facute de scPROVIAsrl, prin proiectul “Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Granicerilor din Municipiul Baia-Mare”, si de scPRO CONSULTINGsrl, prin proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Oborului din Municipiul Baia- Mare” – rezolva problemele de circulatie cu ajutorul sensurilor giratorii. 2.5 Ocuparea terenurilor – in situatia actuala Indicii globali de ocupare a terenului: P.O.T. = 5,50% C.U.T. = 0,05  2.6 Echiparea edilitara In zona studiata exista toate retelele (apa, canal, electric, gaz, telefonie) care alimenteaza constructiile de pe strada M. Eminescu 2.7 Probleme de mediu Terenul aflat in proprietatea Parohiei „Duminica mironositelor” este nefolosit, si lasat la indemana utilizatorilor ocazionali. Este o sursa de poluare vizuala din cauza vegetatiei crescuta aleator, a deseurilor aruncate, si o potentiala sursa de poluare a factorilor de mediu sol si apa. Terenul aflat in proprietate privata este folosit ocazional pentru depozitare materiale; tot ocazional se fac lucrari de intretinere. Terenul aflat in proprietatea STATULUI ROMAN este folosit periodic ca Obor, fara a avea dotari si amenajari specifice; poate deveni o sursa de poluare a factorilor de mediu sol si apa. 3. PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA 3.1. Concluzii ale studiilor de fundamentare si Prevederi ale P.U.G. Conform P.U.G., zona studiata se afla in zona V1a “Parcuri, gradini publice orasenesti si de cartier, scuarului in ansambluri rezidentiale si fasii plantate publice”, in care sunt admise numai functiunile de spatiu plantat public. Este de remarcat aceasta disfunctionalitate a P.U.G. in raport cu situatia existenta pe teren, generata de existenta celor 1.478 mp de constructii, anterioare intocmirii Planului Urbanistic General. Deoarece prin Planul Integrat de Dezvoltare al Municipiului Baia-Mare se atrage atentia asupra lipsei unui centru cultural in cartierul Vasile Alecsandri si se accentueaza importanta unui asemenea pol, prin documentatia de fata se propune infiintarea unui Subcentru cu servicii de interes public ca pol cultural pentru cartierul Vasile Alecsandri. In consultatiile cu Comisia de Urbanism a orasului Baia-Mare a fost observata oportunitatea de a folosi traseul vechii cai ferate dezafectate pentru crearea unei legaturi intre intersectia cu sens giratoriu Eminescu-Granicerilor si strada Obor, pentru a fluidiza circulatia grea, de mare tonaj, catre si dinspre zona industriala din partea de vest a orasului 3.2. Valorificarea cadrului natural In aceasta zona cadrul natural nu are un potential deosebit, prin documentatia de fata nu se urmareste acest aspect. 3.3. Modernizarea circulatiei Documentatia de fata preia propunerile de modificare a circulatiei, atat pietonale, cat si carosabile, din documentatia tehnica intocmita de sc PROVIA srl in cadrul proiectului “Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Granicerilor din Municipiul Baia-Mare” si de - de scPRO CONSULTINGsrl, prin proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Oborului din Municipiul Baia-Mare” Sunt propuse 2 sensuri giratorii, unul la intersectia dintre strazile M.Eminescu si Granicerilor si altul la intersectia dintre strazile M.Eminescu si Obor. Breteaua de legatura propusa prin documentatia de fata pe amplasamentul vechii cai ferate dezafectate, pe segmentul dintre giratoriul Eminescu-Granicerilor si strada Obor, va permite accesul comod la terenurile studiate prin documentatia de fata, si va avea rolul de a fluidiza circulatia grea, de mare tonaj, catre si dinspre zona industriala din partea de vest a orasului Deasemenea, prin realizarea acestei bretele de circulatie se va imbunatati accesul catre strada Ariesului si catre grupul de blocuri de locuinte din zona.  Sunt propuse si 2 platforme cu parcari, unul pentru 12 autoturisme pentru grupul de blocuri de locuinte mentionat mai sus, si altul cu 30 locuri pentru Centrul Social-Cultural propus pentru terenul aflat in proprietatea Parohiei „Duminica mironositelor” Terenurile aflate in proprietate privata pe care este propus un Parc Logististic, si cel aflat in proprietatea Statului pe care este propus un spatiu pentru Comert produse agro-alimentare si produse traditionale, vor prevedea parcari in incinta fiecaruia. Prin prin proiectul „Cresterea accesibilitatii urbane prin modernizarea strazii Oborului din Municipiul Baia-Mare” sunt propuse locuri de parcare pe tot segmentul limitrof ternurilor studiate. 3.4. Zonificarea functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici Bilanţul teritorial al zonei studiate, ca rezultat al propunerilor urbanistice, si indicatorii urbanistifi pentru fiecare parcela, este următorul: 3.5. Dezvoltarea echiparii edilitare Pe strada M. Eminescu exista toate retelele edilitare necesare functionarii Subcentrului cu servicii de interes public. Se propune realizarea bransamentelor pentru reteaua de apa, canal, electrica si gaz. 3.6. Protectia mediului Unul din beneficiile rezultate din amenajarea Subcentrul cu servicii de interes public este obtinerea unui amplasament ingrijit si inlaturarea posibilelor surse de poluare a factorilor de mediu: sol-apa. 3.7. Obiective de utilitate publica Intreaga zona studiata de 47.695mp, este formata din trei parti distincte: - o suprafata de 3.039mp ce apartin domeniului privat al primariei, au fost pusi la dispozitia PAROHIEI Ortodoxe “Duminica mironositelor” Baia-Mare in folosinta gratuita pentru 99 de ani; din aceasta suprafata, 513mp vor fi trecuti in domeniul public, fiind destinati amenajarii unei alei carosabile propuse, impreuna cu grupul de parcari publice. Restul de 2.404mp vor ramane in concesiunea PAROHIEI Ortodoxe “Duminica mironositelor” si vor fi destinati construirii unui Centru social-cultural. - o suprafata de 10.124mp aflata in proprietate privata; din aceasta suprafata, 1.835mp vor fi trecuti in domeniul public, fiind destinati amenajarii aleei carosabile, a uni grup de parcari publice, si a unei zone pietonale de legatura intre aleea nou-creata si strada M. Eminescu. Restul suprafetei de 8.204mp vor putea fi folositi pentru construirea unor cladiri cu destinatie comerciala. - o suprafata de 12.802mp ce apartine domeniului privat al statului; din aceasta suprafata, 1.334mp vor fi trecuti in proprietatea private a sc COM SUPER srl, ca schimb de terenuri cu parcela destinata zonei pietonale care separa terenur [...]