HCL 94/2012 Bacău adoptată

aJLOPL eta. Conarlinl Zocal al OMunicrppiulua Bacăre HOTĂRÂRE prin care se aprobă Normele privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în municipiul Bacău, reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul și natura riscurilor locale CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU Având în vedere : - Prevederile art. 13, lit. „b” şi lit. „c” din Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, actualizată; - Prevederile art. 14, lit. „b” şi lit. „c” din Ordinul nr. 163/ 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - Prevederile art. 47 si art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată, ulterior modificată şi completată; - Referatul nr. 2469/ 10.04.2012 al Compartimentului Protecţie Civilă; - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău; În baza dispoziţiilor art. 36 alin. (2) lit. “d” și ale alin. (6) lit. “a”, punctul 8, ale art. 45 (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată şi ulterior modificată şi completată: HOTĂRĂ ŞTE ART. 1- Se aprobă Normele privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în municipiul Bacău, reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale, ce reprezintă Anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 — Hotărârea va fi comunicată Compartimentului Protecţie Civilă care o va aduce la cunoștința tuturor direcțiilor, serviciilor și compartimentelor interesate. PREȘEDINTE-DE ȘEDIN) CONTRASEMNEAZĂ, | RU: AN SECRETARUL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 94 DIN 27.04.2012 O.P., 1.D./M.N./ Ex.1/Ds.I-A-2 ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL BACAU NORME privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în municipiul Bacău, reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE 1.1. SCOPUL ȘI DOMENIUL DE APLICARE Art, 1, Prezentele reguli şi dispoziții au ca scop reglementarea organizării și desfășurării activității de prevenire si stingere a incendiilor pe teritoriul municipiului Bacău. Art. 2, Regulile și dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor sunt aplicabile domeniului public şi privat al municipiului Bacău. Art. 3. Autorităţile locale, persoanele juridice și fizice care au în administrare bunuri aparținând domeniului public şi privat al municipiului Bacău sunt obligate, conform legislaţiei în vigoare, să ia toate măsurile necesare în scopul apărării împotriva incendiilor. Art, 4. Apărarea împotriva incendiilor, a vieţii oamenilor şi a bunurilor materiale, constituie o problemă de interes public, cu caracter permanent, la care trebuie să participe, în condiţiile legii, autoritățile administraţiei publice locale precum şi toate persoanele fizice şi juridice aflate pe teritoriul municipiului Bacău Art. 5. Apărarea împotriva incendiilor reprezintă ansamblu integrat de activități specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative cu caracter umanitar şi de informare publică, planificate, organizate şi realizate în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a incendiilor şi asigurării intervenţiei operative pentru limitarea şi stingerea incendiilor, în vederea evacuării, salvării şi protecţiei persoanelor periclitate, protejării bunurilor şi mediului împotriva efectelor situaţiilor de urgență determinate de incendii. Art. 6. (1) Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum și pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forţe și mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăți. (2) Organizarea acţiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenţii încheiate între părți, cu avizul Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău. Art, 7. Organizarea activităţilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenţii, încheiate între părți, fiind avizate de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgență „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău, care va primi un exemplar al planului de intervenţie al fiecărui participant la convenție. Art. 8. Prezentele reguli se aplică cumulativ cu celelalte acte normative de prevenire si stingere a incendiilor în vigoare. 1.2. OBLIGAȚII ŞI RĂSPUNDERI 1.2.1. OBLIGAȚII GENERALE Art. 9. Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din: existența sau utilizarea construcţiilor, echipamentelor, mijloacelor, utilajelor şi instalațiilor tehnologice pe care le deţin sau administrează; de activitatea desfăşurată sau în legătură cu aceasta; de produsele care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Art. 10. (1) Autorităţile administraţiei publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecționarea activității de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel local. (2) Autorităţile administraţiei publice locale asigură aplicarea măsurilor privind activitățile de apărare împotriva incendiilor cuprinse în „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor” ce se întocmește la nivelul municipiului. (3) Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează anual. (4) Consiliul local, instituţiile publice şi operatorii economici subordonați acestora, au obligația să angajeze cel puţin un cadru tehnic sau un consilier cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, atestați potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. (5) Numirea şi schimbarea din funcție a cadrului tehnic sau a consilierului cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor se face numai cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău. (6) Anularea avizului prevăzut la alin. (5) pentru neîndeplinirea atribuţiilor specifice, atrage după sine schimbarea din funcţie a cadrului tehnic sau a consilierului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, după caz. Pag 1/81 ANEXA LA H.CL.NR.9// DIN 27.04.2012 (7) Persoanele fizice şi asociaţiile familiale care desfăşoară activități economice autorizate pe teritoriul municipiului Bacău precum şi celelalte entități legai constituite, neprevăzute la alin. (4), îndeplinesc atribuţiile pe linia apărării împotriva incendiilor în nume propriu, prin titularul de drept al entității. Art. 11. (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele, reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul. (2) Persoana care observă un incendiu are obligaţia de a anunţa prin orice mijloc serviciile de urgenţă, primarul sau poliția şi să ia măsuri, după posibilitățile sale, pentru limitarea şi stingerea incendiului. (3) În cazul în care anunţul de incendiu s-a făcut cu rea credință, fără motiv întemeiat, autorul răspunde contravenţional, potrivit legii, şi suportă cheltuielile ocazionate de deplasarea forţelor de intervenţie. Art. 12. (1) În caz de incendiu, orice persoană trebuie să acorde ajutor, când şi cât este rațional posibil, semenilor aflați în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă ori la solicitarea victimei, a reprezentanţilor autorităților administraţiei publice, precum şi a personalului serviciilor de urgență. (2) În cazul incendiilor produse la păduri, plantaţii, culturi agricole, mirişti, păşuni şi fânețe, persoanele fizice şi juridice aflate în apropiere au obligaţia să intervină imediat cu mijloacele de care dispun, pentru limitarea şi stingerea acestora. (3) În cazurile de forță majoră determinate de incendii, persoanele fizice şi juridice care deţin, cu orice titlu, terenuri, construcții, instalaţii tehnologice sau mijloace de transport, au următoarele obligaţii: a) să permită, necondiționat, accesul serviciilor profesioniste/voluntare/private pentru situații de urgență și persoanelor care acordă ajutor; b) să permită, necondiționat, utilizarea apei, materialelor şi a mijloacelor proprii pentru operațiuni de salvare, de stingere şi de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile proprii ori ale altor persoane; c) să accepte măsurile stabilite de comandantul intervenției pentru degajarea terenurilor, demolarea unei construcții sau a unei părți din construcţie, tăierea /dezmembrarea mijloacelor de transport, oprirea temporară a activităţilor sau evacuarea din zona periclitată şi să acorde sprijin, cu forțe şi mijloace proprii, pentru realizarea acestor măsuri. Art. 13. La încheierea oricăror acte de transmitere temporară a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile, precum şi a contractelor de antrepriză, părțile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin în ceea ce priveşte apărarea împotriva incendiilor. Art, 14, Deţinătorii şi utilizatorii de construcţii ori de instalații, echipamente tehnologice de producție și de transport au obligaţia să conlucreze cu autoritățile administrației publice și cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planurilor de intervenție în caz de incendiu. 1.2.2. OBLIGAȚIILE CONSILIULUI LOCAL Art, 15 (1) Consiliul local are următoarele obligaţii principale: a) aprobă „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor”, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activității de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul și natura riscurilor locale; d) înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al judeţului Bacău, serviciul voluntar pentru situaţii de urgență şi aprobă regulamentul de organizare şi funcționare al acestuia; e) desemnează șeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al judeţului Bacău; f) prevede distinct, potrivit legii, în proiectul bugetului propriu, resursele financiare necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciul voluntar pentru situaţii de urgență înființat, şi exercită controlul folosirii acestora; g) stabileşte cuantumul taxei speciale pentru “Situaţii de Urgenţă” destinată finanțării serviciului voluntar pentru situaţii de urgență, precum și pentru informarea populaţiei asupra riscurilor şi a măsurilor de apărare împotriva incendiilor; h) include, anual, în bugetul împrumuturilor externe şi inteme şi în bugetul fondurilor externe nerambursabile, sumele corespunzătoare pentru finanțarea programelor, proiectelor, subproiectelor, obiectivelor şi altele asemenea, pentru finanțarea cheltuielilor activității serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă; î) cuprinde anual, în bugetul propriu, sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciului voluntar pentru situații de urgență, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, cât şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe sau alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; j) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; Pag 2/81 UN K) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; 1) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului voluntar pentru de urgenţă, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; m) sprijină organizatoric, material şi financiar organizarea şi desfăşurarea concursurilor serviciilor de urgenţă şi cercurilor de elevi „Prietenii pompierilor”; n) încheie în mod obligatoriu, până la asigurarea dotării la nivelul prevăzut de reglementările în vigoare, contracte sau convenţii de intervenţii cu consiliile locale limitrofe care au constituite servicii voluntare pentru situaţii de urgență dotate cu autospeciale de intervenție, 0) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor, (2) Dacă în localitate funcţionează servicii profesioniste pentru situaţii de urgenţă, consiliul local nu are obligaţia constituirii formațiilor de intervenţie şi salvare ci doar componenta de prevenire 1.2.3. OBLIGAȚIILE PRIMARULUI Art. 16 Primarul are următoarele obligaţii principale: a) asigură elaborarea „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor” şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanță privind structura organizatorică și dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcționare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenției în caz de incendiu la nivelul unității administrativ teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău ; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile și instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale, la instituţiile publice și operatorii economici de interes local; f). dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizațiile şi acordurile pe care le emite; g) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum și de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) stabileşte măsurile necesare acordării asistenței pentru prevenirea incendiilor la gospodăriile populaţiei, în special în perioadele cu risc de incendiu (primăvară, toamnă); organizează și execută, prin serviciul voluntar pentru situaţii de urgență, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populația cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului voluntar pentru situații de urgenţă cu personal atestat în condiţiile legii, precum și pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență şi a cercurilor de elevi “Prietenii pompierilor”; k) asigură dotarea, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor și echipamente de protecţie specifice, carburanți, lubrifianți şi alte mijloace necesare susținerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana și antidotul pentru participanții la intervenţiile de lungă durată; 1) informează, de îndată, prin orice mijloc, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al judeţului Bacău despre izbucnirea şi stingerea, cu forțe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de trei zile lucrătoare completează și trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată, în scris, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al judeţului Bacău, dotarea cu autospeciale de intervenție noi, precum şi scoaterea și repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenție; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfășurarea activităţilor de informare şi educație antiincendiu a populaţiei; p) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunității locale. 1.2.4. OBLIGAȚIILE ADMINISTRATORULUI, CONDUCATORULUI INSTITU! IEI, PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. 17 Administratorul sau conducătorul instituiei, după caz, are următoarele obligații principale: Pag 3/81 a) să stabilească, prin dispoziţii scrise, responsabilităţile şi modul de organizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea sa, să le actualizeze ori de câte ori apar modificări şi să le aducă la cunoştinţa salariaţilor, utilizatorilor şi oricăror persoane interesate; b) să asigure identificarea şi evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa şi să dovedească autorităţilor competente că măsurile de apărare împotriva incendiilor sunt corelate cu natura şi nivelul riscurilor; c) să solicite şi să obţină avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu, prevăzute de lepe şi să asigure respectarea condiţiilor care au stat la baza eliberării acestora; în cazul anulării avizelor sau a autorizaţiilor, să dispună imediat sistarea lucrărilor de construcții sau oprirea funcționării ori utilizării construcţiilor sau amenajărilor respective; d) să permită, în condiţiile legii, executarea controalelor pe linia apărării împotriva incendiilor, să prezinte documentele şi informaţiile solicitate şi să nu îngreuneze sau obstrucţioneze, în nici un fel, efectuarea acestora; e) să permită alimentarea cu apă, în mod gratuit, a autospecialelor de intervenție în situaţii de urgență; f) să întocmească, să actualizeze permanent şi să transmită Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al judeţului Bacău lista cu substanţele periculoase, clasificate potrivit legii, utilizate în activitatea sa sub orice formă, cu menţiuni privind: proprietăţile fizico-chimice, codurile de identificare, riscurile pe care le prezintă pentru sănătate şi mediu, mijloacele de protecţie recomandate, metodele de intervenţie şi prim-ajutor, substanţele pentru stingere, neutralizare sau decontaminare; 8) să elaboreze instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor şi să stabilească atribuţiile ce revin salariaţilor pe locurile de muncă; h) să verifice dacă, atât angajaţii, cât şi persoanele din exterior care au acces în unitatea sa, cunosc şi respectă instrucțiunile necesare privind măsurile de apărare împotriva incendiilor; i) să asigure constituirea, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mr. Constantin Ene” al județului Bacău, a serviciului privat pentru situații de urgenţă precum și funcţionarea acestuia conform reglementărilor în vigoare ori să încheie contract cu un alt serviciu voluntar sau privat pentru situaţii de urgenţă, capabil să intervină operativ şi eficace pentru stingerea incendiilor; j) — să asigure întocmirea şi actualizarea planurilor de intervenție și condiţiile pentru aplicarea acestora în orice moment; k) să permită, la solicitare, accesul forţelor inspectoratului în unitatea sa în scop de recunoaștere, instruire sau de antrenament şi să participe la exerciţiile şi aplicaţiile tactice de intervenţie organizate de acesta; I) să asigure utilizarea [...]