HCL 586/2022 Bacău adoptată

~ ~ -• HOTĂRÂREA NR. 586 DIN 27.12.2022 privind implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Bacău, Începând cu anul 2023 Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 27.12.2022 potrivit art. 133 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Adresa cu nr. 197116/ 07.11.2022 a consilierilor locali USR, d-na Felicia Ciobanu, d-na Ana Manuela Groza şi dl. Dinu Mihail Cătălin prin care propun implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Bacău, începând cu anul 2023; -Expunerea de motive a consilierilor locali USR, d-na Felicia Ciobanu, d-na Ana Manuela Groza şi dl. Dinu Mihail Cătălin înregistrată cu nr. 204415 din 28.11.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 204425/1 din 28.11.2022; -Raportul comun al Direcţiei Economice şi al Serviciului Tineret şi Informare Cetăţeni înregistrat cu nr. 204425/2 din 28.11.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.626/22.12.2022 al Comisiei de specialitate nr. I, nr.607/22.12.2022 al Comisiei de specialitate nr.2, nr.432/22.12.2022 al Comisiei de specialitate nr.3, nr.511/22.12.2022 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 758/22.12.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile Legii nr. 199/ 1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985; -Prevederile Legii nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, modificată şi completată; -Prevederile art. 7 alin. (1), (2), (4) şi 10 din Legea nr. 52/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, modificată şi completată; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Amendamentul formulat de doamna consilier Felicia CIOBANU, amendament care a fost adoptat; În temeiul art. 129 alin. (1) şi alin. (14) şi art. 139 alin (3) lit. a) şi alin. (5) din OUG 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare,  HOTĂRĂŞTE: ART.I. Se aprobă implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Bacău, începând cu anul 2023, conform Regulamentului anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin direcţiile, serviciile şi compartimentele din cadrul aparatului de specialitate. ART.3. Hotărârea va fi comunicată iniţiatorilor, precum şi tuturor direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacău. ART.4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI .... N.O.P.,C.F., G.A.·M., D.C.-M„/M.T./EX.I/DS.I-A-1  ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 586 DIN 27.12.2022 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Scop: Stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecţionarea proiectelor de interes public iniţiate de cetăţeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Obiectivul general: Desfăşurarea în bune condiţii a procesului de bugetare participativă în vederea atingerii următoarelor deziderate: - creşterea nivelului de dialog şi de colaborare dintre cetăţeni şi administraţia publică locală; J - creşterea gradului de asumare şi implicareia cetăţenilor în procesul de dezvoltare urbană; - creşterea transparenţei activităţii administriaţiei publice locale; Etape 1. dezvoltarea unei platforme informatice care sa permită: a. înregistrarea participanţilor la procesul de bugetare participativă; b. înregistrarea proiectelor pe domenii de aplicare în limitele de valoare impuse de autoritatea publică locală; c. votarea on-line a proiectelor; d. stabilirea unei ierarhii a proiectelor, generarea de statistici privind procesul de bugetare participativă; 2. stabilirea participanţilor la procesul de bugetare participativă 3. stabilirea valorii bugetului propus pentru derularea procesului de bugetare participativă 4. definirea domeniilor pentru care se pot depune proiecte 5. stabilirea modalităţii de înscriere a proiectelor 6. stabilirea criteriilor de eligibilitate a proiectelor 7. stabilirea calendarului campaniei de bugetare participativă 8. stabilirea comisiei de evaluare a proiectelor şi a rolului acesteia în procesul de bugetare participativă 9. derularea votului on-line a proiectelor şi stabilirea ierarhiei 1O. derularea întâlnirilor publice şi selecţia finală proiectelor 11. implementarea de către Primăria Municipiului Bacău a proiectelor 12. stabilirea reglementărilor juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative 1. Dezvoltarea unei platforme informatice Primăria Municipiul Bacău va crea o aplicaţie informatică ce permite implementarea unei soluţii de bugetare participativă la nivel local, prin dezvoltarea unei platforme publice on-line pentru înscrierea ideilor de proiecte, votarea şi ierarhizarea lor pe baza votului cetăţenilor. 2. Stabilirea şi înregistrarea participanţilor la procesul de bugetare participativă -- Persoanele care doresc să propună proiecte trebuie să aibă domiciliul sau resedinţa în Municipiul Bacău şi să se înscrie în platforma on-line dedicată bugetării participative. în acest sens, cetăţenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma on-line. Prin excepţie de la prevederile anterioare, depunerea proiectelor se poate face şi off-line, prin completarea unei cereri tip conform modelului anexat şi depunerea lor la registratura Primăriei Municipiului Bacău. în acest caz, crearea contului de utilizator şi încărcarea propunerii pe platforma on-line va fi realizată de către o persoană desemnată din cadrul Primăriei Municipiului Bacău. Pentru a participa la vot cetăţenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma on-line sau să se logheze prin contul reţelei de socializare www.facebook.com. 3. Stabilirea valorii bugetului propus pentru implementarea proiectelor ce vor fi selectate în urma derulării procesului de bugetare participativă Valoarea estimată a bugetului propus, va fi de maxim I .OOO.OOO lei/an. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 200.000 lei, inclusiv TVA. Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, vor fi selectate proiecte până la atingerea bugetului alocat de maxim I .OOO.OOO lei, care vor fi cuprinse în bugetul de venituri şi cheltuieli al Municipiului Bacău pentru acel exerciţiu bugetar. 4. Domeniile de aplicare Propunerile de proiecte trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii, pentru obiective care sunt în administrarea Municipiului Bacău: 1. Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale (amenajarea, renovarea, întreţinerea, înfiinţarea acestora) 2. Amenajarea de spaţii verzi şi locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înfiinţarea acestora, întreţinerea, preluarea în administraţie de către comunitate) 3. Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei (creşterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, îmbunătăţirea căilor de acces spre obiectivele importante ale oraşului, fluidizarea traficului, crearea de infrastructură pentru siguranţa rutieră, propuneri de zone cu restricţie auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video). 4. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public, amenajare spaţii verzi, etc.). 5. Infrastructură culturală 6. Infrastructură socială 7. Infrastructură de sănătate 8. Digitalizare (proiecte IT menite să crească gradul de utilizare a tehnologiilor în scopul îmbunătăţirii calităţii vieţii în Bacău dar şi al unui marketing mai dinamic al ora~ului). g  Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit sau relevant. 5. Modalitatea de înscriere a proiectelor Fiecare cetăţean poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite. Proiectul trebuie să fie sau sa poată fi asimilat unei investiţii aflate în competenţa Municipiului Bacău şi să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a municipiului. Proiectele se depun obligatoriu prin platforma on-line dedicată bugetării participative în perioada stabilită şi comunicată pentru înscrierea proiectelor Pentru depunerea unui proiect vor fi completate următoarele informaţii (cuprinse în fişa de proiect): 1. Titlul proiectului: • să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului. 2. Domeniul în care se înscrie proiectul • se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul 3. Descrierea proiectului • formularea detaliată a problemei; • specificarea nevoilor identificate; • descrierea beneficiilor generale obţinute prin implementarea proiectului; 4. Localizarea proiectului • prin adresă, hartă, zonare 5. Durata proiectului • estimare durată de implementare a proiectului 6. Beneficiarii Proiectului • specificarea beneficiarilor proiectului; • explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor; 9 7. Buget estimat • se va completa valoarea estimată cu TVA 8. Documente atasate • fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport 9. Modul în care initiatorul doreste să se implice în proiect • voluntariat, cofinanţare, sponsorizare, monitorizare lucrări, etc. 6. Criterii de eligibilitate a proiectelor Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă proiectele trebuie să fie de competenţa Primăriei Municipiului Bacău, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau altor prevederi legale în vigoare şi să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: 1. să fie de interes local şi să nu realizeze activităţi cu scop comercial, publicitar, de natură politică sau etnică; 2. să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate în competenţa Primăriei Municipiului Bacău şi care vizează un spaţiu din domeniul public al Municipiului Bacău; 3. să se refere doar la investiţii publice constând în dotări, modernizări, reparaţii ale bunurilor proprietate publică a municipiului; 4. să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalităţii aflate în derulare; 5. să fie delimitate zonal; 6. să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; 7. să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. Validarea proiectelor în cadrul procesului de bugetare participativă va fi realizată de către o comisie constituită în acest sens la nivelul Primăriei Municipiului Bacău. 7. Calendarul campaniei Calendarul campaniei va fi stabilit de către conducerea executivă a Primăriei Municipiului Bacău şi va cuprinde: • perioada de depunere a proiectelor; lO  • perioada în care comisia de evaluare va analiza proiectele depuse şi va solicita, în cazul în care consideră necesar. clarificări aplicanţilor pentru a asigura validarea proiectelor; • data afişării/publicării listei proiectelor eligibile; • perioada în care cetăţenii vor vota proiectele eligibile; • perioada de derulare a întâlnirilor publice în cartiere şi companii din municipiu pentru a discuta proiectele rezultate în urma votului şi a stabili lista finală a proiectelor ce vor fi finanţate ăi implementate de Primăria Municipiului Bacău. 8. Comisia de evaluare a proiectelor Evaluarea proiectelor se va face de către comisia constituită în acest scop prin dispoziţia Primarului Municipiului Bacău. Comisia de evaluare va fi formată din reprezentanţi ai Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Patrimoniu, Direcţia Arhitect Şef precum şi un consilier din cadrul cabinetului primarului. Comisia de evaluare va analiza proiectele încarcate pe platforma on-line şi va valida acele proiecte care îndeplinesc toate condiţiile menţionate în prezentul regulament. Analiza proiectelor se va face sub toate aspectele, respectiv tehnic, juridic, urbanistic si economic, evaluând impactul /viabilitatea/fezabilitatea acestora. • în cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita iniţiatorul proiectului pentru informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus. • Comisia îşi rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătăţiri din punct de vedere tehnic cât şi prin estimarea mai eficientă a costurilor. • Toate proiectele validate si optim.izate de către comisie urmează să fie afişate - la secţiunea dedicată campaniei şi supuse votului online al cetăţenilor. 9. Votarea proiectelor • se va realiza într-o perioadă de timp predefinită, prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative; • pentru a limita votul multiplu, accesul cetăţenilor la platforma de vot se va realiza prin înrolare în platformă sau prin autentificare cu contul facebook (prin verificarea email-ului unic); • fiecare persoană interesată va avea posibilitatea de a vota doar câte un proiect din cadrul fiecărei categorii. li  1O. Întâlniri publice şi selecţia finală a proiectelor Selecţia finală a proiectelor se va realiza după dezbaterea în cadrul întâlnirilor publice cu cetăţenii din cartierele oraşului şi angajaţii companiilor din municipiu. în cadrul întâlnirilor organizate în cartiere şi companii din municipiu se vor prezenta proiectele eligibile, iar participanţii la întâlniri îşi vor putea exprima prin vot direct opţiunea proprie. Selecţia finală va fi realizată prin calcularea mediei dintre votul on-line (50%) şi a votului exprimat în cadrul întâlnirilor publice (50%). 11. Implementarea proiectelor Proiectele selectate în urma celor două proceduri de consultare publică (vot on-line şi vot popular în cadrul întâlnirilor publice) vor fi incluse în bugetul de venituri şi cheltuieli al Municipiului Bacău şi implementate de către acesta, în cadrul platformei de bugetare participativă vor fi prezentate, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. 12. Precizari juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei dedicate bugetării participative şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică şi-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca aceasta să folosească datele cu caracter personal. Platforma asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terţi. Platforma prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deţinute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credinţă, asigurând respectarea dreptului la viaţa privată şi a legislaţiei în vigoare. Municipiul Bacău nu îşi asumă răspunderea pentru exactitatea şi corectitudinea datelor/informaţiilor furnizate de către utilizatori.  Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată prin lege contravenţional sau penal, după caz. 15  Model fofmular pentru depunerea proiectelor din c.adrut procesului de bugetare p.artkipattvă PROIECT PROPUS ÎN CADRUL BUGETĂRII PARTICIPATIVE aferent anului ............... Nume ............................... Prenume ......................................... Cod numeric personal ..................................... .. Adresa de domiciliu ............................................................................................ ........., Telefon ......................... 1.ntlu p,oie<:l ............... .............................. ............................ ..................... ...... .......... ............... ...... ............... .. . 2.0escriere proiect ( maxim 5000 caractere) ............ ...................................................................................................................................................,............. , ~.Ce aduce nou proiectul şi de ce esle bun pentru comunitate?(max. 5000oractere) 14 4.Categorie (se va încercui categoria din care face parte proiectul) 1. Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale 2. Amenajare de spaţii verzi şi locuri de joacă 3. Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei 4. Amenajare spaţii publice (mobilier stradal, iluminat public, etc - amenajare, înfiinţare, reparare). 5. Infrastructură culturală 6. Infrastructură socială 7. Infrastructură de sănătate 8. Digitalizare 5.Localizare proiect (numele cartierului sau a zonei pentru proiecte care au o arie mai mare de acoperire) 6.Durata estimată a implementări i proîectului fin luni) 7.Beneficiarii proiectului a.Buget estimat (lei) 9. Fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport (se vor anexa prezentului formular} 10. Cum doresc să m~ lmplicin proiect? (ma.11,. 250 caracte,e) Semnatură CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALIT SECRETARUL GENERAL AL MU B J\.U NICOLAE-OVIDIU POP ,,