HCL 49/2022 Bacău adoptată

HOTĂRÂREA NR. 49 DIN 28.02.2022 privind mandatarea Împuterniciţilor Municipiului Bacău În Adunarea Generală a Acţionarilor la Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. În vederea negocierii şi aprobării indicatorilor financiari şi nefinanciari rezultaţi din Planul de Administrare Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 28.02.2022 potrivit art.133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Adresa nr. 284/18.02.2022 a Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA, înregistrată la Primăria Municipiului Bacău sub nr. l 16427/21.02.2022 însoţită de Hotărârea nr. 1/18.01.2022 a Adunării Generale Ordinare a Acţionarilor, de Planul de Administrare şi de Hotărârea nr. 1/17.02.2022 a Consiliului de Administraţie; -Referatul înaintat de Unitatea Municipală pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice, înregistrat cu nr. 116901/21.02.2022 pentru iniţierea unui proiect de hotărâre privind mandatarea împuterniciţilor Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Acţionarilor a Societaţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau înregistrată cu nr. l l 6904/21.02.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr.116922/1 din 21.02.2022; -Raportul Serviciului Monitorizare şi Coordonare - Unitatea Municipală pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice, înregistrat cu nr. 116922/2 din 21.02.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 129/25.02.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1 nr. 124/25.02.2022 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 123/25.02.2022 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 131/25.02.2022 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 133/25.02.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Dispoziţiile art.2 pct.2 lit."b" şi pct.8, ale art.3 pct.2 lit."f' şi ale art.30 alin.(l ), (2), (4) şi (6) ale OUG nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, modificată şi completată; -Prevederile Anexei 2 din HG nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice; - Dispoziţiile art. 140 alin.(l) şi alin.(3), ale art. 154 alin.(1), ale art. 196 alin.(}) lit.a), ale art. 197 alin.( 1) şi ale art. 243 alin.( 1) lit.a) şi lit.b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.  În temeiul dispoziţiilor art.129 alin.(2) lit.a) şi ale alin.(3) lit.d) şi art. 139 alin. (3) lit. h) şi alin. (5) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. I Se mandatează împuterniciţii Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Acţionarilor a Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA în vederea negocierii şi aprobării indicatorilor financiari şi nefinanciari rezultaţi din Planul de Administrare anexat prezentei hotărâri, parte integrantă din aceasta. Art.2 Primarul Municipiului Bacău va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin împuterniciţii Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Acţionarilor a Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA şi prin Consiliul de Administraţie al Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA, Consiliului de Administraţie al Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA, împuterniciţilor Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Acţionarilor a Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA şi Serviciului Monitorizare şi Coordonare. Art.4 Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE GABRIEL ST SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.0.P.,1.M.P./M.T.IEX.1/DS.l-A-1 ROMÂNIA JUDETUL BACĂU CONSiLIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 49 DIN 28.02.2022 PLAN DE ADMINISTRARE SOCIETATEA DE SERVICII PUBLICE MUNICIPALE BACĂU SA 2022-2023 CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI Unitatea Municipală pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice Isabela-Margareta PINTILIE ,✓ \ .l.'I'.  PLAN DE 2022- ADMINISTRARE 2023 CONSILIUL OE ADMINISTRAŢIE ----- -- -  SSPM Bacău - PLAN DE ADMINISTRARE 2022-2023 PLAN DE ADMINISTRARE al SOCJET..\ŢII DE SERVICII PUBLICE MUNICIPALE BACĂU S.A. Pre:r.entul document expune elementele Planului de Administrare al Consiliului de Administratie al Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. pentru perioada mandatului actualului Consiliu de Administraţie şi reflectă viziunea acestuia in ceea ce priveşte gestionarea serviciilor publice. în interesul cetă\enilor Municipiului Bacău şi a părţilor interesate, pe termen scurt şi mediu. Planul de Administrare a fost redactat pe baza scopurilor şi obiectivelor strategice ale Societăţii ele Servicii Publice Municipale Bacău S.A., luând în considerare priorităţile şi măsurile necesare pentru a asigura satisfacerea cerinţelor de interes public ale comunităţii locale, în sectoarele in care Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. îşi desfăşoară activitatea. I În acelaşi timp Planul de Administrare reflectă politica generală a Consiliului de Administraţie prin care se um1ăreşte dezvoltarea sectoarelor de activitate pe care Societatea de Servicii Publice ' Municipale Bacău S.A. le gestionează şi asigurarea unor servicii de calitate. Direc!iile de dezvoltare ale Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A., definite prin prezentul Plan de Administrare şi operaţionalizate prin Planul de Management ce urmează a fi elaborat şi prezentat de Directorul general al societăţii, urmăresc îndeplinirea principiului eficienţei economice, modemizarii şi îmbunătăţirii serviciilor, orientării către beneficiari, competentei profesionale şi principiul grijii pentru mediu şi pentru sănătatea popula\iei. Membrii Consiliului de Administraţie in1enţionează ca. pe durata mandatului ce le revine, Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. să devină un partener de încredere al comunităţii şi să propună atât beneficiarilor, i:ât şi colaboratorilor servicii profesioniste, competitive şi aliniate din punct de vedere al practicilor manageriale la cerinţele şi standardele de calitate ale Uniunii Europene. Având în vedere necesitatea îmbunătăţirii calităţii serviciilor, prezentul Plan de Administrare îşi propune promovarea conceptului de eficienţă în managementul serviciilor publice. ţinând cont de satisfacerea nevoilor beneficiarilor şi ale personalului. O astfel de abordare va permite aplicarea progresivă a unor strategii de dezvoltare şi calificare profesională a salariaţilor pentru diverse activităţi pe care k vor presta în cadrul societăţii. Planul de AJministrare va constitui unul dintre principalele documente ale strategiei de <lez;voltan: a ~cctorului serviciilor publice pe care o propune societatea la nivelul Municipiului Bacău. in acest sens. este necesară armonizarea prindpiilor directoare în ceea ce priveşte administrarea, ,bie~tivele fundamentale şi priorităţile strategice corespunzătoare planului calendaristic acoperit '( perioada de mandat a membrilor Consiliului de administraţie, cu necesităţile beneficiarilor de :··:icii ptmiice comunitare: cct:\ţeni ai Municipiului Bacău. im;tituţii publice ş.a .. ;)in r,unct de vedere structural. planul de administrare este îmoâ.rţi1 111 mai multe capitole ce ;:',:,a.a unna!oarclc asncctc: ----·-------  SSPM Bacă o - PLAN DE ADMINISTRARE 2022-2023 Capitolul 1 Prezentarea societăţii: include o prezentare succintă a societăţii. a obiectului de activitate, a patrimoniului administrat, precum şi aşteptările autorită1ii publice tutelare şi obiectivele de realizat pe durata mandatului. Capitolul 2 - Analiza Diagnostic: include o radiografie succintă a situaţiei actuale a societăţii din punct de vedere organizatoric, tehnic, comercial, financiar etc. pentru a în!clege stadiul din c::ire este preluată societatea, în scopul administrării de către noul Consiliu de Administraţie. Capitolul 3 Strategia societăţii: include obiectivele şi planul efectiv de administrare pentru perioada mandatului, punându-se accent pe planul de acţiuni. Capitolul 4 - Planul de management al SSPM Bacău S.A.: în acest capitol sunt prezentate obiectivele ce vor fi induse în planul de management. Capitolul 5 - Indicatorii şi criteriile de performanţă: în acest capitol sunt defini~i indicatorii şi aiteriile de performanţă ce unnează a fi monitorizaţi în vederea atingerii strategiei propuse a societăţii. În cuprinsul planului de administrare au fost utilizate date şi infonnaţii dintr-o varietate de surse, inclusiv rapoarte financiare, date fumizate de societate, rapoarte şi analize publice. La elabornrea planului de administrare, respectiv la identificarea obiectivelor principale ale Consiliului de Administraţie s-a ţinut cont de Scrisoarea de aşteptări, de specificul obiectului de activitate al societăţii, de condiţiile în cure societatea îşi desfăşoară activitatea, de gradul ridicat de dependenţă financiară a societăţii faţă de UAT Municipiul Bacău - acţionar unic, de strategia acestuia privind serviciul public. Prin unnare, având în vedere cele prezentate anterior, măsurile aferentl! strategici de administrare cuprinse în prezentul plan respectă principiile b1\Jvemanţei corporative care statuează o atitudine responsabilă. protesionîstâ şi etică a societăţii în raport cu terţii, şi sunt adaptate scopului principal pentru care au fost propuse - acela de realizare a obiectivelor asumate.  S~P.M Bacău - PLAN DE ADMINISTRARE 2022-2023 Cuprins Cap. I. Prezentarea societăţii I . I. Date de identificare 1.2. Patrimoniul societă\ii 1.3. Viziunea generalâ a autorităţii publice tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele SSPM BACĂU S.A. l .4. Aşteptările aeţionarilor şi ale autorităţii publice tutelare 1.5. Modalitatea de decontare a serviciilor prestate de către SSPM Bacău S.A. l .6. Politica de dividende şi de vărsăminte din profitul net aplicabilă SSPM Bacău S.A. 1.7. Politica de investitii aplicabilă SSPM Bacău S.A. 1.8. Dezideratele autorităţii publice tutelare cu privire la comunicarea cu organele de administrare şi conducere ale SSPM Bacău S.A. 1.9. Condiţii privind calitatea şi siguranta serviciilor SSPM Bacău S.A. ( I. l O. Etică, integritate şi guvernantă corporativă Cap. 2. Analiza diagnostic 2.1. Analiza de tip PEST 2. I. I. Factori politici legislativi 2. I .2. Factori economici 2. I .3. Factori socio - culturali 2.1.4. Factori tehnologici aplicaţi la nivel local 2.2. Analiza SWOT 2.3. Descrierea activităţii curente :u.1. Aspecte privind cadrul organizatoric 2.3.2. Aspecte tehnice şi de funcţionare 2.3.3. Aspecte legate de personal 2.3.4. Aspecte legate de politica de mediu 2.3.5. Aspecte legate de sistemul integral calitate-mediu-securitate ocupaţională 2.3.6. Aspecte legate de activitatea comercială 2.3. 7. Aspecte legate de activitatea juridică 2.3.8. Aspecte privind sistemele de control a. Control intern managerial b. Audit intern şi extern :::. Control financiar de gestiune <I. Control financiar preventiv ::u.9. Aspecte privind evaluarea de 1isc a activităţii :.1. Risc financiar · :,. Risc de tarif ·:. i: ::,c de lichiditate '-. :?.isc de încasare .· ; _:O. ,'\,;p:.:,.,:t\! t'n\'ind rntrirnoniul ~. 3. l l. ,\specte le~ate de activitatea financiară .,'  SSPM Bacău - PLAN DE ADMINISTRARE 2022,2023 Cap. 3. Strategia societăţii (obiective ~i măsuri) 3.1. Misiune, viziune şi valori 3.2. Plan de Administrare 2022-2023 Cap. 4. Plan de management al Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. Cap. 5. Indicatori şi criterii de performanţă  SSPM Bacău - PLAN DE ADMINISTRARE 2022-2023 ICap. Pn:zentarca societăţii l. l. l. Datele de identificare Societatea de Scrvil:ii Publice Municipale Bacău S.A. este persoană juridică de naţionalitate română. având forma juridică de societate comercială pe acţiuni cu capital social public şi îşi desfăşoară activitatea în confonnitate cu legile române şi cu Actul Constitutiv. Societatea are sediul în România, municipiul Bacău, str. Brânduşei nr. 52 şi este înmatriculată la Registrul Comerţului sub nr J4/4/04.01 .2017. Societatea s-a înfiinţat prin reorganizarea pe caic administrativă a Direcţiei de Salubrizare Agrement Parcuri şi a Secţiei Siguranţa Circulaţiei. deservire auto şi intervenţii operative, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacău. Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. desfăşoară activităţi de constructii. iluminat public şi activităţi privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului Bacău. Confonn Clasificării Activitătilor din Economia Naţionala, domeniului principal de activitate al Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. îi corespunde codul CAEN 4211 - ..Lut.-rări de construcţii a drumurilor şi autostrăzilor". Societatea desfăşoară şi alte activităţi prevăzute in Actul Constitutiv şi în contractul de delegare. 1.2. Patrimoniul societăţii La data de 04.12.2018, ca unnare a Hotărârii Consiliului Local, s-a semnat contractul nr. 69786/04.12.2018/2333/04.12.20l 8 privind delegarea prin concesiune a serviciilor publice de administrare a drumurilor. străzilor. precum şi a cimitirelor umane din municipiul Bacău. Durata contractului este de 5 am cu posibilitatea de prelungire in condiţiile legii. De asemenea, în acelaşi timp cu delegarea serviciilor propriu-zise. a fost delegată administrarea infrastructurii tehnico- edilitare spcci fice func\ionării şi prestării serviciilor delegate, prin concesionarea acestora. confom1 inventarului bunurilor care alcătuiesc patrimoniul component al infrastructurii edilitare. predată pe bază de proces - verbal de predare primire a respectivelor bunuri. Totodată, în vederea prestării serviciilor care fac obiectul prezentului contract s-au predat mijloace fixe şi obiecte de inventar care fac, de asemenea, obiectul contractului de delegare. în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute în contractul de delegare s-a conccs1onat, pe durata contractului, imobilul fosta cazannâ militară nr. 2592 din strada Constantei nr. 2. teren in suprafa!ă de 28.05 I mp la care se adaugă construcţii în suprafaţa de 7.179 mp, număr cadastral 28732. aflate în patrimoniul municipiului Bacău. l.3. Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele SC SOCIETATEA DE SERVICII PUBLICE MUNICIPALE BAC,\.U S.A. ·;c SOCIETATEA OE SERVICII PUBLICE \lUNIClPALE BACAU S.A. î'-i propune ·erirea unor servicii de calitate. asi!:1'urând toto nta si!!.unmca şi contmuHatea sernciiior oublice. 1'1 I 0 . •J  SSPM Bacău - PLAN DE ADMINISTRARE 2022-2023 Obiectivele asumate de societate sunt: • Continuarea demersurilor de modemizare şi tehnolologizare a societătii. în vederea fumizării unor servicii de calitate superioară pentru beneficiari; • Mentinerea şi crearea unor condiţii de muncă adecvate pentru angaja1ii societăţii; • Annonizarea practicilor de administrare şi conducere cu principiile guvermmţei corporative. În scopul realizării acestor obiective şi in general. pentru desfăşurarea întregii activităţi, societatea ac1ionează în ba7.a următoarelor principii: • Implementarea celor mai bune echipamente/utilaje şi practici manageriale pentru îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor; • Demararea procedurilor necesare achiziţionării de utilaje şi echipamente de ultimă generaţie, prietenoase cu mediul, în limita bugetului, a fondurilor investiţionale alocate şi aprobate confonn Actului Constitutiv şi a legislaţiei în vigoare; • Maximizarea eficien\ei şi eficacită\ii operaţiunilor, dezvoltarea unei rela\ii deschise şi de încredere cu partenerii de afaceri privind calitatea serviciilor, protecţia mediului, siguran1a şi sănătatea. l.4. Aşteptările acţionarilor şi ale autorilăţii publice tutelare Confonn Scrisorii de aşteptări privind administrarea şi conducerea Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău S.A. anexă la Dispoziţia nr. 771 /25.03 ..2021, perfonnanţcle aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice sunt enumerate în prezentul Plan de Administrare. Eficacitatea actului de administrare şi conducere: • Aplicarea principiilor de guvemanţă corporativă. în special şi fără a se limita la transparen1a decizională; • Articularea componentelor strategice şi managerial/operaţionale într-un plan de administrare coerent; • Promovarea, dezvoltarea şi menţinerea unor relaţii pozitive şi de durată cu toţi colaboratorii interni şi externi ai societăţii; • Dezvoltarea capabilităţilor de raportare, control şi management al riscului: • Auditarea principalelor funcţiuni şi activităţi aie societăţii: • Creşterea şi protejarea valorii societă{ii; • Îndeplinirea obligaţiilor către bugetul de stat şi bugetul local: • Demararea acţiunilor necesare creşterii cotei de piaţă a societi}!ii: " Alinierea la directivele U.E. privitoare la managementul calităţii şi protecţiei mediului: • Reducerea pierderilor specifice şi optimizarea consumunlor de materii prime. materiale si .:nergie. Eficienţa economică: „ 1 Jotimizarea costurilor de producţie şi de logistică. în vederea atingerii perfom1:mţelor .orite, şi la nivelul serviciilor cerute de consumatori: • t>romovarea unei metodologii de stabilire a taritelor; • A.utonnanlarea costunlor de exploatare, modernizare şi dezvoltare:  [...]