HCL 413/2018 Bacău adoptată

iz) Po firii dirt E pir finit SI occal cef [ro rtet r7 HOTĂRÂREA NR. 413 DIN 29.10.2018 privind aprobarea “PLANURILOR DE ACȚIUNE DESTINATE GESTIONĂRII ŞI REDUCERII ZGOMOTULUI ÎN MUNICIPIUL BACĂU” Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.10.2018, potrivit art.39 (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere : “Referatul nr. 10623/ 19.10.2018 al Compartimentului Finanţări Locale prin care se propune aprobarea Planurilor de acţiune pentru reducerea zgomotului în municipiul Bacău; * Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău, înregistrată cu nr. 10771/ 23.10.2018; “Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului înregistrat cu nr. 10772/ 23.10.2018, favorabil; “Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1757/25.10.2018 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 1758/26.10.2018 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 1759/25.10.2018 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 1760/26.10.2018 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 1761/25.10.2018 al Comisiei de specialitate nr.5; “Avizul favorabil al Agenţiei pentru Protecţia Mediului Bacău cu nr. 41244/ 18.10.2018; “Prevederile art. 44 (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; “Prevederile art. 47(1), 48(2), 61(2), 115(1) lit. ”b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, ulterior modificată și completată; “Prevederile art. 4 alin. (1) şi ale Anexei nr. 6 privind Cerinţe minime pentru planurile de acţiune destinate gestionării şi reducerii zzomotului din Hotărârea de Guvern nr. 321 din 14 aprilie 2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant, republicată, ulterior modificată şi completată; “Prevederile Ordinului nr. 678/1344/915/1397 din 30 iunie 2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul al indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activităţile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor, modificat şi completat; “Prevederile Ordinului nr. 830/ 2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea şi evaluarea hărților strategice de zgomot; În temeiul art. 36(2) lit. „b”, alineatul (4) lit. „e” și art. 45(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior modificată şi completată, HOTĂRĂȘTE: ART.1. Se aprobă “PLANURILE DE ACŢIUNE DESTINATE GESTIONĂRII ȘI REDUCERII ZGOMOTULUI ÎN MUNICIPIUL BACĂU”, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Compartiment Finanţări Locale. ART.3. Hotărârea va fi comunicată Compartimentului Finanţări Locale, Direcţiei Drumuri Publice, Arhitect Şef și Direcţiei Economice din cadrul Primăriei Municipiului Bacău. ART.4. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului-Judeţului Bacău pentru verificarea legalităţii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ _ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI N.O.P., 1.D./0.T./EX.1/DS.I-A-2 ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU Ş CONSILIUL LOCAL BACĂU LA HOTĂRÂREA NR. 413 DIN 29.10.2018 PLANURILOR DE ACȚIUNE DESTINATE GESTIONĂRII ȘI REDUCERII ZGOMOTULUI ÎN MUNICIPIUL BACĂU CONTRASEMNEAZĂ , SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂ NICOLAE - OVIDIWPOPO COMPARTIMENT FINANŢĂRI LOCALE GRITŢCU,GABRIEL / 10 i / /, » pr / / / pa 3) 5.C. INSTITUTUL DE CERCETĂRI ÎN TRANSPORTURI - INCERTRANS $. PE PE. Str. Calea Griviței Nr. 391-393, Sector 1, Bucureşti, România [a Şi ha îi FSE di ia Capital Social: 2.970,135 RON Nr, Registrul Comerţului: 140/17093/4993- Cod Unic de Înregistrare: R04282451 ROMÂNIA Cont: R058 RNCB 0072 0488 7146 0001, BCR Sucursala Sector 1. Telefon: +40 (21) 316.23.37; Fax! +40 [21) 316,13.70; e-mail: incertransincertrans,ro; Web: http:/ /urvrw incertrans.ra ELABORAREA HARTILOR DE ZGOMOT SI A PLANURILOR DE ACTIUNE PENTRU MUNICIPIUL BACAU Etapa 3: Informatii necesare actualizarii planului de reducere a zgomotului pentru Municipiul Bacau - RAPORT FINAL BENEFICIAR: MUNICIPIUL BACĂU CONTRACT: nr. 69232/17020/12.09.2017 SEPTEMBRIE 2018 ore rime 5 aa 2018 CONTRACT: nr, 69232/17020/2017 - „Actualizarea Hărţilor de zgomot şi a planurilor de acţiune la nivelul anului 2016 - Municipiul Bacău” BENEFICIAR: Municipiul Bacău FOAIE DE SEMNĂTURI ELABORATOR: SC Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS SA SC INCERTRANS SA COLECTIV DE ELABORARE: ing. L.uigino SZECSY - Responsabil contract f ing. Florin DECA 9/fă o D ing. Florin MANOLE] = pa p Actualizarea Hărţilor de zgomot şi a planurilor de acţiune la nivelul anului 2016 - Municipiul Bacău Ss areas, A 2018 CUPRINS 1.0 INTRODUCERE... nenea ea nea aaa an aneaaaananaennanaaaneannrnaneana sense 1.1 LIMITĂRI 2.0 RAPORT. unea 2.1. Descrierea aglomerări, a drumurilor principale, a căilor ferate principale sau a aeroporturilor mari şi a altor surse de zgomot luate în considerare ....... ceea nenea 2.2. Autoritatea responsabilă... nn nene nene venea 2.3. Cadrul juridic................ 2.4. Valori limită în vigoare... nenea nene camee anna 2.5. Cartarea zgomotului în Municipiul Bacău — sinteza rezultatelor. 2.6. O evaluare a numărului de persoane estimate expuse la zgomot, identificarea problemelor şi situaţiilor care necesită îmbunătăţiri BA 2.7. Sinteza oficială a consultărilor publice organizate potrivit prevederilor art. 11 alin. (8) şi (9) din HG 321/2005, republicată... eee eee ea eee nea nea 19 2.8. Măsuri de reducere a zgomotului deja în vigoare şi proiecte în curs de elaborare... 20 2.9. Acţiuni pe care autorităţile competente intenţionează să le ia în următorii 5 ani, inclusiv măsurile de conservare a zonelor liniştite 2.10. Strategii pe termen lung 2.11. Informaţii financiare (dacă sunt disponibile): bugete, evaluarea eficienței economice, evaluare cost-beneficiu 2.12. Prevederi avute în vedere pentru evaluarea implementării şi rezultatelor planului de ACțIUNE „manea ema ema aan manea cana nenan eee mana en n nea meneneana nenea ananas 37 ANEXE ANEXA 7 Harti de conflict ANEXA 8 Baza de date privind sursa de zgomot trafic rutier după aplicarea planurilor de acţiune ANEXA 9 Hărţi de zgomot după aplicarea planurilor de acţiune ANEXA 10 Hărţi de conflict după aplicarea planurilor de acţiune ANEXA 11 Hărţi de diferenţă după aplicarea planurilor de acţiune ANEXA 12 Zone liniştite ANEXA 13 Shape planuri de actiune ANEXA 14 Dezbatere publică Actualizarea Hărţilor de zgomot şi a planurilor de acţiune ia nivelul anului 2016 - Municipiul Bacău p | i issa i ae 2018 1.0 INTRODUCERE Conform contractului nr. 69232/17020/2017 încheiat cu Primăria Municipiului Bacău, SC institutul de Cercetări în Transporturi — INCERTRANS SA a elaborat planurile de acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Bacău, ţinând cont de reglementările legale în vigoare. Aceste planuri de acţiune au fost realizate luându-se în considerare cerinţele prevăzute în: Directiva nr. 2002/49/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 25.06.2002 referitoare ia evaluarea şi managementul zgomotului ambiental; Hotărâre nr, 321 din 14 aprilie 2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant - republicată; Hotărâre nr. 674 din 28 iunie 2007 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental; Ordin nr. 678/1344/915/1397 din 30 iunie 2006 pentnu aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul al indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activităţile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor; Ordin nr. 978 din 2 decembrie 2003 privind Regulamentul de atestare a persoanelor fizice şi juridice care elaborează studii de evaluare a impactului asupra mediului şi bilanţuri de mediu; Ghidul pentru realizarea, analizarea şi evaluarea hărților strategice de zgomot, anexă la ordinul Ministrului Mediului şi Dezvoltării durabile nr. 1830/2007. Acest studiu a fost efectuat pe baza hărților strategice de zgomot ale Municipiului Bacău realizate în anul 2017 de SC INCERTRANS SA. Anul de referință pentru care s-a realizat elaborarea hărților strategice de zgomot pentru Municipiul Bacău este 2016. Actualizarea Hărţilor de zgomot şi a planurilor de acţiune la nivelul anului 2016 - Municipiul Bacău bai poeme pomeres Baa 2018 1.1 LIMITĂRI Potrivit termenilor de referință, nu a fost efectuată nici o testare distructivă sau de natură fizică. Aceste rezultate sunt limitate, în sensul că pot fi constatate vizual şi auditiv şi prin calcule teoretice. Trebuie notat că INCERTRANS a încercat să identifice toate deficienţele asociate acestui proiect. Totuşi, în conformitate cu ghidurile standard de bune practici, INCERTRANS nu poate fi făcut responsabil de problemele apărute ca urmare a deficienţelor care nu au fost luate în calcul. Acest studiu este bazat, în parte, pe informaţii primite de la alte părţi. Dacă nu este specificat altfel, INCERTRANS presupune că aceste informaţii sunt corecte şi de încredere, prin urmare fiind folosite ia elaborarea concluziilor studiului. ceea 2018 2.0 RAPORT 2.1. Descrierea aglomerării, drumurilor principale, căilor ferate principale sau aeroporturilor principale şi a altor surse de zgomot luate în considerare o Aşezare geografică Municipiul Bacau, reședința judeţului Bacău, este situat ia 46*35' latitudine nordică şi 26*55' longitudine estică, în zona estică a României și este un important centru urban din regiunea istorica Moldova. De asemenea mun. Bacău este un important centru cultural, economic și academic al Moldovei. Orașul se află pe râul Bistriţa, la doar 9,6 Km în amonte de confluenta Siret-Bisiriţa. Patru trepte de altitudine, înire 150 m și 250 m marchează relieful Bacăului, el aflându-se în cea mai mare parte a localităţii, pe a doua terasă 160-165 m. (sursa: ro.wikipedia.org). Suprafaţa cuprinsă în limitele administrative ale municipiului Bacău este de 43,1 km2(sursa; Primăria Mun. Bacău). Populaţia Municipiului Bacău luata in considerare la realizarea hartilor strategice de zgomot este de 197.003 locuitori(sursa: statistici.insse.ro), in crestere cu 52696 locuitori fata de anul 2011. p i ; ra i "SSB" "7929 2018 r j i f | Lă [i eta | : Figura 1 — Municipiul Bacău 7 i o Clima ; Parametrii meteorologici ai municipiului Bacău estimaţi pentru evaluarea şi cartarea : acustică a zgomotului ca valori medii anuale, conform Centrului Meteorologic Regional N Moldova sunt: Tab. 1 - Date meteorologice Bacău p Anul 2016 Temperatura Presiunea Umezeala Viteza Direcţiile | medie a medie anuală relativă medie predominante aerului (mb) anuală anuală ale vântului (Pc) (%) (m/s) Media anuală 10,8 995,2 77 15 Nord Actualizarea Hărţilor de zgomot şi a planurilor de acţiune la nivelul anului 2016 - Municipiul Bacău l] [i "pene 55 Zara 2018 o Descrierea surselor de zgomot luate în considerare 2 Infrastructura Rutieră a Municipiului Bacău: 285 km, reprezentată de artere de circulaţie + Activitatea industrială -— unităţile industriale aflate sub incidenţa Directivei 2010/75/JE(IED) Principalele surse de zgomot din municipiul Bacău sunt: >. traficul rutier, mai ales pe marile artere peste care se suprapun şi traseele de transport în comun; > activitatea industrială - unităţile industriale aflate sub incidența Directivei 2010/75/UE(IED); 2.2. Autoritatea responsabilă Autoritatea responsabilă de îndeplinirea hărților de zgomat şi trasarea planurilor de acţiune este: Primăria Municipiului Bacău, Str. Mărăşeşti nr. 6. 2.3. Cadrul juridic La elaborarea hărților strategice de zgomot şi a planurilor de acţiune au fost respectate prevederile următoarelor acte normative: a HOTĂRÂRE nr. 321/2005 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant — republicată, cu modificările și completările ulterioare; . H.G. nr. 1.260/2012 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant, = H.G nr. 944/2016 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant; a ORDIN nr. 1.311/2013 privind înființarea comisiilor pentru verificarea criteriilor utilizate la elaborarea planurilor de acţiune și analizarea acestora, precum și pentru aprobarea componenței și a regulamentului de organizare și funcţionare ale acestora; a O.M nr, 152/558/1119/532 din 2008 pentru aprobarea Ghidului privind adoptarea valorilor limită şi a modului de aplicare a acestora atunci când se elaborează planurile de acţiune, pentru indicatorii Lzsn ŞI Lnoapte în cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale și în aglomerări, traficul feroviar pe căile ferate principale și în aglomerări, traficul aerian pe aeroporturile mari și/sau urbane și pentru zgomotul produs în zonele de agiomerări unde se desfășoară activități industriale prevăzute în anexa nr. 1 la O.U.G nr. 152/2005 privind prevenirea și controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 84/2006; a O.M nr. 678/1344/915/1397 din 2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul a indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activitățile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar și aerian din vecinătatea aeroporturilor; ema a Dai mea 0777 AA 2018 = O.M nr. 720/2007 privind modificarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor şi turismului nr. 1.258/2005 pentru stabilirea unităților responsabile cu elaborarea hărților de zgomot pentru căile ferate, drumurile şi aeroporturile afiate în administrarea lor, a hărților strategice de zgomat și a planurilor de acţiune aferente acestora, din domeniul propriu de activitate, precum și limitele de competență ale acestora; = O.M nr. 1.830/2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea și evaluarea hărților strategice de zgomot; „ SR ISO 1996-1:2016 Acustică - Descrierea, măsurarea și evaluarea zgomotului din mediul ambiant Partea 1: Mărimi fundamentale și metode de evaiuare; = SR ISO 1996-2:2008 Acustică - Descrierea, măsurarea și evaluarea zgomotului din mediul ambiant Partea 2: Determinarea nivelurilor de zgomot din mediul ambiant. În procesul de elaborare şi/sau revizuire a planurilor de acţiune, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să îndeplinească procedura de participare şi consultare a publicului. Cerinţe minime pentru planurile de acţiune 1. Un plan de acţiune trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) descrierea aglomerării, a drumurilor principale, a căilor ferate principale sau a aeroporturilor mari şi a altor surse de zgomot luate în considerare; b) autoritatea sau unitatea responsabilă; 6) cadrul legal; d) valorile limită utilizate potrivit prevederilor art. 7 alin. (3) lit. b) din hotărâre; e) sinteza informaţiilor obţinute prin cartarea zgomotului; î) o evaluare a numărului de persoane estimate expuse la zgomot, identificarea problemelor şi situaţiilor care necesită îmbunătăţiri; g) sinteza oficială a consultărilor publice organizate potrivit prevederilor art. 11 alin. (8) şi (9) din hotărâre; h) informaţii privind măsurile de reducere a zgomotului aflate în desfăşurare şi informaţii privind proiectele de reducere a zgomotului aflate în pregătire; i) acţiuni pe care autoritățile competente intenţionează să le ia în următorii 5 ani, care să includă măsurile pentru protejarea zonelor liniştite; j) strategia pe termen lung; k) informaţii financiare (dacă sunt disponibile): bugete, evaluarea cost-eficienţă, evaluarea cost-profit; 1) prognoze privind evaluarea implementării şi a rezultatelor planului de acţiune. 2, Măsurile pe care autorităţile prevăzute la art. 4 alin. (1) şi unităţile prevăzute la art. 4 alin. (3) din hotărâre le pot întreprinde în domeniul lor de competenţă sunt, de exemplu: (i) planificarea traficului; (ii) amenajarea teritoriului; (iii) măsuri tehnice la nivelul surselor de zgomot; (iv) alegerea surselor mai silenţioase; (v) măsuri de reducere a transmiterii zgomotului; (vi) introducerea, după caz, a pârghiilor economice stimulative care să încurajeze diminuarea sau menţinerea valorilor nivelurilor de zgomot sub maximele permise. 10, Sa i Ei p i ! "pegezesa 5 aa 2018 3. Fiecare plan de acţiune trebuie să conţină estimări privind reducerea numărului de persoane afectate (disconfort, tulburarea somnului etc). 4, La elaborarea şi reactualizarea ghidurilor prevăzute la art. 7 alin. (3) lit. c) din hotărâre se ţine seama de conţinutul ghidurilor elaborate de Comisia Europeană, care prezintă îndrumări cu privire la planurile de acţiune. 2.4, Valori limită în vigoare În anul 2008 s-a adoptat Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile, al ministrului transporturilor, al ministrului sănătaţii publice şi al ministrului internelor şi reformei administrative pentru aprobarea valorilor-limită şi a modului de aplicare a acestora atunci când se elaborează planurile de acţiune, pentru indicatorii Lasn şi L.noapte, în cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale şi în aglomerări, traficul feroviar pe căile ferate principale şi în aglomerări, traficul aerian pe aeroporturile mari şi/sau urbane şi pentru zgomotul produs în zonele din aglomerări unde se desfăşoară activităţi industriale prevăzute în anexa nr.1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 84.2006. Tab. 2 - Criterii pentru stabilirea zonelor pentru care se realizeză planuri de acţiune în funcţie de valorile limită corespunzătoare indicatorilor Lzsn Şi Lnoapte Lesr- SEA) Looaaie — AB(A) Coloana 1 Coloana 2 Coloana 3 Coloana 4 Coloana 5 Coloana 6 Surse de Ţinta de atins Valori maxime | Surse de Ţinta de atins Valori maxime zgomot pentru valorile permise zgomot pentru valorile permise maxime permise maxime permise Străzi, drumuri Străzi, drumuri şi autostrăzi 55 70 şi autostrazi 50 60 Căi ferate 65 70 Căi ferate 50 60 Aeroporturi 65 70 Aeroporturi 50 680 Zone industriale 60 65 Zone industriale 50 55 Porturi (activităţi Porturi (activităţi de transport de transport feroviar şi rutier 85 70 feroviar şi rutier 50 60 din interiorul din interiorul portului) portului) Porturi (activităţi Porturi (activităţi industriale din industriale din interiorul 60 65 interiorul 50 55 portului) portului) "asmazeza 55 ae 2018 Tab. 3 - Criterii pentru stabilirea zonelor liniştite dintr-o aglomerare cu o populaţie mai mare de 250.000 de locuitori în funcţie de valorea limită corespunzătoare indicatorului Lzsn şi a suprafeței minime în care se înregistrează această valoare limită Las dB(A) Suprafaţa minimă pentru care se Surse de zgomot Valori maxime permise defineşte o zonă liniştită - (ha) - Străzi, drumuri şi autostrăzi Căi ferate Aeroporturi 55 45 Zone industriale (inclusiv porturi) 2.5. Cartarea zgomotului în Municipiul Bacău — sinteza rezultatelor În cursul anului 2017, INCERTRANS a elaborat Hăriile Strategice de Zgomot pentru Municipiul Bacău. Această activitate s-a desfăşurat etapizat, urmărind cerinţele caietului de sarcini şi respectând normele legale în vigoare. Astfel, aceste hărţi au fost realizate prin măsurători pe teren şi calcule teoretice pe întreaga suprafaţă a oraşului. Pentru fiecare sursă de zgomot s-a realizai o hartă, pentru cei doi parametri acustici prevăzuţi în Hotărârea de Guvern nr. 321/2005, respectiv Lzsn Şi Lnoapte. Aceste hărţi au fost însoţite de un raport complet care descrie etapele străbătute până la finalizarea cartografierii acustice. Sinteza cartării zgomotului este acţiunea de a prez [...]