HCL 380/2010 Bacău adoptată

. Pa core D frelodal Bic HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea solutiilor optime de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, a Caietului de sarcini a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare si a Regulamentului serviciului de alimentare cu apa si de canalizare CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, Avand in vedere: - Prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile art.8(1)(3)(4), art.10 (1) lit. “a”,"e”,”e”, art. 14 lit.d” din Legea nr.241/2006 a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, actualizata; -Prevederile art.47 si art.117 lit.a” a Legii nr. 215/2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile H.C.L. Bacau nr. 20 din 13.02.2009 prin care s-a aprobat Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau; - Adresa nr.5/30.09.2010 a S.C. Compania Regionala de Apa Bacau S.A., inregistrata la Primaria Municipiului Bacau sub nr.42094/30.09.2010 prin care se solicita aprobarea Caietului de sarcini si a Regulamentului de organizare si functionare a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, precum si a Indicatorilor de performanta ai serviciului de alimentare cu apa si de canalizare si a Studiului de Oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea solutiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor; - Adresa nr 182/30.09.2010 a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau-A.D.I.B., inregistrata la Primaria Municipiului Bacau sub nr.42077/30.09.2010; - Adresa nr.1418/12.11.2010 a S.C. Compania Regionala de Apa Bacau S.A., inregistrata la Primaria Municipiului Bacau sub nr.46378/12.11.2010, - Procesul verbal de afisare nr.42094/1 din 12.10.2010 si Dezbaterea Publica inregistrata sub nr.42094/12.10.2010; - Referatul nr.42094/12.10 2010 a Unitatii Municipale pentru Monitorizare; - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau; In baza dispozitiilor art.36(2) lit ”a”, (3) lit. “c” si ale art. 45(2) lit.”d”* din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, republicata si actualizata, HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Se aproba Studiul de oportunitate privind infiintarea unui operator de servicii de apa si apa uzata în judetul Bacau si delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apa si canalizare, conform Anexei nr.1, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. - Se aproba Caietul de sarcini a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare in judetul Bacau, conform Anexei nr.2, parte integranta din prezenta hotarare. Art.3. — (1) Se avizeaza Studiul Justificativ privind stabilirea indicatorilor de performanta ai serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, conform Anexei nr.3, parte integranta din prezenta hotarare; (2) Se aproba Regulamentul serviciului de alimentare cu apa si de canalizare in judetul Bacau, conform Anexei nr.4, parte integranta din prezenta hotarare, care cuprinde: - subanexa nr.4.1- “Indicatori de performanta ai serviciului de alimentare cu apa si de canalizare”, - subanexa nr.4.2.a.-“Contract de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa si p de canalizare cu utilizatori - agenti economici ”, - subanexa nr.4.2.b.-“ Contract de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare cu utilizatori - asociatii de locatari/proprietari”, P! - subanexa nr.4.2.c.-“Contract de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa si p p de canalizare cu utilizatori - persoane fizice ”, - subanexa nr.4.3- “Metodologia privind stabilirea tarifelor pentru serviciul de monitorizare calitativa a poluantilor din apele uzate evacuate de agentii economici in p p e; reteaua de canalizare publica ” - Subanexa nr.4.4- “Raspunderi si sanctiuni” p Art.4. Se mandateaza Dl. Padureanu Leonard, reprezentantul Municipiului Bacau in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau- ADIB, sa voteze in conformitate cu prevederile art. 1-3 din prezenta hotarare, in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau- ADIB. Art.5. Hotararea se comunica Administratorului Public al Municipiului Bacau, Compartimentului Unitatea Municipala pentru Monitorizare, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau, S.C. Compania Regionala de Apa Bacau SA., Consiliului Judetean Bacau, precum si tuturor persoanelor interesate. PREŞEDID SEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ, A SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 380 DIN 17.11.2010 O.P.. CFL/R.T / Ex. 1/Ds.I-A-4 ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU ANEXA NR.1 LA HOTARAREA NR DIN 17.11.2010 A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND INFIINTAREA UNUI OPERATOR DE SERVICIL DE APA SI APA UZATA IN JUDETUL BACAU SI DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU APA SLDE CANALIZARE DD DIA A PE i ie CONTRASEMNEAZA, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI [DA Studiu de Oportunitate Privind infiintarea unui operator de servicii de apa si apa uzata in Judetul BACAU. page 1/31 CUPRINS |. DESCRIEREA CONDITIILOR SOCIO-ECONOMICE A ARIEI DESERVITE 1.1] Definirea ariei deservite. „cneaz 1]. OBIECTIVE STRATEGICE LA NIVEL DE JUDET. II. DESCRIEREA SISTEMULUI EXISTENT DE ALIMENTARE CU APA SI CANALIZARE. 3.1 Descrierea sistemului de alimentare cu apa si canalizare in judeţul Bacau........... aaa 6 3.1.1 Sistemului de alimentare cu apă. 3,1.2.Sistemului de colectare şi epurare a apelor uzate. .... IV. INVESTITII NECESARE PENTRU ATINGEREA OBIECTIVELOR STRATEGICE. eee 20 4,1. Costurile Investitionale..........caceaae 4.2. Costurile de Operare si Intretinere... V. FINANTAREA INVESTITIILOR... 5.1 Surse de finantare a investitiilor. 5.2. Estimarea Macro-suportabilitatii .. 5.3. Structura financiara a golului de finantare. . VI. ORGANIZAREA SERVICIILOR DE APA SI APA UZATA LA NIVEL JUDETEAS .. 6.1 Necesitatea infiintarii unui operator la nivel judetean... nenea „29 6.2 Crearea operatorului de apa si apa uzata la nivel judetean VII. CONCLUZII... pate 2/31 I. DESCRIEREA CONDITIILOR SOCIO-ECONOMICE A ARIEI DESERVITE LE] Definirea ariei deservite. Judeţul Bacău este situat in partea de nord-est a României, cu o populatie de aproximativ 722,000 locuitori. Municipiul resedintă de judet este orasul Bacău, alte localităti importante fiind Onesti, Comănesti, Moinesti, Buhusi, Slănic Moldova, Târgu Ocna si Dărmănesti. Principalele cursuri de apă sunt Siret, Trotus, Bistriţa, Tazlău si Berhea, Judeţul Bacău are un climat continental, cu ieri reci si veri calde si o circulație predominantă a aerului dinspre nord si nord-vest. În zonele muntoase climatul este moderat-continental cu căderi de zăpadă iarna. Caracteristicile geologice ale Judeţului Bacău cuprind arcul estic al Munţlor Carpaţi, luncile râurilor si Podisul Moldovei. Munţii Carpaţi sunt constituţi din roci sedimentare din Cretacic până în Pliocen. Principalele structuri tectonice Sunt falii pe direcţia N-S. Cele mai recente sedimente sunt depozite aluvionare si fluviatile din Cuaternar, care se găsesc în zonele joase ale râurilor. Investigaţiile socio-economice au furnizat date privind dezvoltarea demografică, macroeconomia, nivelul ratei somajului, principalele activităţi industriale si sectorul apei. Pe 01.01.2007, Judeţul Bacău avea 721.848 locuitori, reprezentând 3,3% din totalul populaţiei României. Populaţia Judeţului Bacău a scăzut de la 736.347 locuitori în 1990 la 721.848 locuitori în 2007, cu o rată anuală de scădere de 0,12%. Descresterea este usor inferioară ratei naționale de descrestere anuală (0,43% per an). O gospodărie medie este constituită din 3 persoane. Resursele de apă ale judeţului Bacău constau din surse de apă de suprafață si surse de apă subterană; principala sursă de apă de suprafață este Râul Uzului prin Lacul Poiana Uzului si râul Ciobănus, Principalele surse de apă subterană sunt fronturile de captare Mărgineni, Gherăiesti, si Poiana Morii. Sunt disponibile izvoare ca surse locale în special în regiunile montane. Figura I: Aria considerata pentru studiul de oportunitate JUDEŢUL NEAMŢ JUDEŢUL VASLUI pp Taatay pă ttcelie Bu Sam. i tă JUDEŢUL HARGHITA Mi e e E sa ori IA 0 N / pi pi ro JUDEŢUL COVASNA JUDEȚUL GALAŢI JUDEŢUL VRANCEA pu 3/31 II. OBIECTIVE STRATEGICE LA NIVEL DE JUDET Principalul scop al strategici la nivel judeţean este de a identifica măsurile prioritare cele mai puţin costisitoare (soluţii tehnice si instituţionale) în vederea atingerii obiectivelor propuse la nivel de judeţ. Strategia la nivelul judeţului include: * Obiectivele la nivel naţional; * Obiectivele la nivel județean si termenele limită avute în vedere; * Analiza opțiunilor. Obiectivele la nivel naţional sunt expuse în Programul Operaţional Sectorial (POS Mediu). În acest document Ministerul Mediului si Dezvoltării Durabile (MMDD) impune următoarele obiective: * Asigurarea de servicii adecvate de apă si canalizare, la tarife acceptabile, pentru populaţia din aglomerări cu mai mult de 2.000 de locuitori. * Asigurarea calității apei potabile în toate aglomerările urbane. . Îmbunătăţirea gradului de puritate a cursurilor de apă. + Îmbunătăţirea managementului staţiilor de epurare (SEAU) si a depozitării nămolului. Principalele ținte pe care trebuie să le atingă România după aderarea la Uniunea Europeană, așa cum au fost negociate şi cum sunt stipulate în Tratatul de Aderare sunt: e Conformarea cu cerinţele Directivei apei uzate 91/271/EEC: o Extinderea sistemelor de colectare a apelor uzate la următoarele rate de acoperire: = 61% pânăla 31 Decembrie 2010; = 69% până la 31 Decembrie 2013; = 80% până la 31 Decembrie 2015; o extinderea staţiilor de epurare la următoarele rate de acoperire: „ Si%pânăla 3! Decembrie 2010; » 6lYpânăla 31 Decembrie 2013; = 77% până la 31 Decembrie 2015; e Conformarea la Directiva apei potabile 98/83/EC: o Conformarea la cerința privind oxidabilitatea pentru localităţi cu mai puţin de 10.000 l.e. până la 31 Decembrie 2010; o Conformarea la cerința privind oxidabilitatea pentru localități cu 10.000 — 100.000 le. până la 31 Decembrie 2010; o Conformarea la cerinţele referitoare la oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier şi mangan pentru localităţi cu peste 100.000 L.e. până la 31 Decembrie 2010; o Conformarea la cerinţele referitoare la amoniu, nitrați, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu şi pesticide pentru localităţi cu mai puţin de 10.000 l.e. până la 31 December 2015; o Conformarea la cerințele referitoare la amoniu, nitrați, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide şi mangan pentru localităţi cu 10.000 — 100.000 l.e. până la 31 December 2015. Identificarea măsurilor propuse si ierarhizarea proiectelor prioritare s-a făcut pentru a se atinge obiectivele naționale stabilite cu cele mai mici costuri. page 4/31 Principalul obiectiv al strategiei locale pentru dezvoltarea sectoarelor de apa si apa uzata ale proiectului este asigurarea conformării cu cerințele legislaţiei naţionale şi europene în cadrul perioadelor de tranziție agreate de România şi UE pentru sectorul de mediu: o Objcetivul 1 — Implementarea Directivei UE 91/271/CEE (transpusă în legislația națională prin NTPA 011/2002) cu privire la colectarea şi epurarea apelor uzate din județul Bacău şi evitarea descărcării apelor uzate urbane neepurate în receptorii naturali; o Objectivul 2 — Conformarea cu cerințele Directivei UE 98/83/EC cu privire la calitatea apei destinate consumului uman transpusă în legislația națională prin Legea apei potabile nr. 458/2002 amendată prin Legea 311/2004; Obiectivele specifice vizează reabilitarea şi extinderea infrastructurii în domeniul apei şi apei uzate, cu privire la: * îmbunătățirea calităţii apei potabile şi protejarea sănătăţii publice; e protejarea mediului, în particular, a calității apei în cussurile de apă şi a apei subterane; * maximizarea numărului de locuitori conectaţi la sistemul public de alimentare cu apă; e extinderea serviciului de colectare a apelor uzate la nivelul întregului judeţ Bacau; e îmbunătățirea standardelor serviciilor şi creşterea siguranței în funcţionare a sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare; * optimizarea rețelei de distribuție şi a sistemului de colectare şi epurare a apelor uzate; e asigurarea economiei de energie și reducerea costurilor generale de operare; e definirea unui program de investiţie pe termen lung în sectorul de apă şi apă uzată; e creşterea capacității operatorului. lerarhizarea aglomerărilor din Judeţul Bacău în sectorul apelor uzate s-a făcut ținând cont de următoarele criterii: 1. Conformarea cu cerințele: * aglomerări > 10.000 P.E. până în 2015, - aglomerări < 10.000 P.E. până în 2018, * aglomerări < 2.000 P.E. până în 2037. Abordarea privind colectarea si epurarea apelor uzate este determinată si de termenele de conformare până la care noile standarde ridicate privind efluentul trebuie să fie puse în aplicare. În conformitate cu aceste condiţii, obiectivul principal cste îmbunătățirea sistemelor de epurare, în paralel cu măsurile de reabilitare hidraulică a reţelelor existente de colectare. Principalele obiective sunt: * Reducerea în mod eficient a infiltraţiilor în sistemele de colectare a apei uzate; * Operarea eficientă a facilităților de epurare existente; * Eliminarea oricărui posibil risc de contaminare din partea consumatorilor noncasnici: * Cresterea ratei de conectare. În acest context, se face referire la analiza opțiunilor, care explică diferitele opţiuni disponibile cu privire la definirea aglomerărilor si oferă sugestii privind cele mai favorabile etapizări ale măsurilor. Cu privire la furnizarea apei potabile, rețeaua publică existentă este alimentată în gencral cu apă de calitate si fără probleme de satisfacere a cererii, în țimp ce multe intre fântânile publice (situate adesea în interiorul localităților si în apropierea străzilor) sunt poluate cu nitrați si alte substanţe. Pierderile de apă sunt foarte mari în reţelele învechite, Din acest motiv sunt recomandate următoarele măsuri prioritare: pane 3/31 LO * Cresterea ratei de conectare coroborată cu reabilitarea rețelei; * Extinderea rețelelor pentru alimentarea altor localități. III. DESCRIEREA SISTEMULUI EXISTENT DE ALIMENTARE CU APA SI CANALIZARE 3.1 Descrierea sistemului de alimentare cu apa si canalizare in judeţul Bacau. 3.1.1 Sistemului de alimentare cu apă. Toate cele 8 orase si 45 din cele 85 de comune rurale au servicii de alimentare cu apă potabilă, Sistemele orăsenesti cât si cele 8 comunale sunt în cea mai imare parte îmbătrânite, în timp ce celelalte sisteme au fost realizate în ultimii ani. Principalele surse de alimentare cu apă sunt râul Uzului, prin Lacul Poiana Uzului, pentru orasul Bacău si pentru orasele din valea Trotusului (Moinesti, Dărmănesti, Târgu Ocna, Onesti), Râul Ciobănus pentru orasul Comănesti, fronturile de captare Gherăiesti si Mărgineni pentru orasul Bacău si frontul de captare Poiana Morii pentru orasul Buhusi. Există 2 Uzine de tratare a apei (UTA) în operare: Uzina de tratare a apei Caraboia (Dărmănesti) ce alimentează sistemul orasului Bacău si orasele din valea Trotusului; Uzina de Tratare a Apei Ciobănus furnizează apă pentru Comănesti si Asau, Lungimea totală a rețelei de distribuţie este de 1.100 km, din care 50% în zona urbană. Media ratei de conectare este de 47%, cu 340.000 din cei 722.000 de locuitori fiind conectaţi la sisteme de alimentare cu apă. Problemele generale sunt identificate, situaţia existentă a sistemelor de apă este prezentată, iar proiectele în derulare sunt evaluate. Au fost determinate performanțele operaţionale curente ale captărilor, uzinelor de tratare a apei, conductelor de aducțiune, rezervoarelor, stațiilor de pompare si rețelelor de distribuţie, si au fost propuse măsurile necesare îmbunătăţirii situaţiei actuale. în vederea realizării celor mai potrivite sisteme de alimentare cu apă. Toate orasele dispun preponderent de rețele de distribuţie îmbătrânite, cu pierderi de apă mari care ating circa 50% din producție. Noile reţele care au fost construite în ultimii ani sunt în general în condiţii corespunzătoare. Există o conductă de aducțiune de aproximativ 8,5 km lungime între sursa Uzului si UTA Carboaia, sisteme de transport al apei de aproximativ 53 km între UTA si orasul Bacău, sisteme de transport al apei de 10,1 km între UTA si Comănesti, si sisteme de transport al apei de 29 km între UTA si Onesti. Se află în curs de implementare proiectul ISPA pentru orasul Bacău, proiect care cuprinde reînnoirea sistemului de transport de la Lacul Uzului si noua UTA Barati situată în apropierea orasului. În 55 din cele 85 de comune rurale nivelul parametrilor de calitate în sursele publice de apă depăseste limitele legale (pentru majoritatea nivelul azotatului se află la un nivel critic). În vederea conformării la directivele privind alimentarea cu apă potabilă, toate aceste localități trebuie să dispună de sisteme adecvate de furnizare a apei până în anul 2015. Principalii furnizori si operatori de servicii de alimentare cu apă ai judeţului Bacău sunt S.C. APA SERV Bacău si SC COMPANIA DE APA BACAU SA (SC CAB SA). SC CAB SA este deținută de Consiliul Local Bacău si furnizează servicii de apă si canalizare numai în orasul Bacău. S.C. APA SERV BACĂU prestează servicii de apă si canalizare pentru 4 orase si 35 de comune. pace 6/31 Il Municipiul Bacau Alimentarea cu apa a municipiului Bacau se realizeaza din: > Sursa subterana din foraje de mica adâncime » Sursa de suprafaţă - Lacul Valea Uzului prin Statia de tratare Darmanesti Alimentarea cu apa potabila din sursa subterana, este asigurata de sase fronturi de captare: Hemeiusi I;Hemeiusi II, Margineni I ; Gheraiesti I, Gheraiesti 1] Lunca, si Margineni 1] si doua statii de pompare Gheraiesti si Margineni. Sursa de suprafata este constituita din apa tratata preluata din statia de tratare Caraboaia, statie aflata in administrarea S.C. APA SERV S.A.BACAU care trateaza apa bruta din acumularea Poiana Uzului. Din aceasta sursa se poate preleva 150-370 l/s functie de electropompa in functiune cu aceste capacitati de pompare. Apa tratata este transportata catre mun. Bacau cu ajutorul unei conducte de aductiune Dn 800 mm, din tuburi de beton precomprimat (35 km) si tuburi de otel sudate elicoidal (27 km). Reteaua de apa potabila din municipiul Bacau este o retea inelara si este amplasata subteran avand o lungime de 324,5 Km si adancimi cuprinse intre 1 m, 1,5 m pana la 3 m. Retelele sunt impartite in trei categorii: retea de transport, retea de distributie si bransamente. Situatia la nivelul anului 2009 privind lungimea in km a retelelor de apa potabila si a materialelor din care sunt executate: Materialul Lungimea conductelor % din conductelor Total Din care executate in perioada lungimea (km) Pana in 1960 + Dupa 1980 toatala a 1960 1980 conductelor Fonta 141,9 31,5 25,4 85,0 43,7 Otel 108,1 14,5 66,6 27,0 333 Beton armat 45,0 - 10,0 35,0 13,9 Azbociment 29,5 - 29,5 - 91 TOTAL 324,5 46,0 131,5 1470 100 Situatia pe lungimi si diametre a conductelor de transport si distributie apa potabila se prezinta astfel: Diametrul in Destinatia Lungimea % din lungimea sectiune conductelor conductelor totala a conductelor (mm) (km) 600 — 800 Transport 1142 50,6 150 = 400 Distributie 172,1 37,6 23 + 52 Bransamente 382 11,8 Surse Alimentarea cu apă potabilă a populației şi a industriilor din municipiul Bacău este asigurată în sistem unic centralizat după cum urmează: e O Sursa de suprafață asigurată din acumularea Poiana Uzului prin intermediul staţiei de tratare Cărăboaia (Dărmăneşti) administrată de Compania Naţională „Apele Române” Filiala Bacău care asigură un debit de 150-370-480 l/s și de cerința de apă a consumatorilor din municipiul Bacău. e O Sursa subterană este asigurată din şase fronturi de captare apă brută proprietatea Consiliului Local Bacău, aflate în administrarea [...]