HCL 353/2022 Bacău adoptată

)/) A • / f ( )/I(/ /1/(/ r,,Y,ni (11/ . -YJrf('(tlt YÎr,11)ilti1/ -::Cr ('(llrtl - l!t111tr·ifit1l11i .-Y-3(/('(/fl HOTĂRÂREA NR. 353 DIN 16.08.2022 privind completarea H.C.L. nr. 227/ 2022 prin care s-au aprobat actele procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/ 2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 16.08.2022 potrivit art. 133 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Adresa nr. 13616/18.07.2022 a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău prin care se solicită completarea H.C.L. nr. 227/2022 prin care s-au aprobat actele procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general; -Referatul nr. 166686 din 03.08.2022 al Comisiei Tehnice pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau prin care propune aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/2005; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau înregistrată cu nr. 166687/03.08.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 166692/1/03.08.2022; -Raportul Comisiei Tehnice Legea nr. 350/2005 înregistrat cu nr. 166692/2/03.08.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 404/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 382/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 480/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile H.C.L. nr. 227/2022 privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general; -Prevederile art. 8, art. 22 si art. 31 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentm activitati nonprofit de interes general, modificata si completata; -Prevederile art. 7 alin. (1), alin. (2), alin. (4) şi art. 10 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, modificată şi completată; -Prevederile art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată şi completată; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 154 alin. (1 ), ale art. 196 alin. ( 1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) şi art. 139 alin. (1) şi alin. (5) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. l. - Se completează H.C.L. nr. 227/2022 în sensul că după articolul 8, se introduce un nou articol, articolul 9, cu următorul cuprins: "Art. 9. (1) - Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul "Social", conform Anexei nr. 6 parte integrantă a prezentei hotărâri. (2) - Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/ programele aferente domeniului "Social", conform Anexei nr. 7, parte integrantă ale prezentei hotărâri." Art. 2. Regulamentul de Organizare si Functionare al Comisiei de evaluare si derulare a proiectelor/ programelor care vor primi finanţări de la bugetul local al Municipiului Bacau - Domeniul "Social" este cel aprobat în H.C.L. nr. 227/ 2022, Anexa nr. 4. Art. 3. - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 227/ 2022 sunt şi rămân în vigoare. Art. 4. - Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Comisia Tehnică pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau. Art. 5. - Hotararea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, Comisiei Tehnice Legea 350/2005, Direcţiei Economice din cadrul Primariei Municipiului Bacau şi Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău si va fi adusa la cunostinta publica în conditiile legii. Art. 6. - Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE FELICIA CIOBANU ' SECRETARUL GEN RAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - VIOIU POPOVICI N.O.P.,D.I./0 .R.A./EX. I/DS.I-A-1  ROMANIA ANEXA NR. 6 ,JUDETUL BACAU LA HCL Nk. .55J l)IN 16.ots.2022 CONSILIUL LOCAL BACAU GHIDUL SOLICITANTULUI PRIVIND REGIMUL FINANŢĂRILOR NERAMBURSABILE DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU ALOCATE PENTRU ACTIVITĂŢI NONPROFIT DE INTERES LOCAL DOMENIUL SOCIAL CAPITOLUL 1- Dispoziţii generale Scop si definltii 1. Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice, precum si caile de atac ale actului sau deciziei autoritatilor finantatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila acordate din bugetul local al municipiului Bacau. 2. ln interesul prezentului ghid, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoana fizica sau juridica; b) autoritate finantatoare - Municipiului Bacau; c) beneficiar • solicitantul caruia i se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte: d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila, conform anexei nr. 1 la ghid; a) contract de finantare nerambursabila - contract încheiat, in conditiila IRgii, intre Municipiului Bacau, in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar; ( f) contract de achiziţie - contract încheiat intre beneficiar şi unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect de obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, g) finantare nerambursabila - alocatie financiara directa din fonduri publice, în vederea desfasurarii de catre persoane juridice fara scop patrimonial a unor actîvitati nonprofit care sa contribuie la realizarea unor actiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Bacau, pe latura socială, h) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de catre Consiliul Local al Municipiului Bacau; i) solicitant- orice persoana juridica fara scop patrimonial care depune o propunere de proiect, şi care are sediul social/punct de lucru/domiciliu pe raza administrativă a autorităţii finanţatoare. 3. Prezentul ghid stabileste procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabila. 4. Orice persoană juridică fără scop patrimonial asociaţii ori fundaţii constituite conform legii care desfăşoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local, are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de finantare neramursabilă. 5. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public iniţiate si organizate de către acestia, in completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donaţii şi sponsorizări.  Domeniu de aplicare 6. Prevederile prezentului ghid se aplicâ pentru atribuirea oricarui contract de finantare nerambursabila de la bugetul local al municipiului Bacau, pentru activităţi din domeniul social aşa cum sunt enumerate în anexa nr. 2. 7. Finantarile nerambursabile nu se acorda pentru activitati generatoare de profit si nici pentru activitati din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protectia informatiilor clasificate, cu modificarile ulterioare. 8. Potrivit dispozitiilor prezentului ghid, nu se acorda finantari nerambursabile pentru activitati ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului in care aceasta reprezinta o componenta indispensabila proiectului. 9. Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiîle legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatlilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor ( referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja începuta sau finalizata la data încheierii contractului de finantare; g) cofinantarea, în sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insolite de o contributie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totala a finantarii; h) anualitatea. în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul aceluiaşi an calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. 10. Finantarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat intre parti. 11. Pentru acelasi domeniui nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila de la Municipiul Bacau ln decursul anulul calendaristic ln curs. ( 12. ln cazul in care un beneficiar contractează în cursul aceluiaşi an calendaristic mai mult de o finantare nerambursabilă pentru activităţi diferite de la aceeaşi autoritate finantatoare, nivelul finantărilor nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare respective. 13. ln cazul în care un beneficiar obtine mai multe finantari nerambursabile din fonduri publice pentru acelasi proiect de la autoritati finantatoare diferite are obligatia de a nu depasi standardele minime de cost pentru serviciile sociale, conform HG 426/2020. Prevederi bugetare 14.Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Bacau, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizional 15.Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dîspoziliilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.  c-- CAPITOLUL li - Procedura de solicitare a finantării -1 1. Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de catre o comisie de evaluare şi selecţie, cu respectarea principiilor prevazute la punctul 9 al primului capitol. 2. Anual vor putea exista una sau mai multe sesiuni de selectie a proiectelor. 3. Procedura de selectie de proiecte, organizata de Autoritatea Finanţatoare va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile: b) publicarea anuntului de participare; c) înscrierea candidatilor; d) transmiterea documentatiei; e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; ( i) depunera contestaţiilor şi soluţionarea acestora j) încheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; k) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila 4. Documentatia de solicitare a finanţării se va depune in doua exemplare(original si copie) precum si in format electronic (pe suport magnetic) la registratura Autorităţii Finanţatoare, la Centrul de Informare pentru Cetăţeni din str. Nicolae Titulescu, nr. 3. 5. Documentatia va fi întocmita in limba romana. 6. Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana împuternicita legal de acesta. 7. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) siva ramane ferm pe toata durata de îndeplinire a contractului de finantare nerambursabila. 8. în vederea organizării competitiei de selec\ionare, pentru a primi finanţare, documentaţiile prevăzute la pct. 9 şi 1Odin prezentul capitol se vor depune în termenul stabilit de catre autoritatea finantatoare prin anuntul de participare. 9. Documentaţia solicitantilor persoane iuridice va cantine actele prevazute mai jos: 1) formularul de solicitare a finanţării conform anexei A, 2) bugetul programului/proiectului, şi sursele de finantare, prezentat conform anexei B; C 3) CV-uri ale echipei de proiect conform anexei C; 4) declaraţiile conducătorului organizaţiei solicitante conform anexelor O 01 1 O 02 şi D 03; 5) bugetul narativ, în care vor fi detaliate pe articole şi explicate toate categoriile de cheltuieli; 6) documentele care să dovedească înfiinţarea şi funcţionarea legală a entităţii solicitante: statutul, hotărâre judecătorească, acte adiţionale, jurnal oficial, copie a rezolutiei, legii, decretului sau deciziei cu privire la înfiinţarea organizaţiei respective, sau contractul de asociere al organizaţiei solicitantului şi al fiecărei organizaţii partenere ; 7) actele doveditoare ale sediului/ punctului de lucru al persoanelor juridice solicitante şi actele aditionale, din care rezultă că acesta este situat pe raza administrativă a autoritătii finantatoare. B) certificatul de înregistrare fiscală, copie după declaraţia de înregistrare T.V.A, după caz; 9) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (contul de profit şi pierderi, balanţa şi bilanţul contabil pe ultimul an financiar pentru care conturile au fost închise), înregistrate la administratia finanţelor publice a municipiului Bacău; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior;  10) extras de cont bancar, din care să rezulte deţinerea disponibilităţilor băneşti reprezentând cota proprie de finanţare a aplicantului precum şi dovada că nu are contul blocat; 11) certificatele fiscale din care să rezulte că solicitantul şi partenerii săi şi-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile către bugetele componente ale bugetului general consolidat ( bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugetul fondurilor speciale) şi către bugetul local 12) alte documente considerate relevante de catre aplicant: contracte de parteneriat, contracte de colaboare, contracte de sponsorizare, etc. 13) dovada existentei surselor de finantare proprii sau oferite de terţi: conform anexei 81; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terti (contract, extras de cont bancar); 14) licenta provizorie sau licenta emisa de Ministerul Muncii si Solidarităţii Sociale; 15) autorizatia sanitară de funcţionare a unităţii de asistentă socială pe anul curent, potrivit legislaţiei în vigoare. Fiecare fundaţie va solicita anual emiterea autorizaţiei sanitare de funcţionare, instituţiilor abilitate conform prevederilor legale. 16) raport de activitate privind activitatea asociaţiei/fundaţiei/organizatiei în ultimele 12 luni calendaristice ; ._____ 17) un exemH!!!'.. al _proiectului în format electronic ; IVor fi supuse . CAPITOLUL III - Criteriile de acordare a finanţărilor nerambursabile evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii de selecţionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finanţării, prin - experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare căile şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetăţenii şi comunitatea) - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul pr [...]