HCL 227/2022 Bacău adoptată

}/) A • t / t O III(/ ) l f ( I 0 )/,n/4 (11/ .-?/-3ar·ârr y; H.;r°//t✓I (1 c~( r·al al~ /(1111ir·i/;,i,lflt 0 ~(I('(/// .. . HOTĂRÂREA NR. 227 DIN 27.05.2022 privind aprobarea actelor procţdurale pentru·punerea în aplicare a Legii nr. 350/ 2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de · interes general· Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă·ordinară la data de 27.05.2022 potrivit art. I 33 alin. ( 1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi co_mpletările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 138804 din 03.05.2022 al Comisiei Tehnice pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor ~e finantare nerambursabila din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau prin care propune aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/ 2005; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau înregistrată cu nr. 138807/03.05.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. l 38809/1/03.05.2022; -Raportul Comisiei Tehnice Legea 350 înregistrat cu nr. 138809/2/03.05.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 284/26.05.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 279/26.05.2022 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 243/26.05.2022 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 279/26.05.2022 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 338/26.05.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile H.C.L. nr. 117/2020 privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general; -Prevederile art. 8, art. 22 si art. 31 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, modificata si completata; -Prevederile art. 7 alin. (1), alin. (2), alin. (4) şi alin. (10) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, modificată şi completată; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 154 alin. (1), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (I) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. ( 1), alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. e) şi art. 139 alin. {I) şi alin. (5) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. - Se aprobă Metodologia Generală pentru atribuirea contractelor de finanţare din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, alocate pentru activităţi nonprofit potrivit Legii nr. 350/2005, conform Anexei nr. 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. - Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul "Tineret", conform Anexei nr. 2 parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 3. - Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul "Cultură", conform Anexei nr. 3 parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 4. (1) - Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare al Comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor/ programelor care vor primi finanţări de la bugetul local al Municipiului Bacau - Domeniile "Tineret" şi "Cultură" şi al Comisiei de solutionare a contestatiilor, conform Anexei nr. 4, parte integrantă a prezentei hotărâri. (2) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/ programele aferente domeniilor "Tineret" şi "Cultură", conform Anexei nr. 5, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 5. La data intrarii in vigoare a prevederilor prezentei hotărâri, se vor abroga prevederile H.C.L. nr. 117/ 2020. Art. 6. - Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Comisia Tehnică pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau. Art. 7. - Hotararea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, Comisiei Tehnice Legea 350, Direcţiei Economice, Serviciului Managementul Resurselor Umane şi Formare Profesională din cadrul Primariei Municipiului Bacau si va fi adusa la cunostinta publica in conditiile legii. Art. 8. - Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.O.P.,I.D./0.R.A. IEX. IIDS.I-A-l  ANEXA NR. I ROMÂNIA COMUNA LA HCL NR. 4J.,';f DIN 27.05.2022 ŞI ,JUDETUL BACAU LA PROIECTUL DE HOTARARE NR. 138808/03.05.2022 CONSILIUL LOCAL BACAU METODOLOGIA GENERALĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANTARE NERAMBURSABILA DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ALOCATE PENTRU ACTIVITATI NONPROFIT POTRIVIT LEGII NR. 350/2005 CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE 1. Prezenta „METODOLOGIE" se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite confonn legii - care depun propuneri de proiecte în confonnitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL" al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău, în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă. 2. Participarea la PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nediscriminatorie. Solicitanţii care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii, cu sediul/ punctul de lucru/ domiciliul pe raza municipiului Bacău şi care activează în municipiului Bacău şi propun desÎaşurarea unor acţiuni de interes public local în confonnitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile. Numărul de participanţi Ia procedura de selecţie de proiecte nu este limitat; prezenta tvIBTODOLOGIE este menită a face precizări la „GHIDUL SOLICITANTULUr' - elaborat pentru finanţările din "PROGRAMUL ANUAL". CAPITOLUL II ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ. INSTRUCŢIUNI 3. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanţă cu „PROGRAMUL ANUAL" (domenii şi obiective) şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de Consiliul Local Bacău. 4. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat infonnaţii verificabile despre: scop; obiectivele specifice; activităţile ce se doresc a fi întreprinse; costurile asociate şi rezultatele unnărite precum şi alte infonnaţiî verificabile, utile pentru susţinerea şi evaluarea proiectelor. 5. Evaluarea proiectelor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanţărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit şi de interes general. 6. În cazul în care beneficiarul contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate „PROGRAMULUI ANUAL" aprobat. 7. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecţie pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL" aprobat de catre Finanţator, procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecţiei, numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare narambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. 8. Pentru acelaşi domeniu nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscal. Finantarea nerambursabila trebuie insotita de o contributie din partea beneficiarului de minim 10% din valoarea totala a finantarii. In cazul in care, in urma evaluarii proiectului potrivit grilei de evaluare, finantarea nerambursabila din partea Municipiului Bacau, va fi mai mica decat suma solicitata de beneficiar in proiectul propus, diferenta pana la concurenta valorii propunerii de finantarea a proiectului, va fi suportata de beneficiar. CAPITOLUL III DATA LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 9. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare, şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. În cazul în care, din motive de urgenţă respectarea termenului prevăzut la alineatul precedent ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se va include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toţi solicitanţii care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. CAPITOLUL IV ELIGIBILITATE, ÎNREGISTRARE, CAPACITATE TEHNICĂ ŞI CAPACITATE FINANCIARĂ 1O. Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; b) Furnizează informaţii false în documentele prezentate; c) A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un contract de finanţare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanţatoare sau tertii pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; d) Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; e) Nu prezintă declaraţia pe propria răspundere din care să rezulte pentru solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanţare nerambursabilă cu Autoritatea Finanţatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal ori, mai are contractată o finanţare nerambursabilă cu această Autoritate în cursul aceluiaşi an calendaristic dar, nivelul finanţării depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate „Programului Anual" aprobat. 11. Muncipiul Bacău în calitate de Autoritate Finanţatoare, are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea, precum şi documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică conform legii. 12. În cazul Solicitanţilor persoane fizice având cetăţenia străină sau persoanele juridice străine fără scop patrimonial, pot fi luate în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilităţii în ţara în care solicitantul este rezident. Solicitantul are obligaţia de a prezenta documentele prin care dovedeşte capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către Autoritatea Finanţatoare a bilanţului contabil sau un document similar cu bilanţul contabil, considerat legal şi edificator în ţara în care solicitantul este rezident. CAPITOLUL V DOCUMENTAŢIA PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERII DE PROIECT. INSTRUCŢIUNI 13. În Cererea de finanţare, Solicitantul va furniza informaţii specifice proiectului referitoare la: - scop; - obiectivele specifice; - activităţile care urmează a fi desfăşurate; - indicatori, acolo unde este cazul; - grafic de timp; - echipa proiectului, responsabilităţi, etc. 14. Cererea de finanţare se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în Ghidul Solicitantului aferent Domeniului de activitate, astfel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. 15. Propunerea financiară (Bugetul Proiectului) se elaborează de solicitant în aşa fel încât să asigure fumizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. 16. Propunerea de proiect are caracter fenn şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către Solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Bugetul va rămâne fenn pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Solicitantul are obligaţia de a exprima preţul în lei, în propunerea financiară. 17. Orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial, are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea Autorităţii Finanţatoare, în condiţiile prevăzute de lege. Aceasta are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele clarificări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (Cererea de finanţare şi Anexele) şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării se face cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. 18. Solicitantul are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forţa majoră. 19. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanţare nerambursabilă 20. Solicitantul trebuie să prezinte un exemplar original şi o copie a documentelor de calificare. Acestea vor fi indosariate, numerotate si vor fi insotite in mod obligatoriu de un opis cu documentele depuse. Documentele de calificare se introduc într-un plic interior care va fi sigilat. Plicul interior trebuie să fie marcat cu denumirea şi adresa Solicitantului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de înaintare/interes este declarată întârziată. Plicul interior se introduce într-un plic exterior, marcat cu adresa Autorităţii Finanţatoare şi cu inscripţia „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ................ ORA ............" , precum şi cu DOMENIUL de activitate aferent propunerii de proiect. (conform Anunţului de participare). În cazul în care plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Finanţatoare nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare. Nu vor fi analizate de catre comisii, proiectele depuse in mod eronat la alte domenii. precum si cele care nu se incadreaza strict pe domeniul pe care se aplica. respectiv pe categoriile de activităţi enuntate în Anexa 2 la Ghidul solicitantului. Aplicantul isi asumă întreaga răspundere pentru depunerea eronată a proiectului, acesta neputând fi redirecţionat după expirarea termenului de depunere a proiectelor. CAPITOLUL VI DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 21. Evaluarea proiectelor se face în sistem competitiv, în conformitate cu criteriile de evaluare şi punctaj. 22. Atribuirea fiecărui contract de finanţare nerambursabilă de face de către Autoritatea Finanţatoare. 23. Comisia de evaluare a propunerilor de proiect, are obligaţia de a deschide ofertele de propuneri proiecte la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare, începând astfel etapa evaluării administrative (verificarea existenţei documentelor obligatorii). Orice solicitant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o propunere de proiect având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a solicitantului - candidat. În cazul în care documentaţia nu este completă, comisia de evaluare va solicita prezentarea documentelor lipsă în termen de maxim 48 de ore de la data publicării pe site-ul www.municipiulbacau.ro a raportului etapei evaluării intermediare - etapa administrativă. În cazul în care solicitantul nu completează, în maxim 48 de ore, documentaţia depusă, cererea este respinsă. Documentaţiile prezentate de solicitanţi incomplete vor fi depunctate corespunzător de comisia de evaluare şi selecţie. 24. Comisia de evaluare are dreptul să respingă propunerea de proiect în oricare dintre următoarele cazuri: a) Propunerea de proiect pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă nu respectă cerinţele prevăzute în Ghidul Solicitantului ; b) Proiectul conţine propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; c) Bugetul proiectului nu este fundamentat in mod concludent; d) Condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază Solicitantul şi care îi conferă acestuia un avantaj net (se doreşte evitarea finanţării unui Solicitant care deţine poziţii similare monopolului faţă de ceilalţi concurenţi) în realizarea Contractului de finanţare e) Cererea a fost primită după termenul limită de depunere a propunerilor de proiecte; f) Dosarul de cerere este incomplet in urma solicitarilor de clarificari; g) Fie Solicitantul, fie unul sau mai mulţi parteneri sunt neeligibili; h) Proiectul este neeligibil (ex. activitatea propusă nu este acoperită de program, propunerea depăşeste durata maximă permisă, finanţarea solicitată este mai mare decât suma maximă permisă etc); i) Relevanţa şi calitatea tehnică a propunerii sunt considerate mai slabe decât cele ale propunerilor selectate; j) Calit [...]