HCL 347/2022 Bacău adoptată

)/) A , / I { )H(I III(/ nfl/(! (t1I . Ylr,r·r111 Yiou.Jtlr11I ,~(•(·r1l(II ,_ llr111,'r·,ftt'11/11t" .-Hacâ,1 HOTĂRÂREA NR. 347 DIN 16.08.2022 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici faza SF şi aprobarea declanşării procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării obiectivului de investiţii "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai -Unirii - Resistematizare" Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 16.08.2022 potrivit art. 133 alin. (2) Iit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 168631/10.08.2022 înaintat de către Serviciul Implementare Proiecte şi Finanţări Locale /Externe prin care se propune aprobarea indicatorilor tehnico-economici faza SF şi aprobarea declanşării procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării obiectivului de investiţii "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai -Unirii - Resistematizare"; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 168633/10.08.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 168634/1/ 10.08.2022; -Raportul comun al Serviciului Implementare Proiecte şi Finanţări Locale/Externe şi Direcţiei Economice înregistrat cu nr. 168634/2/ 10.08.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 398/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 396/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 2 şi nr. 475/16.08.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile H.C.L. nr. 263/30.06.2022 privind declararea unor terenuri ca bunuri de uz şi de interes public local; -Prevederile art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 5 alin. (I) lit. a) pct. (ii), ale art. 7 alin. (6) şi art. 10 alin. (1) din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 4 alin. (1) şi alin. (2) din Anexa la H.G. nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, necesara realizarii unor obiective de interes national, judetean si local, modificată şi completată; -Prevederile art. 3, ale art. 4, ale art. 5 alin. (1 ), ale art. 1O şi ale art. 18 din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesara realizarii unor obiective de interes national, judetean si local, modificată şi completată; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. ( 1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) şi lit. e) şi art. 139 alin. (2) şi alin. (5) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1. Se aprobă indicatorii tehnico - economici faza S.F., la obiectivul de investiţii "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai -Unirii - Resistematizare" conform Anexei nr. 1 şi Anexei nr. 2, părţi integrante a prezentei hotărâri. ART. 2. Se aprobă coridorul de expropriere conform Anexei nr. 3, parte integrantă a prezentei hotărâri şi amplasamentul lucrărilor ce vor fi realizate în cadrul obiectivului de investiţii "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai - Unirii - Resistematizare". ART. 3. Finanţarea execuţiei obiectivului de investiţii "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai -Unirii - Resistematizare", inclusiv asigurarea sumelor necesare pentru plata despăgubirilor în vederea efectuării exproprierilor, se va face de la bugetul local. ART. 4. Se aprobă declanşarea procedurilor de expropriere pentru cauză de utilitate publică, a imobilelor proprietate privată afectate de amplasamentul lucrărilor aferente obiectivului de investiţie "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai - Unirii - Resistematizare". ART. 5. Se aprobă lista proprietarilor şi a altor titulari de drepturi reale ai căror imobile sunt afectate de coridorul de expropriere, conform Anexei nr. 3 şi Anexei nr. 4, părţi integrante a prezentei hotărâri. ART. 6. Se aprobă sumele individuale aferente despăgubirilor estimate potrivit raportului de evaluare întocmit de S.C. CENTRUL DE CONSULTANŢĂ ŞI EVALUĂRI S.R.L., conform Anexei nr. 4, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART. 7. Consemnarea/virarea sumelor individuale aferente despăgubirilor se virează în termen de 30 de zile de la data notificărilor, în contul deschis pe numele Municipiului Bacău la dispoziţia proprietarilor de imobile, identificaţi conform listei prevăzute în Anexa nr. 4, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART. 8. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău să emită Dispoziţia de expropriere. ART. 9. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău ca, în termen de 5 zile de la emiterea Dispoziţiei de expropriere, să constituie Comisia de verificare a dreptului de proprietate sau a altui drept real. ART. 10. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Serviciul Implementare Proiecte şi Finanţări Locale/Externe şi Direcţia Economică. ART. 11. Hotărârea va fi comunicată către Primarul Municipiului Bacău, Serviciul Implementare Proiecte şi Finanţări Locale/ Externe şi Direcţia Economică. ART. 12. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. PREŞEDINTE CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE FELICIA CI f SECRETARUL ENERAL AL MUN. BACĂU NICOLA - OVIDIU POPOVICI N.O.P.,B.S./0.R.A./EX. I/DS.I-A-I ROMANIA ANEXA NR. I JUDETUL BACAU COMUNA LA HCL NR. 3~ DIN 16.08.2022 CONSILIUL LOCAL BACAU ŞI LA PROIECTUL DE HOTARARE NR. 168632/10.08.2022 Documentaţie tehnico-economică pentru obiectivul de investitii - faza SF "Amenajare Parcare - Str. 9 Mai-Unirii- Resistematizare" CONTRASEMNE A PENTRU LEGALITATE f SECRETARUL G NERAL AL MUN. BACAU NICOLA OVIDIU POPOVICI SIP Sl FINANTARJ LOCALE/EXTERNE  S.C. 2 GMG CONSTRUCT S.R.L Cluj-Napoca, str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34 Tel: 0742 054 195 E-mail; [email protected] - - - - - - - - - - ' 1. INFORMATJI GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTITII 1. 1. Denumirea obiectivului de investitii PARCARE STR. 9 MAI - STR. UNIRII -RESISTEMATIZARE Amplasament: Loc. Bacau, str. 9 Mai - str. Unirii,jud. Bacau 1.2. Ordonator principal de credite/ investitor MUNICIPIUL BACAU Calea Mâraşeşti, nr.6, Bacău 1.3. Ordonator de credite (secundarltertiar) ( MUNICIPIUL BACAU Calea Mărăşeşti, nr.6, Bacău 1.4. Beneficiarul investitiei MUNICIPIUL BACAU Calea Mărăşeşti, nr.6, Bacău 1. 5. Elaboratorul studiului de fezab;/itate Proiectant general: S.C. 2 GMG CONSTRUCT S.R.L. Str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34, Cluj-Napoca Tel.: 0742 05-1195 (  S.C. 2 GMG CONSTRUCTS.R.L Cluj-Napoca, str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34 Tel: 0742 054 195 E-mail: [email protected] 2. SITUATIA EXISTE:'1/TA SI NECESITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI/ PROIECTULUI DE INVESITII 2. I. Concluziile studiului de prefe=abilitate (in cazul in care a fost elaborat in prealabil) privind situatia actuala, necesitatea si oportunitatea promovarii obiectivului de invesfitii si scenariileloptiunile tehnico-economice identificate si propuse spre analiza Nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate pentru aceasta lucrare. 2.2. Prezentarea contextului: politici. strategii, leg1s!atie, acorduri relevante. structuri instilutionale sifinanciare ( Municipiul Bacău este municipiul reşedinţă al judeţului Bacău, fiind şi cel mai mare centru urban din judeţ (populaţia municipiului reprezintă 23,4 % din numărul total de locuitori ai judeţului). În plus, acest municipiu cu o suprafaţă de peste 41 de km2, ce se află situat în nord - estul ţării, pe coordonatele de 46° şi 35' latitudine nordică şi 26° si 55' longitudine estică, este unul dintre cele mai mari şi importante oraşe din zona Moldovei. Bacăul este al doilea oraş ca mărime demografică din Regiunea de Dezvoltare Nord - Est după municipiul Iaşi (290,422 de locuitori), avand o populaţie de 144,307 de locuitori la Recensământul Populaţiei şi Locuinţelor din anul 20 I 1, celelalte municipii reşedinţă de judeţ înregistrând un număr mai redus de locuitori (Suceava- 92,121 de locuitori, Botoşani- 106,847 de locuitori, Piatra Neamţ - 85,055 de locuitori şi Vaslui - 55,407 de locuitori). La nivel naţional au fost definite mai multe categorii de centre urbane: 7 poli de creştere (câte unul pentru fiecare regiune de dezvoltare, cu excepţia regiunii Bucureşti-Ilfov) şi 13 poli de dezvoltare urbană de importanţa regională. Polii de dezvoltare au rolul de nivel intermediar, conector între polii C de creştere şi celelalte oraşe mici şi mijlocii ale sistemului urban pentru a atenua şi preveni tendinţele de dezechilibrare a dezvoltării în cadrul regiunilor din care fac parte. O astfel de dezvoltare policentrică poate conduce la reducerea nivelului de concentrare a populaţei şi a forţei de muncă din marile centre urbane, precum şi la crearea unei structuri spaţiale care să impulsioneze dezvoltarea economică echilibrată teritorial. Prin HG 998/2008 pentru desemnarea polilor de creştere şi a polilor de dezvoltare urbană în care se realizează cu prioritate invest1ţu din programele cu finanţare o comunitară şi naţională, municipiul Iaşi a fost ~o C desemnat pol de creştere al Regiunii Nord- Est, iar municipiile Bacău şi Suceava - poli de o o.Y., dezvoltare. Rolul polului de dezvoltare Bacău în dezvoltarea echilibrată a regiunii este evidenţiat şi de apartenenţa sa la sistemul urban regional Iaşi - Bacău- Piatra Neamţ-Roman.  S.C. 2 GMG CONSTRUCT S.R.l. Cluj-Napoca, str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34 Tel: 0742 054195 E-mail: [email protected] Din punct de vedere al accesibilităţii, Municipiul Bacău se bucură de o localizare privilegiată, la intersecţia mai multor căi de comunicaţie terestră şi aeriană. Municipiul se află la 302 km distanţă faţă de capitala Bucureşti, 130 km faţă de polul de creştere Iaşi si 400 km faţă de Portul Constanţa. La nivelul infrastructurii rutiere, Bacăul este traversat pe direcţia nord-sud de drumul european E85 care face legătura între capitala Bucureşti şi nordul ţării, de drumul naţional DN 2F care face legătura cu municipiul Vaslui spre Est şi de drumul naţional DNl 1 (E577) care facilitează conexiunea cu municipiul Braşov. E asemenea, DN 15 face legătura cu municipiul Piatra Neamţ si cu centrele de interes turistic din zonă, iar legătura cu oraşele Moineşti şi Comăneşti se face pe drumul naţional DN 2G. Pe cale aeriană, Aeroportul Internaţional "George Enescu" Bacău facilitează legătura cu oraşe precum Londra, Dublin, Roma, Buxelles, Madrid, Liverpool etc., în timp ce transportul feroviar pe ( magistralele 500 şi 600 conectează Municipiul Bacău cu Bucureşti, Iaşi, Ucraina şi Republica Moldova. Avand în vedere cele mentionate, Municipiul Bacău este un important centru urban la nivel judeţean şi regional care contribuie la dezvoltarea echilibrată a Regiunii Nord - Est prin rolul său de pol de dezvoltare. Pe plan local, atractivitatea municipiului a pornit de la accesibilitatea sa ridicată ca punct de intersecţie a mai multor rute de interes naţional, însă acest lucru a avut şi dezavantajul de a trasforma Bacăul într-un oraş de tranzit, în care vizitatorii nu petrec foarte mult timp. Cu toate acestea, exista la nivelul municipiului numeroase zone de locuire colectiva, care se desfasoara in lungul principalelor artere de circulatie care strabat Municipiul Bacau. De altfel, blocurile de locuinţe care bordează marile bulevarde sunt şi cele care uneori depăşesc regimul mediu de înălţime de P+4, ajungând până la P+7 sau chiar mai mult. (_ Zona centrală şi arealele din vecinătatea acestora sunt caracterizate de concentrarea activităţilor economice şi a facilităţilor socio-culturale care pe de-o parte oferă o serie de avantaje locuitorilor, dar care prezintă un risc de supraîncărcare a spaţiilor de parcare, cu efecte clare de nesatisfacere a necesarului de locuri de parcare şi a zonelor adiacente acestora, sau al gradului de aglomeraţie. De asemenea, în cazul zonelor de locuinte, spatiul public a fost înlocuit treptat de locuri de parcare pentru a face faţă unei cereri din ce în ce mai mare, susţinută de creşterea exponenţială a indicelui de motorizare în ultimii 20 de ani. Conform Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbana Bacau 2014-2020 si a analizei realizate sub egida proiectului Push & Puii, Municipiul Bacău dispune de aproximativ 1O.OOO de locuri de parcare din care 1.000 sunt tarifate. Conform estimărilor oferite de PMUD, din totalul locurilor de parcare disponibile, aproximativ 7190 sunt la stradă (3960 - longitudinale, 2240 - oblice, 51 O - perpendiculare, 480 - oblică neregulamentată 29 ). Estimările din PMUD evidenţiază şi un număr de 2570 locuri de parcare neregulamentare. Parcările la stradă se regăsesc cu precădere pe străzi secundare sau pe colectoare.  S.C. 2 GMG CONSTRUCT S.R.L Cluj-Napoca, str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34 Tel: 0742 054 195 E-mail: [email protected] Principalele artere de circulaţie pe direcţia N-S nu deţin însă parcări la stradă deoarece spaţiul este alocat cu prioritate pentru circulaţie în intenţia de a maximiza capacitatea de transport. Principalele zone care au dificultăţi în a acoperi cererea de parcare se regăsesc în cadrul centrului istoric. Problema parcării din zona centrală porneşte de la o serie de mari generatori de trafic, precum şi de la modul în care resursele existente de eventuală parcare sunt gestionate. Tot în zona centrală sunt vizibile şi problemele de parcare generate de instituţiile de învăţământ preşcolar şi dotările culturale (ex. Teatrul de vară), care amplasate pe o tramă stradală mai puţin generoasă nu pot satisface necesaml de parcare la orele de vârf, deşi există parcare la stradă pe ambele sensuri. Aceste probleme sunt caracteristice zonelor care au trecut de la un caracter rezidenţial la unul central dominat de funcţmm de tip birouri, servicii, alimentaţie publică sau instituţii publice. Probleme severe în ceea ce priveşte raportul cerere / ofertă se regăsesc şi în cartierele de locuinţe colective. Fiind dimensionate într-o perioadă când indicele de motorizare era unul mult mai scăzut, ( aceste zone de locuit nu mai pot face faţă în prezent cererii mari de parcări rezidenţiale. Astfel, pentru a putea satisface cererea pentru parcări rezidenţiale au fost sacrificate terenuri al căror rol era de spaţiu public. Avand in vedere cele mentionate, va fi nevoie de conturara unei politici de parcare la nivelul Municipiului Bacau care să reducă cererea de parcare din zona centrală şi care să asigure condiţii decente pentru parcarea rezidenţială rară a compromite spaţiile publice. 2. 3. Analiza situa/iei existente si identificarea deficientelor In prezent cartierele din municipiul Bacau dispun de garaje ridicate de catre localnici, unele avand functiuni variate: de la spatii de depozitare, pana la ateliere de reparatii auto. Cele mai multe astfel de spatii sunt construite fata a avea la baza o Autorizatie de Construire. Avand in vedere faptul ca in cartierele centrale nu se dispune de o parcare rezidentiala de care pot beneficia cetatenii, Municipalitatea a introdus proiectul de realizare a a unei parcari etajate si a (, reamenajarii spatiilor din jurul blocurilor centrale, in concordanta cu Strategia de Dezvoltare a Municipiului Bacau. Organizarea sistemului de parcări este esenţială în cadrul sistemului de transport urban, întrucât are următoarele implicaţii: determină numărul de deplasări cu autoturismul pentru destinaţii principale (în funcţie de numărul locurilor de parcare disponibile şi tarifele aplicate); influenţează capacitatea de circulaţie pe reţeaua stradală acolo unde parcarea este permisă pe carosabil; influenţează calitatea zonelor pietonale acolo unde se parchează pe căile de acces pentru pietoni (parcările pe trotuar); influenţează fluxurile de circulaţie pe arterele stradale în funcţie de disponibilitatea locurilor de parcare pentru destinaţii principale. 10  S.C. 2 GMG CONSTRUCT S.R.L. Cluj-Napoca, str. Gheorghe Dima, nr. 39A/34 Tel: 0742 054 195 E-mail: [email protected] Deplasările suplimentare determinate de lipsa locurilor de parcare generează costuri suplimentare ale călătoriei în termeni de timp şi combustibil. Mai mult decât atât, acestea pot avea o serie de extemalităţi, cum ar fi creşterea gradului de poluare fonică şi a aerului în zonele deja afectate de acest tip de poluare, precum şi generarea congestiilor prin încetinirea traficului, deoarece acest tip de deplasare, de obicei, se desfăşoară în zone deja aglomerate. Amplasamentul studiat se afla într-o zona aglomer [...]