HCL 304/2011 Bacău adoptată

Româna HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului intern pentru salariatii Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU Având în vedere: - Prevederile art. 241 — art. 245 din Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003 Codul Muncii, republicată; - Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi ulterior modificată şi completată; - Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistență socială, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcționare a serviciului public de asistenta sociala, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice; - Legea nr. 477/ 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituțiile publice; - Prevederile art. 47 şi art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată; - Referatul nr. 14618 din 05.09.2011 al Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău În baza dispoziţiilor art.36 alin.(2) lit. “a”, alin. (3) lit. “b” şi art.45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată: HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul intern pentru salariaţii Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău, în forma prezentată în Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărârea va fi comunicată Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipii NBgCă pentru aducerea lui la îndeplinire. PREŞEDINTE-b bi ŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, _ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI ) NR. 304 DIN 30.09.2011 G.C.„A.1./ M.N,/Ex.1/Ds.I-A-4 ii ROMANIA ANEXA LA H.C.L. NR. 30 DIN 30.09.2011 JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL BACAU Regulamentul intern pentru salariaţii Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău este elaborat în temeiul prevederilor Legii nr.53 din 24.01.2003 „* republicată* - Codul Muncii ; Legii 47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială cu modificările şi completările ulterioare; Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice; Hotărârii Guvernului nr. 90 din 23.01.2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Serviciului Public de Asistenţă Socială cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr.104 din 31.03.2003 privind înfiinţarea şi organizarea Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii Consiliului Local nr.391/30.11.2010 privind aprobarea Organigramei, a numărului de personal, a Statului de Funcţii şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ale Serviciului Public de Asistenţă Socială a! Municipiului Bacău . CUPRINS CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII SI AL ÎNLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂTII, PRECUM SI RESPECTAREA CODULUI DE CONDUITA CAPITOLUL III DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PRINCIPALE ALE ANGAJATORULUI ŞI ALE SALARIAŢILOR CAPITOLUL IV REGULI PRIVIND INCHEIEREA, EXECUTAREA ŞI INCETAREA CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ CAPITOLUL V ORGANIZAREA MUNCII CAPITOLUL VI REGULI PRIVIND PROTECTIA, IGIENA ŞI SECURITATEA ÎN MUNCA IN CADRUL INSTITUTIEI CAPITOLUL VII PROCEDURA DE SOLUŢIONARE A CERERILOR SAU A RECLAMAŢIILOR INDIVIDUALE ALE SALARIAŢILOR CAPITOLUL VIII REGULI PRIVIND DISCIPLINA MUNCII IN INSTITUTIE CAPITOLUL IX ABATERI DISCIPLINARE ŞI SANCŢIUNILE APLICABILE, REGULI REFERITOARE LA PROCEDURA DISCIPLINARĂ CAPITOLUL X CRITERIILE ŞI PROCEDURILE DE EVALUARE PROFESIONALA A SALARIATILOR CAPITOLUL XI DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE IN CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE ART.1 Serviciul Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău funcţionează ca instituţie publică în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău, cu personalitate juridică, în conformitate cu articolul 33 alin. (1) din Legea nr. 47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială cu modificările şi completările ulterioare şi articolul 2 din Hotărârea Guvernului nr.90/2003 privind aprobarea regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Serviciului Public de Asistenţă Socială cu modificările şi completările ulterioare. ART.2 Serviciul Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: a) solidaritate socială, potrivit căreia comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale; b) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) parteneriatul, potrivit căruia instituţiile publice şi organizaţiile societăţii civile cooperează în vederea organizării şi dezvoltării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea, potrivit căruia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; f) participarea beneficiarilor, potrivit căruia beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul de decizie şi de acordare a acestora; g) transparenţa, potrivit căruia se asigura creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea, potrivit căruia accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limba, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientală sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop ori ca efecte restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. ART.3 Pentru realizarea scopului şi obiectivelor stabilite la organizare, Serviciul Public de Asistenţă Socială îndeplineşte următoarele funcţii: a) de strategie, prin care asigură fundamentarea, elaborarea şi supunerea spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Bacău a strategiei municipale de asistenţă socială; b) de organizare, prin care stabileşte şi aplică măsurile de protecţie şi asistenţă socială; c) de administrare, prin care se asigură gestionarea bunurilor din domeniul public şi privat al municipalităţii, date în administrare sau folosinţă; d) de control, prin care exercită controlul asupra modului în care sunt respectate şi promovate de către instituţiile publice şi celelalte persoane juridice, drepturile persoanelor dependente din punct de vedere social şi al stării de sănătate; e) de reprezentare, prin care reprezintă autoritatea administraţiei publice municipale în relaţiile cu alte instituţii şi autorităţi publice; ART.4 Serviciul Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău se află în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău şi al Primarului Municipiului Bacău şi are ca obiect principal de activitate înfăptuirea măsurilor de protecţie şi asistenţă socială adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Bacău pentru protejarea persoanelor care datorită unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Realizează măsurile de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoi. ART.5 Pentru înfăptuirea obiectivelor prevăzute la art.4, Serviciul Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău îndeplineşte, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Bacău şi în conformitate cu dispoziţiile art.33, alin(1) din Legea nr.47/2006, următoarele atribuţii: a) identifică nevoile sociale ale comunităţii şi le soluţionează în condiţiile legii; b) răspunde de înfiinţarea, organizarea şi furnizarea serviciilor sociale primare; c) dezvoltă şi gestionează servicii sociale specializate, după caz, în condiţiile legii; d) încheie convenţii de parteneriat şi iniţiază programe de colaborare cu alte autorităţi locale, instituţii publice şi private, structuri asociative, precum şi cu instituţii de cult recunoscute de lege, pentru furnizarea serviciilor sociale dezvoltate, în conformitate cu nevoile locale identificate şi cu prevederile planului judeţean de acţiune; e) furnizează informaţiile şi datele solicitate de Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bacău, precum şi de autorităţile publice centrale cu responsabilităţi în domeniu; 3 f) elaborează şi implementează proiecte cu finanţarea naţională şi internaţională în domeniu; 9) elaborează şi propune consiliului local al municipiului proiectul de buget anual, pentru susţinerea serviciilor sociale şi a altor măsuri de asistenţă socială, în conformitate cu planul! de acţiune propriu. În conformitate cu art.3 din anexa la Hotărârea Guvernului nr.90/2003, Serviciul Public de Asitenţă Socială are rolul de a identifica şi a soluţiona problemele sociale ale comunităţii din municipiul Bacău, din următoarele domenii de activitate: in domeniul: a) protecţia copilului; b) protecţiei persoanelor adulte; c) combaterea sărăciei, discriminării şi excluziunii sociale; d) instituţiilor de asistenţă socială publice şi private; e) finanţării asistenţei sociale; ART.6 Conducerea Serviciului Public de Asistenţă Socială se asigură de către director, ce răspunde şi de buna funcţionare a acestuia în îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin. ART.7 Personalul Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău este format din personal de conducere, personal de execuţie de specialitate, personal administrativ, muncitori necalificaţi şi personal de deservire cu statutul de personal contractual, potrivit Codului Muncii. CAPITOLUL II REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ŞI AL ÎNLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII, PRECUM SI RESPECTAREA CODULUI DE CONDUITA | ART.8 (1) Prin discrimanare se întelege orice deosebire, excludere, restrictie € sau preferința, pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectări HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, care are ca scop sau efect restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice. (2) Orice discriminare directă sau indirectă faţă de un salariat, bazată pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabiliate familială, apartenenţă ori. activitate sindicală, este interzisă. AI) (3) Constituie discriminare directă actele şi faptele de excludere, deosebire, restricţie sau preferinţă, întemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prevăzute la alin. (2), care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii folosinţei sau exercitării drepturilor prevăzute de legislaţia muncii. (4) Constituie discriminare indirectă, actele şi faptele întemeiate în mod aparent pe alte criterii decât cele prevăzute la alin (2) dar care produc efectele unei discriminări directe. ART.9 (1) Reguli privind respectarea principiul nediscriminarii: a) asigurarea dreptului la muncă, la libera alegere a ocupaţiei, la condiţii de muncă echitabile şi satisfăcătoare, la protecţia împotriva şomajului, la un salariu egal pentru munca egală, la o remuneraţie echitabilă si satisfăcătoare; b) asigurarea dreptului de a infiinţa sindicate sau de a se afilia unor sindicate. ART.10 Respectarea codului de conduita ( Art.3 din Legea nr.477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice), care prevede: a) prioritatea interesului public, principiu conform căruia salariaţii au indatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor; b) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor în fata autorităţilor si instituţiilor publice, principiu conform căruia personalul! are indatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; c) profesionalismul, principiu conform căruia salariaţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştinciozitate; d) imparţialitatea şi nediscriminare, principiu conform căruia salariaţii sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură; e) integritatea morală, principiu conform căruia personalului îi este interzis să solicite sau să accepte , direct sau indirect, pentru ei sau altii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea functiei pe care o deţine, sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; f) libertatea gândirii si a exprimării, principiu conform căruia salariaţii pot să işi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunurilor moravuri; 9) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în îndeplinirea sarcinilor de serviciu, salariaţii trebuie să fie de bună credinţă; h) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de salariaţi în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. DREPTURILE ŞI OBLIGAȚIILE PRINCIPALE ALE ANGAJATORULUI ŞI SALARIAȚILOR, ART.11 DREPTURILE ANGAJATORULUI PRIN DIRECTORUL Ş SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENŢA SOCIALĂ AL MUNICIPIULUI BACĂU (prin Biroul Resurse Umane, Securitatea şi Sănătatea Muncii) a)Să angajeze forţa de muncă - personal contractual, în limita locurilor disponibile conform organigramei şi statului de funcţii, prin concurs, examen sau probă, după caz, în condiţiie legii, prin încheiere de contracte individuale de muncă în formă scrisă; b)Să ceară informaţii în legătură cu persoana care solicită angajarea de la foştii angajatori, dar numai cu privire la funcţiile îndeplinite şi la durata angajării şi numai cu încunoştiinţarea prealabilă a celui în cauză. Informaţiile cerute nu pot avea alt scop decât acela de a aprecia capacitatea de a ocupa postul respectiv, precum şi aptitudinile profesionale; c)Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la încheierea contractului individual de muncă, poate stabili o perioadă de probă de cel mult 90 zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie şi de cel mult 120 zile calendaristice pentru funcţiile de conducere; d)Să stabilescă atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, prin fişa posturilor, în condiţiile legii; e)Să dea decizii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalităţii lor; f)Să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu; g)Să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii şi regulamentului intern; h)Angajatorul are şi alte drepturi, stabilite de lege. ART.12 OBLIGAŢIILE PRINCIPALE ALE ANGAJATORULUI a) Să informeze salariaţii asupra condiţiilor de muncă şi asupra elementelor care privesc desfăşurarea relaţiilor de muncă; b) Să asigure condiţiile tehnice şi organizatorice avute în vedere la elaborarea normelor de muncă şi condiţiile corespunzătoare de muncă pentru atingerea standardelor de performanţă stabilite pentru fiecare salariat; c) Să răspundă pentru legalitatea şi oportunitatea dispoziţiilor date subalternilor; d) Să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege şi din contractele individuale de muncă; e) Să se consulte cu reprezentanţii salariaţilor în privinţa deciziilor susceptibile să afecteze substanţial drepturile şi interesele acestora; f) Să plătească toate contribuţiile şi impozitele aflate în sarcina sa, precum şi să reţină şi să vireze toate contribuţiile şi impozitele datorate de salariaţi, în condiţiile legii; g) Să completeze registrul general de evidenţă a salariaţilor, să opereze înregistrările prevăzute de lege şi să trimită, inspectoratului Teritorial de Muncă Bacău, toate modificările survenite legate de contractele de muncă ; h) Să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului; i) Să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale salariaţilor; $) Să asigure salariaţilor accesul la serviciul medical de medicina muncii; k) Să creeze condiţii de prevenire şi înlăturare a tuturor cauzelor sau împrejurărilor care pot produce pagube patrimoniului; 1) Să asigure la locul de muncă luarea de măsuri conform legislaţiei în vigoare, pentru prevenirea expunerii salariatelor (gravide şi/sau mame, lăuze sau care alăptează) la riscuri ce le pot afecta sănătatea şi securitatea , conform art. 4 din O.U.G, nr.96/2003 privind protecţia materninăţii la locul de muncă. ART.13 DREPTURILE PRINCIPALE ALE SALARIAŢILOR a) dreptul la salariu pentru munca depusă; b) dreptul la repaus zilnic şi săptămânal; c) dreptul la concediu de odihnă anual, concedii medicale şi alte concedii; d) dreptul la egalitate de şanse şi de tratament, încălcarea acestui drept atrâgând răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a personelor vinovate; e) dreptul de demnitate în muncă; f) dreptul la securitate şi sănătate în muncă; 9) dreptul la acces la formarea profesională; h) dreptul la informare şi consultare; i) dreptul de a lua parte la determinarea şi ameliorarea condiţiilor de muncă şi a mediului de muncă; j) dreptul la protecţie în caz de concediere; Kk) dreptul la negociere colectivă şi individuală; 1) dreptul de a participa la acţiuni colective; m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat; n) dreptul de a fi recompensat pentru realizări deosebite. ART.14 OBLIGAŢIILE PRINCIPALE ALE SALARIAŢILOR a) Să consacre activitatea profesională, indiferent de funcţia sau postul obţinut, pentru exercitarea atribuţiilor în vederea realizării obiectivelor instituţiei şi servirii binelui public, îndeplinind cu fidelitate atribuţiile de serviciu conform fişei postului sau care le sunt delegate; b) Să îndeplinească cu profesionalism, loialitate, corectitudine şi în mod conştiincios îndatoririle de seviciu şi să se abţină de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii instituţiei; 7 JP c) Să aibă o comportare demnă, atât în relaţiile cu cetăţenii, cât şi în relaţiile de serviciu, respectând normele de conduită profesională şi civică; d) Să-şi ajute colegii la aducerea la îndeplinire a obligaţiilor de serviciu şi să se suplinească în cadrul specialităţilor lor; e) Să aibă o atitudine demnă şi corectă, respectuoasă şi principială, dând dovadă de iniţiativă, creativitate, spirit constructiv, capacitate decizională, diplomaţie; f) Să respecte disciplina muncii; 9) Saiariaţii cu funcţii de conducere sunt obligaţi să sprijine propunerile şi iniţiativele motivate ale personalului din subordine, în vederea îmbunătăţirii activităţii instituţiei, precum şi a calităţii serviciilor publice oferite cetăţenilor; h) Să respecte prevederile cuprinse în regulamentul intern, contractul colectiv de muncă aplicabil, precum şi în contractul in [...]