HCL 257/2021 Bacău adoptată

HOTĂRÂREA NR. 257 DIN 09.08.2021 de aprobare a unei scheme de ajutor de minimis În vederea reducerii şi scutirii de la plata impozitului pe clădiri şi pe teren pentru contribuabilii persoane juridice, având ca obiectiv atragerea de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă În municipiul Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 09.08.2021, potrivit art.133 alin. 2 lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Solicitarea consilierilor locali ai Alianţei Social Umaniste PSD-PPU-SL, nr.117100 /05.03.2021, prin care se solicită efectuarea demersurilor pentru aprobarea unei scheme de minimis în vederea reducerii şi scutirii de la plata impozitului pe clădiri şi pe teren pentru contribuabilii persoane juridice având ca obiectiv atragerea de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă pe teritoriului Municipiului Bacău; -Referatul nr. 136193/ 20.05.2021 al Direcţiei Economice- Impozite şi Taxe Locale, cu propunerea de aprobare a unei scheme de ajutor de minimis în vederea reducerii şi scutirii de la plata impozitului pe clădiri şi pe teren pentru contribuabilii persoane juridice având ca obiectiv atragerea de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă din Municipiul Bacău; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău şi a consilierilor locali ai Alianţei Social- Umaniste PSD-PPU-SL înregistrată cu nr. 149037/23.07.2021; -Raportul Direcţiei Juridice şi Administraţie Locală înregistrat cu nr. 149038/1/23.07.2021; -Raportul Direcţiei Economice- Impozite şi Taxe Locale înregistrat cu nr. 136197/20.05.2021; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1365/06.08.2021 al Comisiei de specialitate nr. I şi nr. 1366/06.08.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Adresa nr.136492/21.05.2021 transmisă către Prefectura Bacău şi ConsiliulUI Judeţean Bacău; -Prevederile Titlului IX, art. 456 alin.(2) lit. 1), respectiv art. 464 alin. (2) lit. k) din Legea 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 5, art. 27, art. 30 alin. (1) şi alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 87 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile OUG nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobate cu modificări şi completări prin Legea nr.20/2015; -Prevederile Ordinului nr. 386/2020 privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de minimis care trebuie rambursat sau recuperat; -Prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art. I 07 şi art. I 08 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis; -Prevederile Legii nr. 31/1 990 privind societăţile comerciale; -Prevederile Regulamentu!UI Comisiei Europene nr. 972/2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1407/20 I 3 în ceea ce priveşte prelungirea aplicării sale şi de modificare a Regulamentului (UE) nr. 65 1/2014 în ceea ce priveşte prelungirea aplicării sale şi ajustările relevante; -Studiul de oportunitate nr.136215 din 20.05.2021; -Avizul Consiliului Concurenţei nr. 5947 din 06.07.2021; -Prevederile art. 140 alin. (I) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b) şi alin.(4) lit. c) şi art. 139 alin. (3) lit. a) şi lit. c) şi alin. (5) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă schema de ajutor de minimis în vederea reducerii şi scutirii de la plata impozitului pe clădiri şi pe teren pentru contribuabilii persoane juridice având ca obiectiv atragerea de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă din Municipiul Bacău, conform Anexa nr. I, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia Economică - Impozite şi Taxe Locale. Art. 3. Hotărârea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău şi Direcţiei Economice - Impozite şi Taxe Locale. Art. 4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se va comunica în termenul legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău, pentru verificarea legalităţii. PREŞEDIN~ ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE CĂ'VĂk N-BOGDÂN ~REŢU SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU ... - NICOLAE - OVIDIU POPOVICI '....___ - ,Q; f,t'c, ;i:,- ... N.O P., L.-D. S.-V., G.-N.C„ L.-N. C .• 1.-R. D., L. Ş.-G./O.R.A./EX. IIDS.l-A-l ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU • CONSILIUL LOCAL BACAU ANEXANR.1 LA HCL NR. 257 DIN 09.08.2021 REGULAMENT ( SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMS) CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI  REGULAMENT (Schemă locală de ajutor de minimis) SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU STIMULAREA INVESTIŢIILOR ŞI CREAREA DE NOI LOCURI DE MUNCĂ PE TERITORIUL MUNICIPIULUI BACĂU PRIN ACORDAREA DE REDUCERI/SCUTIRI LA PLATA IMPOZITELOR ŞI TAXELOR LOCALE CAP. I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (I) Prezentul regulament instituie o schemă locală de ajutor de minimis denumită "Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de muncă pe teritoriul Municipiului Bacău în perioada 2021 - 2023. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor ) privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei Europene din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, l)Ublicatîn Jurnalul Oficial nr. 0.J.L 352/1 din 24.12.2013. (3) Schema de ajutor de minimis se aplică pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Bacău (4) Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeana în conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1407/2013 al Comisiei Europene din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene. CAP. li OBIECTIVELE SCHEMEI Art. 2. Prezenta schemă are ca obiectiv principal dezvoltarea Municipiului Bacău prin susţinerea realizării de investiţii iniţiale şi crearea de noi locuri de muncă. Obiectivele secundare ale ajutorului sunt: • susţinerea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în Municipiul Bacău; • crearea de noi locuri de muncă; • creşterea gradului de ocupare al forţei de muncă; • stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan ) economico-social; • realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade îndelungate de timp. Autoritatea publică care implementează prezenta schemă este Municipiul Bacău prin Consiliul local al Municipiului Bacău. Furnizorul de ajutor de minimis - Consiliul Local al Municipiului Bacău. CAP. III CADRUL LEGAL Art. 3. (I) Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu: • art. 4S6 alin.2, lit. I) si p) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu completările şi modificările ulterioare • art. 464, alin.2, lit. k) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu completările şi rnodificarile ulterioare, • Legea 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finan!ele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare: . '  • Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, cu completările şi modificările ulterioare • Regulamentul nr. 1407n013 al Comisiei Europene din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor I 07 si I 08 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minim îs, publicat în Junalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/1 din 24.12.2013; • Regulamentul (UE) 2015/ I .589 al Consiliului din 13 iulie 20 I 5 de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24 septembrie 2015, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2015/1.589 • Dispozitiile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului României nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobate cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015 şi OUG nr. 6/2020; Ordinul nr. 175/20.06.2007 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat publicat în Monitorial Oficial al României, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007. (2) Principiile care stau la baza elaborării prezentului regulament sunt: • accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfltşurare a unei concurenţe reale, astfel ca orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiliilor prevăzute în prezenta schemă de ajutor de minimis; • recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în statele care acceptă produsele, serviciile, lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din acele state şi a specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional, cu excepţia domeniilor reglementate de legislaţia specială; • transparenţa şi monitorizarea, respectiv aducerea la cunoştinţă a tuturor celor interesaţi şi a informaţii lor referitoare la procedura de acordare a facil iţi lor fiscale pentru investiţii; • tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare a facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezentul regulament; • eficienţa utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilitaţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se in considerare. după caz, efectele în domeniul social, în cel de protecţie a mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; • neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii acordării de facilităţi pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentului regulament; • acordarea facilităţilor fiscale În limita echivalentului în lei a valorii maxime de I SO.OOO euro pentru activităţile eligibile ( I 00.000 euro pentru activităţile de transport de mar~ în contul terţilor sau j contra-cost) denumit plafon de minimis; • valoarea totală cumulată a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi din surse naţionale sau/şi comunitare, nu poate depăşi plafonul de minimis pe durata a trei exercitii financiare. CAP. IV DEFINIREA TERMENILOR UTILIZAT/ Art. 4. În sensul prezentei proceduri următorii termeni se definesc astfel: • ajutor de minimis • ajutor limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurenţa şi/sau comerţul cu statele membre, respectiv ajutoarele acordate unei entităţi întreprinderi unice care desfăşoară o activitate economică, care nu depăşesc valoarea de 200.000 Euro într-o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi sau 100.000 Euro în cazul întreprinderilor ce activează în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost; • alocarea specificii de ajutor• acordarea unui ajutor individual în baza unei scheme de ajutor de stat/de minimis;  • activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii şi lucrări pe o piaţă; • profil de activitate - reprezintă activitatea desfăşurată de investitor din economia naţională, cu ponderea cea mai mare înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului • administratorul schemei de minimis - Direcţia Eonomică, prin organul fiscal local; • furnizorul de ajutor de stat - Consiliul local al Municipiului Bacău; • beneficiar - orice întreprindere unică căreia i se acordă un ajutor de stat sau de minimis; • intreprindere- orice persoană juridică indiferent de forma de organizare, care desfaşoară activităţi în scop lucrativ total sau parţial, în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 - privind societăţile cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, cu completările şi modificările ulterioare; • întreprinderi mici şi mijlocii (IMM-uri) - reprezintă întreprinderile unice care au mai puţin de 250 angajaţi şi a căror cifră de afaceri anuală nu depăşeşte 50 de milioane de Euro, echivalent în lei şi/sau al caror bilanţ anual total nu depăşeşte 43 de milioane de Euro conform ultimei situaţii financiare aprobat~ (prin active totale se inteleg activele imobilizate plus activele circulante şi plus cheltuielile în avans), lncadrarea în categoria IMM se va face în funcţie de cele 3 tipuri de întreprinderi: autonome, legale şi partenere astfel cum sunt acestea definite in Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare. ce a preluat prevederile Recomandării Comisiei Europene nr. 361 din data de 6 mai 2003 privind definiţia microîntreprinderilor, a intreprinderilor mici şi mijlocii, publicată in Jurnalul Oficial al UE nr. L. 124/20.05.2003; ) • întreprindere mare - intreprinderea cu numărul scriptic de personal mai mare de 250 (inclusiv) sau o cifră de afaceri anuală netă de peste 50 de milioane de Euro, echivalent în lei şi/sau al căror bilanţ anual total depăşeşte 43 de milioane de Euro conform ultimei situaţii financiare aprobate: • întreprindere unică- include toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile unnătoare : intreprinderea detine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi; întreprinderea are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; întreprinderea are dreptul de a exercita o influentă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu intreprinderea în cauza sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; intreprinderea care este actionar sau asociat al unei alte intreprinderi şi care controlează singură in baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociatilor intreprinderii respective. Întreprinderile care întreţin cu una sau cu mai multe intreprinderi relaţiile la care se face referire mai sus, sunt considerate întreprinderi unice. ) • produse agricole - sunt produsele enumerate in Anexa I la Tratatul CE cu excepţia produselor pescăreşti şi de acvacultură enumerate în Anexa I la Regulamentul UE nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2013. • prelucrarea produselor agricole - este o operaţiune asupra produsului agricol în urma căreia rezultă de asemenea un produs agricol, cu excepţia activităţilor realizate în exploataţii agricole, necesare preparării unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; • comucializarea produselor agricole - înseamna definerea sau expunerea în vederea vânzării, punerea în vânzare, livrarea sau orice alte forme de introducere pe piaţă, cu exceptia primei vânzări de către un producător primar către revânzatori sau prelucrători şi a oricărei activităţi constând in prepararea unui produs în vederea primei vânzari; o vânzare de către un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare în cazul în care se desfaşoară în localuri distincte, rezervate acestei activităţi. • rata de actualizare - este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Juma/ul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web: www.ajutordestat.ro p.proiect mare de investiţii• înseamna o investiţie în capital fix , ale cărei costuri eligibile depăşesc 50  milioane euro, calculate la preţurile şi la cursul de schimb în vigoare la data acordării ajutorului; • investiţia iniţială este: • o investiţie în active corporale şi/sau necorporale referitoare la înfiinţarea unei noi unităţi, la extinderea unei unităţi existenle, la diversificarea producţiei unei unităţi prin realizarea de produse noi, suplimentare sau la o schimbare fundamentală a procesului global de producţie a unei unitaţi existente • o achiziţionare de active legate direct de o unitate, cu condiţia ca unitatea să fie închisă/să fi fost închisă dacă nu ar fi fost achiziţonată, iar aceasta să fie achiziţionată de către investitor care nu are nicio legatură cu vânzătorul, excluzându-se simpla achiziţionare a acţiunilor unei întreprinderi; • cheltuielile eligibile sunt: • costurile investiţiilor în active corporale şi necorporale - costurile salariale rezultate ca urmare a creşterii locurilor de muncă în urma investiţiei, cu condiţia ca aceste costuri să nu conducă la încadrarea investiţiei într-un alt interval valoric menţionat la Art. 15 • active corporale - activele constând în terenuri, c [...]