HCL 241/2016 Bacău adoptată

pp _ eLLOIHc sera O uclefiul Meacrăa Conul Vocal al 2 Aunacapeulua Paocier e e, a a A 78 20 Ac at a apa po E tea, ȘI N AA E a 5 a TI at HOTĂRÂREA nr.241 din 31.08.2016 pentru darea în administrare către Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în Judetul Bacău a activităţii de administrare a celulei II a depozitului de deşeuri Nicolae Bălcescu şi aprobarea Caietului de sarcini pentru activitatea de administrare a celulei II a depozitului de deșeuri Nicolae Bălcescu Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 31.08.2016, potrivit art.39(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere : -Adresa nr.3468 din 12.08.2016, inregistrata la Primaria Municipiului Bacau sub nr. 37915 din 23.08.2016, a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacau; -Referatul înregistrat cu nr. 6334 din 24.08.2016 al Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 6335 din 24.08.2016; -Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 6336 din 24.08.2016, favorabil; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.976/29.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 1046/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.2 , nr. 991/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.3 , nr. 1010/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.4 şi raportul nr.1029/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile art. 867-870 din Codul Civil; -Prevederile art.8 alin.(3) lit. "d" şi "i”, ale art.22 alin.(4), ale art.23 alin.(1), lit. “a”, ale art. 24 alin (1) lit "a", ale art.25 alin. (3), ale art.28 alin. (5) şi alin.(6) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile art.2 alin.(3) lit;j), art.6 alin.(1) lit.e), art.12 alin.(3), art.16 alin.(1), ale art.17 alin (2) şi alin.(4) si ale art. 26 din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităţilor; -Prevederile art. 123 alin (1) ale Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările Şi completările ulterioare; -Prevederile art. 21 alin.(1) lit."c", "f" şi “n” din Regulamentul privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.745/2007, cu modificările şi completările ulţerioare; -Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău” aprobat prin HCL nr. 422/16.12.2010 si Actul Adiţional nr.1 aprobat prin HCL nr. 345/29.11.2013; -Prevederile Statutului „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău”, cu modificările şi completările ulterioare aprobat prin HCL nr. 176 din 10.06.2009; -Prevederile HCJ nr. 52/18.04.2016; -Prevederile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit, „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile art. 34 (1) lit. „i” din Ordonanţa Guvernului nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, cu modificările şi completările aduse prin Legea nr.673 din 2002; În temeiul art.36 alin.(6) lit."a" punctul 14, alin.(7) lit."e" şi art.45(3) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă darea în administrare Serviciului Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Bacău a activităţii de administrare a celulei II a depozitului conform de deşeuri Nicolae Bălcescu, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un operator autorizat desemnat prin procedură de licitaţie publică organizată de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, Art. 2. Se aprobă darea in administrare Serviciului Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Bacău a bunurilor imobile aparţinând domeniului public al Judeţului Bacău, necesare realizării activităţii prevăzute la art. 1 din prezenta, pentru o perioadă între data epuizării capacităţii de depozitare a celulei 1 şi până la încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un operator autorizat desemnat prin procedură de licitație publică organizată de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău. Art. 3. Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Bacău va urmări îndeplinirea indicatorilor de performanţă aplicabili activității pe care o desfăşoară astfel cum sunt stabiliți în Regulamentul Serviciului de Salubrizare Judeţul Bacău. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitatea de administrare a celulei II a depozitului de deşeuri Nicolae Bălcescu, prevăzut în Anexa I, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă Contractul de administrare pentru îndeplinirea prevederilor art. 1 şi 2 din prezenta, astfel cum este prevazut in Anexa II, parte integrantă din prezenta hotarâre. Art.6. Se mandatează reprezentantul Municipiului Bacău să voteze, în cadrul Adunării Generale a Acţionarilor Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare, aprobarea celor prevăzute in prezenta hotărâre. Art.7. Primarul Municipiului Bacău prin Compartiment Unitatea Municipală pentru Monitorizare va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.8. Hotărârea va fi comunicată Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău şi Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare. Art.9. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului — Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI N.O.PP.L/A.MJEX.1/DS L-A-2 ANEXA [la HCL ar. 24/_ din 3[ _.08.2016 ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU CAIET DE SARCINI pentru activitatea de administrare a Celulei Il a depozitului de deşeuri Nicolae Bălcescu, realizată prin Proiectul Sistem Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Bacau, TUNIE 2016 CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI KATEA MUNICIPALA PENTRU MONITORIZARE ISABELA PINTIL CUPRINS 1. PARTEAI- INFORMAŢII GENERALE ....... mea ae Aeneon nnotnonono no ee e SERIE Eee 5 2. CONTEXT GENERAL... eee nea enaneneneaananananenenannenenane nani eanaa nea eaeannaeanana eenaaa a nana ne 5 PARTEA !! - REGULI GENERALE 7, 3. SCOPUL SERVICIULUI.......... a 7 4. PERIOADA DE MOBILIZARE.........cnnnenaeeeenenenenea SR, 5. LEGISLAȚIE, STANDARDE SI LINII DIRECTOARE . „8 6. CERINŢE STATUTARE..... en ananeneneaeaeneneneneanenanananana na naeeaenenaaae .10 7. DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA DEŞEURILOR MUNICIPALE 8. MONITORIZAREA 9. COMUNICARE............ : 10. PROGRAMUL DE LUCRU... eee eee ananonenane nana cae nenea aanenenaeanatatanenanaeanatnantaaatnananenat 11. PROGRAMUL DE FUNCŢIONARE 12. DEŞEURI ADMISE SI NEADMISE ... 13. CONŞTIENTIZAREA PUBLICULUI 14. IDENTITATEA SERVICIULUI PUBLIC SI IDENTIFICAREA PERSONALULUI ... 15. ECHIPAMENT DE PROTECŢIE SI SIGURANȚA. ........cc aaa enen nea eeeranenanaaceae 16. RECLAMAŢII... nea emo naneeeeae eneneaeeneonraaneaasee E 17. ASIGURAREA UTILITĂŢILOR.........nune nara eenoeenaneeaeranaa pene eaaaneeaaaaauaauaacanneueeeeseesaeuee ee 18. SECURITATEA OBIECTIVULUI 19. CONTROLUL SI MONITORIZAREA MEDIULUI. 20. VEHICULE SI ECHIPAMENTE SUPLIMENTARE .. 21. EXPLOATARE SI ÎNTREŢINERE..... cc caeeunenuea 22. PERSONAL SI INSTRUCTAJ.... 23. EVENIMENTE NEPREVĂZUTE E 24. DEFICIENTELE SERVICIULUI... ceace eneaecannenaezaaza ee Eos “t XECIIAUCICI ELI e EXIL EEE XE CECE 25. ALOCAREA RESPONSABILITĂŢILOR SI RISCURILOR PARTEA III: ÎNREGISTRAREA SI OPERAREA CÂNTARULUI ..........euuee „23 26. ÎNREGISTRAREA CONTULUI „n.n aneneneneaunnenenaneene anca aaa aeaaenarazaaeuneanzenaseceses 23 27. FUNCȚIONAREA CÂNTARULUI........cnnna unea pen ananae ananas encenaaueseaasueaseseeacaeaeee 23 28. INSPECTAREA DEŞEURILOR LIVRATE........... . 24 29. PROCEDURI DE PLATA A TARIFULUI "LA POARTA”... nenea eneaaaeneae eanana eu eneanenacaae 24 PARTEA IV: ADMINISTRAREA CELULEI li A DEPOZITULUI JUDEŢEAN DE DEŞEURI NEPERICULOASE BACAU... eee neenaneneeneneanenennenoneneaonnnean ana nana ntanenanena ace eee aa nenea sanaaae 25 30. GENERALITĂŢI.......c nana ree „25 31. CONDITII MINIME DE OPERARE... nneeeeeenenenoan annenacesaenenenzeenenaeneazee „27 PARTEA V GESTIONAREA Si OPERAREA INSTALAŢIILOR AUXILIARE PE DURATA ADMINISTRARII CELULEI 1... eneeenenennnenoecennnenenaneaennecanneanenaaa nenea CĂ IEEE CCI CEACE IXEXEE 293 32. DATE GENERALE... ceea nene nanaenenoneenanenanenna sananenananenan en nanee eanenenean aanaaeaeantenaaeaeuaneneee 29 33. 34. 35. GESTIONAREA APELOR DE SUPRAFAŢA 36. CONTROLUL GAZELOR DIN DEPOZIT ........ ce eneneneneneeeeenneeaanenoneneneane seneeeza neta saazaneuaae 37. CLADIRI, UTILITATI, LABORATOR, FUNCTIONAREA SI INTRETINEREA INSTALATIILOR AUXILIARE ...............n.asaaeoeeoeaenonoaaoeaonoaeeoonoeononeanocataoaaeeotea vane aeaeaononenone ei ZEaanonoannonauaa aaena none Ene 31 F-PO-03.02, ed 3, rev O PARTEA VI: PRELUAREA SI! RETURNAREA CELULEI |! A DEPOZITULUI JUDEŢEAN DE DEŞEURI BACAU SI A INSTALAŢIILOR AUXILIARE... cata 33 38. PRELUAREA OBIECTIVULUI... enananecaeae ze „.. 33 39. RETURNAREA LA EXPIRAREA TERMENULUI... enaeananaeaaeeaaaas „33 40. RAPORT LA RETURNARE „.. 33 PARTEA VII: SISTEMUL INFORMATIC S! DOCUMENTAŢIE „.. 35 41. DATE GENERALE. nenea ennenaeontenenon ananas nasa aetaneaeatenaaaeaaaauaaaaeaaaataaaaasa 35 42. SISTEMUL INFORMATIC SI BAZA DE DATE A OPERAŢIUNILOR... nenea 35 43. ŞEDINŢE DE MONITORIZARE A SERVICIULUI... caen aaa „35 44. MANUALE... nannenaa anna enene esente „36 45. RAPORTAREA ÎNAINTE DE DATA DE ÎNCEPERE........ <a 1.36 46. ÎNREGISTRĂRI SI RAPOARTE DUPĂ DATA DE ÎNCEPERE „37 47. RAPORT ANUAL... neant neeneene aaa ...37 48. ALTE INFORMAŢII... unea neneoeneae ana aeaanoeuneaea era aseaeneaaaoeuan aaa az „+38 (6) PARTEA VIII: ANEXE..........ccee screen pantera tanc aa rana tacea aaa aaa aa 39 ANEXA 1 - DATE TEHNICE MINIMALE DE OPERARE A CELULEI II SI A INSTALATIILOR AUXILIARE... neuen aaa nena aan aaa aan anna aaa aaa aa ac -Infrastructura - Date tehnice Celula [1........ cena nenea acneea ana eee acea aaa nana 41 - Sistem de impermeabilizare a bazei depozitului.......... canoe aaa aaa 41 - Sistem de drenare si colectare a levigatului............ ceeace ea nana aaa cana 42 - Sistem de colectare si transport al apelor din precipitatii... nenea nau 42 - Drumul de inspectie.............ueee eee ao nea “AEO COCODOGOLGCCDODOCEIOCCIOCOOOLOOCO BEE 43 - Sistem de colectare a biogazului...........mauce ne eee neaa nana caaaa 43 - Inchidere Celula [1.........c enunta na nenea oana aaa ae anna ana aaaaaaa ( > ANEXA 2 — PLAN DE AMPLASAMENT A DEPOZITULUI JUDETEAN DE DESEURI NEPERICULOASE BACAU.........c nenea eee seen neea cae eannenae aan aea aaa neeosee SODDBOGOOROCEĂ 45 P-PO-03-02. ed 3, rev. 0 Lista abrevieri ADIS Bacau Asociatia de dezvoltare Intercomunitara pentru | Salubrizare Bacau ANRSC Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de utilitati publice HG Hotarare de Guvern CUG Ordonanţa de Urgenta a Guvernului MFE Ministerul Fondurilor Eurapene AM POS Mediu Autoritate de management pentru Program , Operational Sectorial Mediu (0) SIMDS judetul Bacau Sistemul integrat de Management ai Deşeurilor Solide in judeţul Bacau SSM Sanatate si Securitate in Munca UAT Unitate Administrativ Teritoriala UE Uniunea Europeana Unitatea de Implementare a Proiectului UIP Serviciul Public Serviciului Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Bacau | Celula ii Celula |! a depozitului judetean de deseuri ( D nepericuloase Bacau Proiect Proiectul “Sistemul Integrat de Management al Deşeurilor Solide in judeţul Bacau” E-PO-08-02, ed.3, rev O PARTEA | 1.INFORMAŢII GENERALE Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfășurare a activitatilor specifice, definite la punctul 3 - Scopul Serviciului, in vederea administrării temporare a Celulei |! a depozitului judetean de deșeuri nepericuloase Bacau , stabilind nivelele de calitate si condiţiile tehnice necesare funcţionarii acestui serviciu in condiţii de eficienta si siguranţa si se constituie ca ansamblul cerinţelor tehnice de baza. 2. CONTEXT GENERAL 2.1 AMPLASAREA GEOGRAFICA Celula || este situata in incinta depozitului judetean de deşeuri nepericuloase Bacau ce se afla in extremitatea sudica a limitei administrative a municipiului Bacau la aproximativ 1,2 km de drumul national DN2(E85) si 2 km de primele asezari umane ale municipiului Bacau, conform Anexe! 2 la prezentul caiet de sarcini. Vecinatatile amplasamentului sunt: - N: combinatul SC SOFERT SA; - E: raul Bistrita Satul Siret, Comuna Letea Veche la 1.280 m de la limita amplasamentului pana la primele asezari umane Satul Rusi Ciutea, comuna Letea Veche ia 1.060 m de la limita amplasamentului pana la primele asezari umane - S: teren proprietati particulare (arabil) Comuna Nicolae Balcescu la circa 2 km de la limita amplasamentului pana la primele asezari umane - V: teren agricol Calea ferata la circa 200 m DN 2 Bacau-Bucuresti la circa 1.250 m Accesul catre amplasament se face din DJ 207G (strada Chlmiei) si apoi pe un drum de acces existent care deserveste SC AMURCO SA si alte societati care isi desfasoara activitatea in zona industriala sudica a municipiului Bacau. 2.2 CONTEXTUL PROIECTULUI Proiectul "Sistem integrat de management integrat al deşeurilor solide in judeţul Bacau” este finanţat prin Programul Operaţional Sectorial Mediu, Axa prioritara 2, "Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric" Contractul de Finanţare nr. 131826 a fost semnat la data de 11.04.2011, intre Consiliul Județean Bacau (in calitate de Beneficiar) si Ministerul Mediului si Pădurilor (in calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu), cu data de finalizare 30.06.2016 Proiectul a prevăzut realizarea unor intervenții cu impact major asupra protecţiei mediului si gestionarii deşeurilor in judeţul Bacau In perioada 2011- 2016. Consiliul Judeţean a organizat proceduri de atribuire prin licitaţie deschisa a contractelor de lucrări, servicii si fumizare aferente obiectului de investii. Investitiile realizate prin Proiect sunt: - Inchiderea si ecologizarea a sase depozite neconforme situate pe raza UAT-urilor:Buhusi, Onesti, F-PO.09-02. edi 3, rev Comanesti, Moinesti, Tg.Ocna si Darmanesti; - construirea statiei de transfer deseuri Beresti Tazlau; - construirea statiei de transfer deseuri Gaiceana; - construirea Complexului de deseuri Onesti ce cuprinde: statie sortare; statie compostare si statie transfer. - construirea Celulei || a depozitului conform de deseuri Bacau La nivelul judeţului Bacau, a fost infiintata Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara pentru salubrizare (ADIS Bacau), avand in componenta un număr de 93 de asociaţi (Consiliul Judetean Bacau, comune si orașe din raza administrativa a judeţului Bacau) in scopul înființării, organizării, regiementarii, exploatării, monitorizării si gestionarii in comun a serviciului de colectare, transport, tratare si depozitare a deşeurilor municipale pe raza de competenta a unităţilor administrativ- teritoriale membre. Delegarea serviciul de colectare si transport deseuri, a fost atribuita In urma licitatiei Publice deschise organizata de catre ADIS Bacau. Pentru operarea instalatiilor realizate in cadrul proiectul , in prezent ADIS Bacau, deruleaza procedura de licitatie deschisa pentru desemnarea operatorului. Intrucat conform Conform adresei nr. 43493/6.11.2015, transmisa Consiliului Judetean Bacau, de catre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau, Primaria municipiului Bacau informeaza asupra faptului ca durata de timp pana la epuizarea deplina a capacitatii de depozitare in celula | este de 5 - 6 luni de la data adresei (adresa fiind datata 03.11.2015)”, prin Hotararea Consiliului Judetean Bacau nr. 55 din 18.04.2016 s-a infiintat Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Bacau, cu durata de functionare temporara pana la încheierea contractului de delegare a instalatiilor de catre ADIS Bacau, in urma procedurilor de licitatie publica, F-PO-03-02, ed.3, rev 0 PARTEA Il - REGULI GENERALE 3.SCOPUL SERVICIULUI! 3.1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile pentru administrarea Celulei II a depozitului de deşeuri nepericuloase Bacau, care presupune activitati specifice legate de: * administrarea depozitelor de deşeuri ; 3.2 Pe toata durata administrării, Serviciul Public va îndeplini următoarele cerințe pentru administrarea Celulei || a depozitului de deşeuri nepericuloase Bacau: - Recepţia, cantarirea si înregistrarea la intrarea in depozit, a transporturilor de deșeuri nepericuloase si care corespund normelor de eliminare, asa cum sunt enumerate ia pct.30.3 din prezentul caiet de sarcini, livrate în incinta acestuia, respectiv la Celuia |I; - Depozitarea deşeurilor in spaţiul special destinat in incinta depozitului, respectiv in Celula II - Contractarea serviciului de eliminare a deşeurilor cu operatorii de colectare si transport deşeuri, se face in baza obligaţiei acestora de a contracta acest serviciu, exclusiv cu operatorul Celulei II a depozitului judetean de deseuri nepericuloase de ia Bacau, respectiv Serviciul Public. - Facturarea si urmărirea incasarii Serviciului prestat; - Administrarea, exploatarea si întreținerea Celulei il impreuna cu toate instalatiile auxiliare necesare desfasurarii in bune conditii a activitati! Serviciului Public si anume: sisteme de colectare si tratare a levigatului si a apelor reziduale, sisteme de tratare a gazelor de depozit, a echipamentului de cântărire a deşeurilor, a clădirilor, cailor de acces, reţele subterane/supraterane, puțuri monitorizare, garduri, canale, taiuze, instalaţie de iluminare perimetrala, rezervor de incendiu. 3.3 Pe toata durata administrării, Serviciul Public va asigura paza la amplasamentele (Celula il, cladiri, instalatii, retele) ce sunt in administrarea sa. Fac exceptie de la serviciile de paza, urmatoarele amplasamente: statia de sortare, statia de compostare, centrul de reciclare precum si Celula |, cu instalatiile aferente acestora. 4. PERIOADA DE MOBILIZARE 4.1 Perioada de mobilizare cuprinde perioada dintre data cand Primaria municipiului Bacau va anunta Consiliul Judetean Bacau si Serviciul Public despre faptul ca Celula i urmeaza a fi inchisa si Data începerii efective a Serviciului. In timpul Perioadei de Mobilizare, Serviciul Public va anunța operatorii economici care colectează deseurile municipale, generatorii de deşeuri asimilabile, respectiv agenţii economici si instituţiile, despre detaliile Serviciului care va fi furnizat in baza contractului. 4.2 Perioada de mobilizare nu va fi mai mica de 45 zile calendaristice „Serviciul Public va solicita Primariei Municipiului Bacau situatii bilunare privind perioadele de timp ramase pana la umplerea la capacitatea maxima a Celulei |, astfel incat sa existe timpul necesar pentru efectuarea tuturor demersurilor legale pentru inceperea prestarii Serviciului(angajari, proceduri de achizitie publica, inchirieri utilaje, predare/preluare bunuri in administrare, efectuarea de probe la instalatiile auxiliare). 4.3 In timpul Perioadei de mobilizare, Primaria municipiului Bacau va transfera catre Serviciul Public dreptul de folosinta a utilajelor, materialelor, instalatiilor si cladirilor ce [...]